延政辦函〔2018〕163號《延安市人民政府辦公室關(guān)于做好延安中心城區“抓四暢”“保四供”工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于做好延安中心城區“抓四暢”“保四供”工作的通知》










延政辦函〔2018〕163號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為做好延安中心城區各項民生保障工作，確保航空、鐵路、公路、信息暢通，水、電、氣、熱等保障供應，加快城市基礎設施建設，提升公共服務(wù)保障能力和城市管理水平，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，維護社會(huì )和諧穩定和良好城市形象，現就“抓四暢”“保四供”工作有關(guān)事項通知如下：

一、全力以赴抓“四暢”

1.抓航空運輸暢通。繼續完善延安南泥灣機場(chǎng)配套設施設備，強化內部管理，科學(xué)安排航線(xiàn)航班調度。做好應對降溫降雪的處置預案，做好吹雪車(chē)、除冰車(chē)調試和除冰液、融雪劑儲備工作，開(kāi)展應急演練，保障大雪、大霧天氣航班正常運行。切實(shí)改善旅客候乘環(huán)境，在保障餐飲熱水供應、環(huán)境衛生保潔的基礎上，提供急救藥物、手機充電等特色服務(wù)，開(kāi)展手機自助值機，逐步實(shí)現智慧機場(chǎng)。及時(shí)通過(guò)各類(lèi)媒體平臺播報航班信息，方便旅客合理規劃行程。航班正點(diǎn)率達到90%以上，力爭實(shí)現零投訴。相關(guān)部門(mén)、企業(yè)要協(xié)助做好機場(chǎng)用電、用水、用氣保障，加強對機場(chǎng)巴士、出租車(chē)調度調控，滿(mǎn)足旅客需求。公安部門(mén)要加強治安管控、維護正常治安秩序。交警部門(mén)要加強交通組織疏導，做好機場(chǎng)連接線(xiàn)保暢工作。寶塔區政府要備足設備物資，提前做好道路除冰、除雪方案。

責任領(lǐng)導：馬宏玉

責任單位：西部機場(chǎng)集團延安機場(chǎng)有限公司、寶塔區政府、市機場(chǎng)遷建辦、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市城管執法局、市公安交警支隊、市自來(lái)水公司、市燃氣總公司、國家電網(wǎng)延安供電公司、市公交公司

2.抓鐵路運輸暢通。加強鐵路運行研判，提前制定應急預案，加強應急演練，應對春運壓力，保障現有普通列車(chē)運營(yíng)車(chē)次，增開(kāi)西延動(dòng)車(chē)車(chē)次，實(shí)現客運車(chē)次正點(diǎn)率100%。增加互聯(lián)網(wǎng)取售票機和售票窗口，嚴厲打擊惡意搶票和倒票行為，維護售票秩序，保障和方便群眾出行?？茖W(xué)安排運力，做好煤炭、油品、糧食、化肥等重點(diǎn)物資和肉禽、蔬菜等節日物資運輸。及時(shí)發(fā)布列車(chē)變化信息，加強火車(chē)站廣場(chǎng)周邊道路交通治理。加強鐵路沿線(xiàn)巡察巡護，及早發(fā)現排除安全隱患，確保鐵路安全運營(yíng)。

責任領(lǐng)導: 馬宏玉

責任單位: 西安鐵路局延安車(chē)務(wù)段、市發(fā)改委、市公安交警支隊

3.抓公路和城區道路暢通。在城區關(guān)鍵路段通過(guò)增加護欄、加強引導等方式，解決人車(chē)出行矛盾。開(kāi)展車(chē)輛違停集中整治，重點(diǎn)解決上學(xué)放學(xué)期間接送學(xué)生車(chē)輛違停問(wèn)題。加強道路交通主干線(xiàn)、車(chē)站、機場(chǎng)連接線(xiàn)等道路交通的指揮和疏導，通過(guò)電視、廣播、短信、微信、微博等平臺及時(shí)發(fā)布城區道路實(shí)時(shí)狀態(tài)，確保出行暢通。合理規劃道路建設養護和管線(xiàn)鋪設工作，確保不新增交通壓力，12月上旬必須完成百米大道路面恢復。加強安全檢查監管，開(kāi)展酒駕、交通秩序、百日事故預防、國省道路四項專(zhuān)項整治活動(dòng)，加強隧道安全防控，及時(shí)巡查檢修隧道照明、通風(fēng)、人行道設施，嚴防重大事故發(fā)生。建立健全大雪天氣應急處理機制，及時(shí)預報預警，做好物資儲備，有效開(kāi)展道路除冰、除雪工作，保障群眾出行安全。除中、省明確要求和保障重大活動(dòng)外，嚴禁隨意在高速、國省道路等城市出入口開(kāi)展治安安全檢查，確需檢查必須提前報市政府批準。

