延政辦函〔2020〕118號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市城市體檢工作實(shí)施方案〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市城市體檢工作實(shí)施方案〉的通知》










延政辦函〔2020〕118號

各縣（市、區）人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構:

現將《延安市城市體檢工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。

延安市人民政府辦公室

2020年10月14日

延安市城市體檢工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于建立“城市體檢”評估機制的重要指示、中央城市工作會(huì )議和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕40號）精神，推動(dòng)建設沒(méi)有“城市病”的城市，促進(jìn)城市人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，按照住房和城鄉建設部《關(guān)于開(kāi)展城市體檢試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（建科函〔2019〕78號）《關(guān)于支持開(kāi)展2020年城市體檢工作的函》（建科函〔2020〕92號）和《陜西省城市體檢工作實(shí)施方案》要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、 總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)把習近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念貫穿到城市規劃建設管理全過(guò)程，加快轉變城市發(fā)展方式，著(zhù)力治理“城市病”，認真查找城市發(fā)展和城市規劃建設管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和短板，使城市體檢真正成為黨委、政府做好城市規劃建設管理工作的重要手段，提升城市人居環(huán)境品質(zhì)、修復城市機體、恢復城市活力，推動(dòng)延安城市高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標

延安作為城市體檢省級重點(diǎn)市，按照《陜西省城市體檢工作實(shí)施方案》工作要求，于2020年10月底前完成指標數據采集與分析，11月底形成城市體檢報告，2021年2月完成工作總結。要建立長(cháng)效工作機制，通過(guò)“一年一體檢，五年一評估”的方式，逐年對城市規劃建設管理工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤、檢查、評估，查找城市發(fā)展和城市規劃、建設、管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和短板，提出解決問(wèn)題的措施建議，推動(dòng)城市高質(zhì)量、健康發(fā)展。

三、體檢方法

通過(guò)2019年統計數據、遙感影像數據、社會(huì )大數據、基礎數據平臺、城市體檢信息平臺等，結合2020年城市建設防疫情、補短板、擴內需工作，對采集到的數據進(jìn)行系統分析；通過(guò)線(xiàn)上問(wèn)卷調查等方式，對不同年齡段和不同職業(yè)的人群進(jìn)行問(wèn)卷調查，全面了解人民群眾反映強烈的城市建設問(wèn)題；綜合主客觀(guān)評價(jià)結果，找出存在的問(wèn)題和短板，提出解決問(wèn)題的建議和意見(jiàn)，形成正式的城市體檢報告。

四、工作內容

（一）體檢范圍

本次體檢范圍依據2015年修訂的《延安市城市總體規劃（2015-2030年）》中確定的中心城區建成區面積約51.75平方公里，具體為：寶塔區36平方公里、新區15.75平方公里。人口數量以《延安市2019年統計年鑒》為準。

（二）工作安排

根據試點(diǎn)工作的時(shí)間節點(diǎn)和階段性成果要求，城市體檢試點(diǎn)階段工作安排如下。

1.數據采集整理上報。按照生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng )新活力等8類(lèi)50項體檢指標（詳見(jiàn)附件1）分別采集整理上報自檢數據。

完成時(shí)限：2020年10月20日

牽頭單位：市委網(wǎng)信辦（市大數據發(fā)展管理局）、市住建局、市城管局、市統計局

責任單位：延安革命紀念地管理局、市發(fā)改委、市衛健委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市人社局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文旅局、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市體育局、市醫療保障局、市郵政局、市消防救援支隊。

配合單位：寶塔區政府、新區管委會(huì )、高新區管委會(huì )、南泥灣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。

2.開(kāi)展社會(huì )調查。根據第三方城市體檢工作團隊的要求和城市體檢社會(huì )滿(mǎn)意度調查工作部署，以人民群眾的主觀(guān)感受反映城市的人居環(huán)境水平，確保問(wèn)卷調查結果客觀(guān)、真實(shí)、有效。

完成時(shí)限：2020年10月30日

牽頭單位：市統計局

責任單位：市衛健委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市人社局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文旅局、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市城管局、市體育局、市醫療保障局、市郵政局、市消防救援支隊、新區管委會(huì )、高新區管委會(huì )、南泥灣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、寶塔區政府。

3.進(jìn)行數據分析，形成城市體檢報告。組織第三方城市體檢工作團隊對采集到的數據進(jìn)行系統分析，形成體檢指標分析結果，結合問(wèn)卷調查結果，對城市體檢指標數據進(jìn)行全面、客觀(guān)地分析評價(jià)，找出城市發(fā)展的弱項、短板，找準阻礙城市發(fā)展的“癥結”，客觀(guān)分析評價(jià)城市人居環(huán)境質(zhì)量及存在問(wèn)題，對癥下藥，提出相應“城市病”治理的對策建議（各責任單位于2020年11月10日前按照職能提供任務(wù)清單與責任清單建議），形成城市體檢報告。

