延政辦函〔2020〕52號《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規范和加強突發(fā)事件信息報送工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規范和加強突發(fā)事件信息報送工作的通知》










延政辦函〔2020〕52號

各縣（市、區）人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為進(jìn)一步解決突發(fā)事件信息報送渠道不暢、把關(guān)不嚴、程序繁瑣、時(shí)效遲緩等問(wèn)題，全面規范和提升政府系統信息報送水平，現就有關(guān)要求通知如下：

一、信息報送標準。按照國務(wù)院總值班室、省政府總值班室最新工作要求，突發(fā)事件信息報送應特別注意“界定標準”以外的其他緊急信息。如發(fā)生時(shí)間敏感、地點(diǎn)敏感、涉及人員敏感的；有擴大蔓延趨勢、可能造成嚴重影響的；涉及外事、新聞熱點(diǎn)、危害國家安全的；群眾反應強烈、社會(huì )關(guān)注度高、事關(guān)群眾生命安全、事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和社會(huì )穩定等極易產(chǎn)生較大社會(huì )影響的所有苗頭性、傾向性突發(fā)事件信息。報送內容可不拘泥于突發(fā)事件級別劃分標準，報送程序可不受限于一般公文審核程序，切實(shí)做到應報盡報、盡量早報、絕不遲報。

二、信息報送內容。報送內容一般包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、造成的后果、傷亡人數、原因、危害、影響、前期應對處置、下一步工作措施等基本要素。對一些情況復雜的突發(fā)事件的原因、危害、影響等，首報時(shí)不清楚的可以暫且不報，待搞清楚狀況后及時(shí)續報。對一些可能發(fā)生次生災害或擴大影響的重要情況，可增加一些有關(guān)的必要說(shuō)明。比如森林火災，有必要說(shuō)明植被種類(lèi)、火場(chǎng)周?chē)藛T居住、有無(wú)重點(diǎn)要害目標等情況。語(yǔ)言表述要客觀(guān)、真實(shí)、嚴謹，內容要重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)明扼要，不能避實(shí)就虛、含糊其辭。

三、信息報送主體。國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳明確規定，各級政府是向上級報告重要緊急情況（含突發(fā)事件）的責任主體，各級政府主要負責同志要對向上級報送的重要緊急情況信息負責。各級政府辦公室作為政府緊急信息報送工作的部門(mén)必須勇于擔當、不等不靠、積極主動(dòng)地做好信息報送工作。

四、信息報送時(shí)限。突發(fā)事件信息報送分首報、續報、終報。首報要及時(shí)。事件發(fā)生后，信息報送責任主體要第一時(shí)間上報。首報必須要快，掌握什么情況報告什么情況，重點(diǎn)要聚焦事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、后果、影響、危害等基本要素，電話(huà)報告不得超過(guò)30分鐘，書(shū)面報告不得超過(guò)1個(gè)小時(shí)。對于情況復雜或情況掌握不清楚的突發(fā)事件，可以先報事、后報情。續報要詳細。突發(fā)事件發(fā)生后，在首報的基礎上，續報要突出事態(tài)發(fā)生的進(jìn)展、采取的工作措施、下一步的工作打算、對事態(tài)影響的研判等內容。續報無(wú)次數限制、無(wú)內容限制，對事件處置過(guò)程中呈現出來(lái)的重要信息，可以隨時(shí)續報。對持續時(shí)間長(cháng)的突發(fā)事件，要落實(shí)專(zhuān)門(mén)機構和人員追蹤報告。終報要全面。突發(fā)事件處置完畢后，要對處置過(guò)程及善后工作進(jìn)行系統整理。終報要重點(diǎn)聚焦調查的結果、原因的分析、經(jīng)驗的總結等內容，要做到有始有終。

各級信息報送責任主體要牢固樹(shù)立首報意識，確保重要緊急情況信息首接首報、應報盡報，如遇特殊情況確實(shí)無(wú)法在規定時(shí)間內報告的，需說(shuō)明原因并盡快報告。

五、信息報送程序。突發(fā)事件信息報送工作實(shí)行屬地管理和逐級上報的原則，但特別緊急情況下可以越級上報。事發(fā)地單位在向上級主管部門(mén)報告的同時(shí)，必須要向所在地政府報告。事發(fā)地政府在接到報告后，要迅速整理匯總，及時(shí)報告市委、市政府。政府工作部門(mén)向上級行業(yè)部門(mén)報告之前，要先報告當地黨委、政府。中央和省級駐延單位、市屬企業(yè)要在規定時(shí)限內向市委、市政府報告。

六、信息報送方式。突發(fā)事件信息報告主要以書(shū)面報送為主，特別緊急的信息可以先電話(huà)報后書(shū)面報。按照省上要求，所有報送的書(shū)面信息均要通過(guò)“陜西省政務(wù)值班綜合應用系統”報送。未部署“陜西省政務(wù)值班綜合應用系統”的單位要盡快部署。下一步將逐步取消傳真紙質(zhì)類(lèi)報送方式。

七、相關(guān)工作要求。一是高度重視信息報送工作。各級各部門(mén)要高度重視，充分認識信息報送的重要性，增強政治意識和責任意識，按照“快速、準確、高效、有序”的要求，改進(jìn)工作方式、完善工作制度、強化業(yè)務(wù)能力、改善硬件配置，切實(shí)增強信息報送的主動(dòng)性和時(shí)效性。二是加強信息溝通協(xié)作。各級政府上下之間，政府相關(guān)部門(mén)之間，要進(jìn)一步健全完善信息溝通共享機制，一旦遇有重要緊急情況發(fā)生，確保相關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位第一時(shí)間了解掌握情況。不同部門(mén)報送同一事件時(shí)要主動(dòng)與行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)系，保持口徑統一，在事件規模、性質(zhì)、傷亡人數等重要情況發(fā)生變化時(shí)，應及時(shí)聯(lián)系，同步更新。三是嚴格信息保密工作。突發(fā)事件信息要嚴格保密，嚴禁泄密。工作人員要強化保密意識，嚴守保密紀律。信息嚴禁通過(guò)不加密的網(wǎng)絡(luò )設施傳播，尤其是一些內容比較敏感的信息，嚴禁通過(guò)微信、QQ、短信等方式傳播。四是努力提升值守人員業(yè)務(wù)能力。各級各部門(mén)有條件的，要指定專(zhuān)人從事值班值守工作，實(shí)行值班“大輪崗”的單位，要組織值班人員及時(shí)學(xué)習信息報送業(yè)務(wù)知識，加強陜西省政務(wù)值班綜合應用系統業(yè)務(wù)培訓，提高信息報送的工作能力。五是嚴肅責任追究。嚴格執行突發(fā)事件信息報送工作責任追責制度，對信息報送及時(shí)準確、質(zhì)量較高的縣區和部門(mén)予以通報表?yè)P；對信息遲報、壓報、漏報、瞞報以及報告質(zhì)量差的要通報批評，并要求查找原因，提出整改措施；對因遲報、漏報等造成重大損失或嚴重影響以及有意瞞報的，按有關(guān)紀律要求對相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。

延安市人民政府辦公室

2020年4月16日

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