延政辦函〔2020〕55號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市加快恢復和促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市加快恢復和促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施〉的通知》










延政辦函〔2020〕55號

各縣（市、區）人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

現將《延安市加快恢復和促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》印發(fā)你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

延安市人民政府辦公室

2020年4月23日

延安市加快恢復和促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的十條措施

為了深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控、復工復產(chǎn)工作的系列講話(huà)精神，將疫情“冰凍期”轉化為發(fā)展“機遇期”，按照基本恢復期（當前至全面解除疫情前）和恢復發(fā)展期（全面解除疫情后）兩個(gè)階段出臺措施，全力推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復與高質(zhì)量發(fā)展。

1.擴大文化旅游消費內需。充分調動(dòng)各縣（市、區）積極性和主動(dòng)性，開(kāi)發(fā)適合廣大市民和不同年齡群體的旅游產(chǎn)品，以“春季看花踏青”“夏季避暑納涼”“秋季采摘觀(guān)月”“冬季滑冰看雪”為主題，舉辦“陜西人游延安”“延安人游鄉村”系列活動(dòng)，打造鄉村旅游精品線(xiàn)路，品嘗“舌尖上的陜北美味”、線(xiàn)上線(xiàn)下購買(mǎi)縣市區特色商品，推出鄉村旅游優(yōu)惠政策，豐富夜間文化旅游產(chǎn)品內容，拉長(cháng)夜間消費產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵市民采取自助游、自駕游、家庭游、微團游等方式健康安全出游。鼓勵全市廣大干部職工帶頭旅游消費，吸引省內外游客來(lái)延消費。（責任單位：市文化和旅游局，市商務(wù)局、各縣市區政府，南泥灣開(kāi)發(fā)區、高新區、新區管委會(huì )）

2.出臺景區綜合優(yōu)惠政策。按照文化和旅游部《旅游景區恢復開(kāi)放疫情防控措施指南》要求，做到限量開(kāi)放、有序開(kāi)放，嚴防無(wú)序開(kāi)放。收費景區在實(shí)施臨時(shí)性?xún)?yōu)惠政策前要做好評估，防止客流量超限。鼓勵A級收費景區對持延安身份證或戶(hù)口本的游客免門(mén)票，對省內其他地市游客予以門(mén)票5折優(yōu)惠。鼓勵全市A級收費景區、文化旅游演出單位2020年對全國參與武漢抗擊疫情的醫務(wù)工作者和全市參與抗擊疫情的一線(xiàn)醫務(wù)工作者（憑有關(guān)證明）予以免費，對全國其他醫務(wù)工作者、現役軍人、消防員、勞動(dòng)模范予以門(mén)票5折優(yōu)惠。（責任單位：市文化和旅游局，各縣市區政府，南泥灣開(kāi)發(fā)區、高新區、新區管委會(huì )）

3.制定引客入延激勵政策。退還全市登記注冊的55家旅行社每家80%的服務(wù)質(zhì)量保證金，保障旅行社平穩運營(yíng)。制定旅行社專(zhuān)項激勵資金管理辦法，調動(dòng)旅行社組織引客入延積極性。鼓勵景區、旅行社、酒店等上下游企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品打包、價(jià)格打捆等聯(lián)動(dòng)銷(xiāo)售模式。（責任單位：市文化和旅游局、市財政局、市商務(wù)局）

4.加大對中小文旅企業(yè)的支持。鼓勵金融機構增加對中小文旅企業(yè)信用貸款和中長(cháng)期貸款額度。對受疫情影響較大的文化和旅游企業(yè)，金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對到期還款困難的文化和旅游企業(yè)，應給予展期或續貸。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的文化和旅游企業(yè)，享受1個(gè)月租金免收、2個(gè)月租金減半政策。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主減免租金，具體由雙方協(xié)調解決。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)財政部、稅務(wù)總局2020年第8號、第9號公告有關(guān)疫情防控稅收政策，對受疫情影響的文化和旅游企業(yè)切實(shí)落實(shí)延期辦稅、緩交稅款、稅收減免等措施。延長(cháng)辦理社保業(yè)務(wù)期限，會(huì )同人力資源和社會(huì )保障及醫療保障部門(mén)，對受疫情影響的文化和旅游企業(yè)、靈活就業(yè)人員，未能按時(shí)辦理社會(huì )保險繳費業(yè)務(wù)的，可延長(cháng)至疫情解除后補辦。逾期繳納社會(huì )保險費期間，免收滯納金，不影響個(gè)人權益，相關(guān)補辦手續在疫情解除后三個(gè)月內完成。（責任單位：市文化和旅游局、市財政局、市國資委、市金融辦、市稅務(wù)局、市人社局、市醫保局）