責任領(lǐng)導：馬宏玉 楊光遠

責任單位：市公安局、市公安交警支隊、市交運局、市公路局、市城管執法局、寶塔區政府

4.抓信息暢通。加強信息基礎設施建設，大力推進(jìn)電信普遍服務(wù)，提升城鄉居民光纖入戶(hù)率和4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平，不斷提高網(wǎng)絡(luò )帶寬和穩定性，帶寬達到100M以上，實(shí)現“四芯”共享。通過(guò)增設通信基站，盡快消除隧道、電梯、地下停車(chē)場(chǎng)等網(wǎng)絡(luò )信號盲區，12月底前解決西延動(dòng)車(chē)網(wǎng)絡(luò )信號不暢和新區部分地下室無(wú)網(wǎng)絡(luò )信號問(wèn)題。不斷優(yōu)化通信設施，提升通信質(zhì)量。落實(shí)提速降費要求，持續降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)的使用費用。加強網(wǎng)間互聯(lián)工作，確保網(wǎng)間通信安全暢通。加強對企業(yè)通信網(wǎng)絡(luò )的安全檢查，制定應急預案，及時(shí)發(fā)現處理安全隱患，確保網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)安全穩定。

責任領(lǐng)導：賈珉亮

責任單位：市委網(wǎng)信辦、市工信委、市發(fā)改委、西安鐵路局延安車(chē)務(wù)段、西安鐵路局延安機務(wù)段、移動(dòng)延安分公司、聯(lián)通延安分公司、電信延安公司、鐵塔延安分公司，廣電網(wǎng)絡(luò )延安分公司

二、多措并舉?！八墓?br />

1.保供水。加強水質(zhì)檢測，進(jìn)出自來(lái)水廠(chǎng)水質(zhì)實(shí)行日檢，確保水質(zhì)達標。制定調配方案，加強水源儲備調度。嚴格落實(shí)供水管網(wǎng)巡檢維護責任，對供水設備進(jìn)行及時(shí)檢查和維護保養，逐步更換老舊管網(wǎng)，對重點(diǎn)部位設備進(jìn)行防凍保暖，確保冬季正常運行。盡快建立城區供水應急預案，成立應急隊伍，加強物資儲備，對因爆管、泄漏等不可抗拒因素發(fā)生的區域性停水，要迅速啟動(dòng)預案，最短時(shí)間內恢復供水。統籌做好備用電源準備，確保停電期間自來(lái)水正常供應。

責任領(lǐng)導：劉曉軍

責任單位：延安水務(wù)集團、市城管執法局、國家電網(wǎng)延安供電公司

2.保供電。合理安排電網(wǎng)運行方式，提高電網(wǎng)供電能力。加強對負荷較大輸變配電設施的運行監測，隨時(shí)掌握網(wǎng)內電力、電量平衡信息，確保重要用電部門(mén)及居民生活用電，供電可靠性99.9%以上，萬(wàn)戶(hù)投訴率低于全省平均水平。加強電網(wǎng)風(fēng)險管控，做好重點(diǎn)區域和重點(diǎn)部位防范工作。加大電網(wǎng)設備隱患排查治理，全面推行不停電檢修維護作業(yè)，確保冬季輸配電線(xiàn)路安全穩定運行，110KV變電站全年停電不超過(guò)1次，330KV變電站不超過(guò)2次，黨政機關(guān)、機場(chǎng)等公共服務(wù)窗口,人口聚集區等關(guān)鍵部位確保不停電，堅決杜絕大面積停電事故和“迎峰過(guò)冬”期間停電現象發(fā)生。加強預警分析，制定切實(shí)可行的應對措施，減少或減輕大雪、大風(fēng)、覆冰等對電力設施的影響。

責任領(lǐng)導：馬宏玉 鄧嗣陶

責任單位：市發(fā)改委、國家電網(wǎng)延安供電公司

3.保供氣。加強與延長(cháng)石油、長(cháng)慶油田等產(chǎn)氣企業(yè)協(xié)調對接，保障氣源供應，解決全市冬季供氣缺口。積極與省天然氣公司溝通，確保新增氣量能按時(shí)保量供應我市。做好天燃氣入戶(hù)供應工作，保障供氣壓力達到0.1MPa以上，確保天然氣供應有序平穩。開(kāi)展輸氣管線(xiàn)安全巡查檢查和供氣門(mén)站、設備檢查檢修，確保供氣網(wǎng)安全運行。制定冬季天然氣保障供應應急預案，加強監測預警，優(yōu)先保障民生用氣。

責任領(lǐng)導：賈珉亮

責任單位：市工信委、市石油協(xié)調辦、市發(fā)改委、延安能源集團

4.保供熱。加大熱源生產(chǎn)調度，加強熱網(wǎng)平衡調節，確保熱源生產(chǎn)供應安全穩定。加快部分老舊小區供熱設施維護改造，督促物業(yè)公司開(kāi)展自檢自修，確保正常供熱。建立供熱保障應急預案，組建張思德熱力服務(wù)隊、事故應急搶險隊、管網(wǎng)巡查隊三支隊伍，保障供熱安全穩定運行。完善24小時(shí)熱線(xiàn)服務(wù)制度，及時(shí)受理和解決用戶(hù)供熱問(wèn)題。