完成時(shí)限：2020年11月30日

牽頭單位：市自然資源局、市住建局

責任單位：市衛健委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文旅局、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市城管局、市體育局、市統計局、市醫療保障局、市郵政局、市消防救援支隊。

配合單位：寶塔區政府、新區管委會(huì )、高新區管委會(huì )、南泥灣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。

4.年度體檢工作總結驗收。完成年度體檢報告的總結工作，制定整改措施和意見(jiàn)，將城市體檢報告上報省住建廳，城市體檢第三方工作團隊編制完成《2020年延安市城市體檢報告》，并向社會(huì )發(fā)布。

完成時(shí)限：2021年2月28日

牽頭單位：市委網(wǎng)信辦（市大數據發(fā)展管理局）、市自然資源局、市住建局、市城管局

責任單位：市衛健委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文旅局、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市體育局、市統計局、市醫療保障局、市郵政局、市消防救援支隊。

配合單位：寶塔區政府、新區管委會(huì )、高新區管委會(huì )、南泥灣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。

5.構建城市體檢評估信息平臺體系。結合現有平臺，加快建設延安市城市體檢評估信息平臺體系，形成體檢數據的統一收集、統一管理、統一報送、統一報告系統，達到城市體檢“數據收集、指標分析、體檢報告、社會(huì )調查、問(wèn)題診斷”系統化管理。

完成時(shí)限：2021年2月28日

牽頭單位：市委網(wǎng)信辦（市大數據發(fā)展管理局）

責任單位：市衛健委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市人社局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文旅局、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市城管局、市體育局、市統計局、市醫療保障局、市郵政局、市消防救援支隊。

配合單位：寶塔區政府、新區管委會(huì )、高新區管委會(huì )、南泥灣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。

6.建立系統性的城市體檢整改長(cháng)效機制。通過(guò)“一年一體檢，五年一評估”的方式，逐年對城市規劃建設管理工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤、檢查、評估。根據體檢發(fā)現的問(wèn)題，有針對性地制定發(fā)展目標，確定工作措施。同時(shí)，定期對目標的實(shí)現情況進(jìn)行考核評估，進(jìn)一步校正修訂目標和措施，努力建設沒(méi)有“城市病”的城市。

完成時(shí)限：每年年底

牽頭單位：市委網(wǎng)信辦（市大數據發(fā)展管理局）、市自然資源局、市住建局、市城管局

責任單位：市衛健委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文旅局、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市體育局、市統計局、市醫療保障局、市郵政局、市消防救援支隊。

配合單位：寶塔區政府、新區管委會(huì )、高新區管委會(huì )、南泥灣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由市政府分管副市長(cháng)任組長(cháng)，相關(guān)市級部門(mén)和寶塔區政府、新區管委會(huì )、高新區管委會(huì )、南泥灣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主要負責同志為成員的延安市城市體檢工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)城市體檢試點(diǎn)工作，協(xié)調試點(diǎn)工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題，檢查督促工作進(jìn)度（詳見(jiàn)附件2）。

（二）組織專(zhuān)業(yè)培訓。協(xié)調住建部、省住建廳以及第三方城市體檢團隊對相關(guān)市級部門(mén)和寶塔區政府、新區管委會(huì )、高新區管委會(huì )、南泥灣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導培訓，不斷提升城市體檢質(zhì)量和水平。

（三）確保責任落實(shí)。將城市體檢報告提出的整改措施，作為市委、市政府城市規劃建設管理的依據。相關(guān)市級部門(mén)、寶塔區政府、新區管委會(huì )、高新區管委會(huì )、南泥灣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要加大問(wèn)題整改力度，按照“一年一體檢，五年一評估”，落實(shí)主體責任。

（四）強化資金保障。做好城市體檢購買(mǎi)技術(shù)服務(wù)的資金保障，加大對城市體檢評估后基礎設施建設和城市管理的投入，鼓勵社會(huì )資本參與基礎設施建設和運營(yíng)，吸納更多專(zhuān)業(yè)化社會(huì )組織和市場(chǎng)組織參與到城市建設和管理中來(lái)。建立標準化的城市評估體系、信息化平臺和城市管理體系，實(shí)現城市建設與管理方式的高標準轉變，全面推動(dòng)城市的高質(zhì)量發(fā)展。

（五）注重宣傳引導。堅持正確的輿論導向，充分發(fā)揮媒體作用，利用報紙、網(wǎng)絡(luò )、電視、微信、微博、公眾號等媒體平臺，宣傳城市體檢評估和城市建設工作中的典型經(jīng)驗、特色亮點(diǎn)、工作成效，通過(guò)問(wèn)卷調查方式，提高群眾的知曉度、參與度、滿(mǎn)意度。

附件：1.延安市城市體檢工作任務(wù)清單.doc

2.延安市城市體檢工作領(lǐng)導小組組成人員及工作職責.doc

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本文關(guān)鍵詞： 延安市