延政辦函〔2018〕91號《延安市人民政府辦公室關(guān)于做好重點(diǎn)企業(yè)問(wèn)題清單推進(jìn)落實(shí)工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于做好重點(diǎn)企業(yè)問(wèn)題清單推進(jìn)落實(shí)工作的通知》










延政辦函〔2018〕91號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)企業(yè)：

為了優(yōu)化協(xié)調服務(wù)，改善提升營(yíng)商環(huán)境，7月13日，市委常委、常務(wù)副市長(cháng)馬宏玉同志主持召開(kāi)了重點(diǎn)企業(yè)問(wèn)題清單交辦會(huì )，對重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)運行中存在的問(wèn)題，逐一明確任務(wù)，提出辦理時(shí)限，落實(shí)工作責任，支持企業(yè)加快發(fā)展?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、井場(chǎng)環(huán)評審批問(wèn)題。延長(cháng)油田股份有限公司志丹采油廠(chǎng)各項審批手續基本齊全，且已建成加密井場(chǎng)68個(gè)，縣環(huán)保局因涉及林區不予辦理單井環(huán)評手續。

承辦：由志丹縣政府負責，對于已繳費和建成的井場(chǎng)給予審批，力爭下半年形成新增產(chǎn)能。

二、油氣開(kāi)發(fā)環(huán)境綜合整治問(wèn)題。各涉油氣縣區盜販原油、盜竊破壞生產(chǎn)設施的現象有所抬頭，油氣生產(chǎn)區群眾干擾生產(chǎn)秩序現象時(shí)有發(fā)生。

承辦：由各涉油氣縣區政府負責，會(huì )同各相關(guān)企業(yè)，立即開(kāi)展油氣生產(chǎn)區環(huán)境綜合整治工作。

三、資源區塊問(wèn)題。延長(cháng)石油集團在延可供勘探開(kāi)發(fā)的區塊所剩無(wú)幾，而延安石油天然氣公司在吳起、杏子川等區域占據的區塊長(cháng)期閑置，且長(cháng)慶油田分公司不斷向該區域擴邊滲透。

承辦：由市石油協(xié)調辦負責，市工信委、發(fā)改委、林業(yè)局、環(huán)保局、國土局、延長(cháng)石油集團參與，8月底前提出區塊共享的解決方案。

四、燃煤鍋爐拆除問(wèn)題。寶塔區政府要求延長(cháng)石油集團管道運輸公司第三分公司于7月15日前拆除改造燃煤鍋爐，因電鍋爐的招標、購買(mǎi)、生產(chǎn)、安裝等需一定周期，按期拆除存在困難。

承辦：由寶塔區政府負責，會(huì )同延長(cháng)石油集團管道運輸公司，加快工作進(jìn)度，進(jìn)一步完善燃煤鍋爐環(huán)保措施，10月底前拆除舊鍋爐，運行新鍋爐。

五、輕烴綜合利用項目排污口設置問(wèn)題。延長(cháng)石油集團煉化公司輕烴綜合利用項目因受制于“項目區域達不到水功能區指標要求禁設排污口”的規定，排污口設置得不到相關(guān)部門(mén)批復，影響項目整體進(jìn)度。

承辦：由市水務(wù)局負責，在符合相關(guān)法律法規的前提下，本著(zhù)支持市級重點(diǎn)項目建設的原則，盡快提出具體解決方案。

六、林地手續批復緩慢問(wèn)題。占用林地及采伐證審批現由延安市行政審批服務(wù)局辦理，但由于行政審批服務(wù)局對該項業(yè)務(wù)尚未完全理順，造成林地審批遲緩。

承辦：由市行政審批服務(wù)局負責，7月底前理順林地審批等相關(guān)業(yè)務(wù)，縮短審批時(shí)間，提高辦事效率。

七、延113-延133井區項目建設問(wèn)題。延長(cháng)石油集團油氣勘探公司延113-延133井區項目位于子長(cháng)縣，該項目區煤炭資源與天然氣資源壓覆矛盾突出，涉及7個(gè)煤炭勘察和22個(gè)煤炭開(kāi)發(fā)單位。氣井井場(chǎng)、地面采集氣管線(xiàn)與多個(gè)煤礦交叉，相互影響，存在較大安全風(fēng)險。

承辦：由市石油協(xié)調辦牽頭，市煤炭局、國土局、子長(cháng)縣政府和延長(cháng)石油集團油氣勘探公司參與，協(xié)商避讓方案，確保煤炭、天然氣高效有序開(kāi)采。