5.強化文化旅游宣傳引導。在“我是延安”APP、學(xué)習強國以及騰訊、新浪、今日頭條、抖音、快手等網(wǎng)絡(luò )手機平臺，大力宣傳各縣（市、區）鄉村旅游產(chǎn)品和優(yōu)惠政策，引導廣大市民走出家門(mén)游鄉村。開(kāi)展“黨員領(lǐng)導干部帶頭游鄉村”和“縣（市、區）領(lǐng)導干部線(xiàn)上推介”活動(dòng)，讓縣（市、區）領(lǐng)導成為抖音、快手等線(xiàn)上平臺中鄉村旅游、特色產(chǎn)品、民俗美食的宣傳員。（責任單位：市融媒體中心，市文化和旅游局，各縣市區政府，南泥灣開(kāi)發(fā)區、高新區、新區管委會(huì )）

6.實(shí)施景區提質(zhì)升級工程。鞏固黃帝陵、延安革命紀念地5A級旅游景區創(chuàng )建成果，提升景區基礎設施和服務(wù)管理水平；加快推進(jìn)乾坤灣、壺口瀑布5A級旅游景區創(chuàng )建和南泥灣、甘泉大峽谷、吳起長(cháng)征勝利紀念園、秋林二戰區長(cháng)官司令部舊址、路遙故居4A級旅游景區創(chuàng )建，推進(jìn)文安驛古鎮、子長(cháng)安定古鎮、洛川阿寺村等20個(gè)旅游景區的3A級創(chuàng )建工作，全面提升旅游資源開(kāi)發(fā)利用和綜合服務(wù)水平，增加游客的消費點(diǎn)。（責任單位：市文化和旅游局，各縣市區政府，南泥灣開(kāi)發(fā)區、高新區、新區管委會(huì )）

7.加快推進(jìn)文旅項目建設。建立延安市文化旅游項目月通報制度，加強市級重點(diǎn)文化旅游類(lèi)項目跟蹤研判，落實(shí)支持政策，確保按季度完成投資額度。對儲備的黃河秦晉大峽谷旅游觀(guān)光帶開(kāi)發(fā)、中國紅谷-洛河峽谷旅游觀(guān)光帶開(kāi)發(fā)、轉戰陜北旅游線(xiàn)路開(kāi)發(fā)等重大文化旅游項目，要廣泛宣傳，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )發(fā)布、視頻洽談形式進(jìn)行在線(xiàn)招商。（責任單位：市發(fā)改委、市文化和旅游局、市招商局，各縣市區政府，南泥灣開(kāi)發(fā)區、高新區、新區管委會(huì )）

8.促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。搶抓國家長(cháng)征、長(cháng)城文化公園、黃河文化保護傳承、黃帝陵文化園區建設等重大政策機遇，積極爭取國家和省級項目資金支持。深度開(kāi)發(fā)研學(xué)旅游、鄉村旅游、民俗旅游、旅游演藝、休閑度假、康養等文化旅游產(chǎn)品，形成以紅色文化旅游為主體、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的文化旅游新模式，增強延安旅游的吸引力和競爭力。扶持引導在旅游景區周邊、文化旅游名鎮、特色鄉村旅游點(diǎn)發(fā)展符合規劃的陜北民俗家庭旅館、短租公寓、民宿酒店和鄉村客棧，將旅游輻射半徑擴展到縣（市、區），延長(cháng)游客停留時(shí)間。（責任單位：市文化和旅游局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市教育局、市體育局，各縣市區政府，南泥灣開(kāi)發(fā)區、高新區、新區管委會(huì )）

9.加大旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)獎勵力度。修訂《延安市文化旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)獎勵辦法》，從旅游專(zhuān)列、旅游包機、紅色旅游團隊、年度地接、營(yíng)銷(xiāo)推廣、媒體宣傳、節會(huì )、賽事活動(dòng)、創(chuàng )新創(chuàng )作、突出貢獻等方面對市場(chǎng)主體進(jìn)行獎勵。（責任單位：市文化和旅游局、市財政局，各縣市區政府，南泥灣開(kāi)發(fā)區、高新區、新區管委會(huì )）

10.全力推進(jìn)全域旅游示范市創(chuàng )建。落實(shí)《陜西省全域旅游示范省創(chuàng )建工作五年行動(dòng)計劃》，制定《延安全域旅游示范市創(chuàng )建工作三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）》《延安市加快創(chuàng )建全域旅游示范市做強做優(yōu)做大文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合性支持辦法》《延安全域旅游示范市創(chuàng )建工作考核辦法》，通過(guò)政策引導和環(huán)境優(yōu)化，大力支持業(yè)態(tài)培育、企業(yè)獎補、文創(chuàng )商品開(kāi)發(fā)、品牌建設、景區創(chuàng )建、宣傳推廣、人才培養等文化旅游產(chǎn)業(yè)的長(cháng)足發(fā)展。（責任單位：市文化和旅游局，各縣市區政府，南泥灣開(kāi)發(fā)區、高新區、新區管委會(huì )）

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本文關(guān)鍵詞： 延安市