責任領(lǐng)導：劉曉軍

責任單位: 市城管執法局、市發(fā)改委、大唐延安熱電廠(chǎng)、市熱力公司、延安能源集團、國家電網(wǎng)延安供電公司、延安水務(wù)集團、新區管委會(huì )、寶塔區政府

三、保障措施

1.夯實(shí)工作責任。抓好鐵路、公路、航空、信息暢通，保障水、電、氣、暖正常供應，事關(guān)國計民生和社會(huì )穩定，事關(guān)群眾切身利益。各相關(guān)部門(mén)、企業(yè)主要領(lǐng)導是“抓四暢”“保四供”第一責任人，要充分認識此項工作的重要性，對照任務(wù)目標，逐項細化分解，制定具體實(shí)施方案，建立供應保障體系，健全工作落實(shí)和責任追究機制，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。各相關(guān)單位的具體實(shí)施方案要于12月10日前報市政府、市營(yíng)商辦。

2.加強統籌協(xié)調。市政府建立“抓四暢”“保四供”聯(lián)席會(huì )議制度，市委常委、常務(wù)副市長(cháng)馬宏玉為召集人，市政府副秘書(shū)長(cháng)張延存、市發(fā)改委主任張驍衛為副召集人，市政府正縣級督查專(zhuān)員、市政府督查室主任井海虹、市重大項目辦主任常程煒為具體召集人，各責任部門(mén)、企業(yè)主要負責人為聯(lián)席會(huì )議成員。聯(lián)席會(huì )議定期組織相關(guān)部門(mén)、企業(yè)通報工作進(jìn)展情況，研究工作措施，解決存在問(wèn)題。加強頂層設計，建立水、電、氣、熱管網(wǎng)統一標準，確保新建管網(wǎng)與主管網(wǎng)有效匹配銜接。在市政建設中，要統籌道路和各類(lèi)網(wǎng)管、光纜鋪設，統一設計、統一部署、統一施工，避免道路重復開(kāi)挖。聯(lián)席會(huì )議成員單位之間要加強溝通聯(lián)系，停供信息要及時(shí)共享告知，特別是電力部門(mén)停電前要及時(shí)通知水務(wù)、燃氣、供熱等部門(mén)。市氣象局要加強氣象預警，重大天氣變化及時(shí)告知聯(lián)席會(huì )議成員單位，提醒做好應急防護工作。各責任單位要制定詳實(shí)可行的應急預案，開(kāi)展應急演練，確保突發(fā)性停供發(fā)生時(shí)能及時(shí)響應啟動(dòng)。

3.規范工作程序。嚴格執行請示報告制度，水、電、氣、暖發(fā)生臨時(shí)性、突發(fā)性停供，相關(guān)部門(mén)、單位要第一時(shí)間報告市政府，第一時(shí)間進(jìn)行搶修，第一時(shí)間恢復正常供應。道路、管線(xiàn)、設備的計劃性維修維護，相關(guān)部門(mén)、企業(yè)要科學(xué)制定施工計劃，時(shí)間安排以夜間為主，分區域分時(shí)段實(shí)施，檢修計劃經(jīng)主管部門(mén)報市政府批準后方可實(shí)施，并提前向社會(huì )公告，盡量減少對群眾生產(chǎn)生活的影響。

4.強化督查考核。市政府督查室要發(fā)揮督查督促職能，定期督查工作任務(wù)落實(shí)情況。市考核辦要建立考核標準，將維修維護報批、信息公示、應急預案建立等納入常規督查、考核，無(wú)故停水、停電、停氣、停暖要按安全生產(chǎn)事故處理，對相關(guān)責任部門(mén)、企業(yè)公開(kāi)通報批評、嚴肅追責問(wèn)責。市營(yíng)商辦要加大明察暗訪(fǎng)和監督檢查力度，確保工作措施落地見(jiàn)效。對工作責任落得不實(shí)不嚴的部門(mén)、企業(yè)及相關(guān)責任人要公開(kāi)曝光、嚴肅處理。

5.加強宣傳引導。各相關(guān)部門(mén)、企業(yè)要及時(shí)發(fā)布各類(lèi)信息，做好答疑解惑，引導群眾及時(shí)了解工作動(dòng)態(tài)，并自覺(jué)節水、節氣、節電。用好12345市民服務(wù)熱線(xiàn)，及時(shí)處理反饋群眾投訴事項，加強輿情監測，嚴厲打擊惡意發(fā)布不實(shí)信息，引起群眾恐慌，造成群體事件的行為。

各縣區政府參照本通知安排部署好轄區內的工作。

延安市人民政府辦公室

2018年12月1日

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