八、延873、延899地面集輸項目建設問(wèn)題。延長(cháng)石油集團油氣勘探公司延873、延899地面集輸項目位于安塞區，該項目工程管線(xiàn)與長(cháng)慶油田管線(xiàn)有41處交叉，施工難度大，制約項目建設。

承辦：由市石油協(xié)調辦牽頭，會(huì )同安塞區政府、延長(cháng)石油集團油氣勘探公司、長(cháng)慶油田分公司，7月底前協(xié)商解決。

九、生態(tài)環(huán)境保護紅線(xiàn)劃定范圍問(wèn)題。 延安市初步擬定的生態(tài)紅線(xiàn)劃定面積為0.8728萬(wàn)平方公里,覆蓋延長(cháng)石油集團油氣勘探公司天然氣勘探開(kāi)發(fā)面積0.6509萬(wàn)平方公里,主要為安塞區、子長(cháng)縣、子午林保護區，涉及產(chǎn)量19億方、產(chǎn)能24億方,劃入生態(tài)紅線(xiàn)的井場(chǎng)193個(gè)、鉆井266口、集氣站7座、凈化廠(chǎng)2座、管線(xiàn)369公里,影響固定資產(chǎn)投資34.16億元。

承辦：由市石油協(xié)調辦牽頭，會(huì )同市環(huán)保局、延長(cháng)石油集團油氣勘探公司，盡快研究提出具體意見(jiàn)。

十、外購長(cháng)慶原油問(wèn)題。延長(cháng)石油集團管道運輸公司已與長(cháng)慶油田分公司初步達成協(xié)議，在原有220萬(wàn)噸（含榆林）配備量的基礎上，追加10萬(wàn)噸配備量。

承辦：由市石油協(xié)調辦負責，會(huì )同延長(cháng)石油集團管道運輸公司、長(cháng)慶油田分公司予以對接落實(shí)。

十一、公益林井位征借審批問(wèn)題。長(cháng)慶油田分公司第一采油廠(chǎng)在安塞區70%-80%井場(chǎng)處于二級公益林區域，該區域井位征借由安塞區政府研究審批。目前，安塞區林業(yè)局對本縣區內二級公益林內的井位不予審批，導致該廠(chǎng)在安塞區的井場(chǎng)批復率較低。

承辦：由安塞區政府負責，處理好資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護之間的關(guān)系，7月底前提出解決方案。

十二、迎川面井場(chǎng)征借問(wèn)題。按照相關(guān)規定，高速公路和國道兩旁的迎川面不能部署井場(chǎng)，安塞區將此規定擴大到了省道和鄉村道路兩側，導致大量井場(chǎng)難以實(shí)施。

承辦：由安塞區政府負責，7月底前提出切實(shí)可行的解決方案。

十三、延安卷煙廠(chǎng)污水達標排放問(wèn)題。延安卷煙廠(chǎng)污水處理廠(chǎng)設備故障重新修復后，排污需經(jīng)第三方機構檢測合格，才能被延安市第二污水處理廠(chǎng)接收處理。污水樣品已于6月29日送檢，目前延安市第二污水處理廠(chǎng)還未接納延安卷煙廠(chǎng)污水排放。

承辦：由市城管局負責，加快延安市第二污水處理廠(chǎng)設備調試，盡快與延安卷煙廠(chǎng)簽訂接收協(xié)議。由市環(huán)保局負責，完善環(huán)保備案手續。

十四、黃陵礦業(yè)燃煤電廠(chǎng)項目核準問(wèn)題。黃陵礦業(yè)2×660MW和2×1000MW燃煤電廠(chǎng)前期相關(guān)手續已辦理完成，正在抓緊辦理省發(fā)改委路條和核準相關(guān)手續。

承辦：由市發(fā)改委牽頭，及時(shí)向省發(fā)改委匯報爭取，加快相關(guān)手續辦理，力爭7月底前完成各項手續辦理。

十五、新能源發(fā)電項目土地資源不足及項目核準問(wèn)題。按照石化能源發(fā)電企業(yè)必須配備建設新能源發(fā)電項目的要求，黃陵礦業(yè)計劃建設1005MW太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電項目，但目前黃陵縣可用于新能源項目的土地資源不足。

承辦：由市發(fā)改委牽頭，協(xié)調在洛川、富縣、黃龍等周邊縣區建設新能源發(fā)電項目，力爭8月底前完成選址。

十六、新區增量配電網(wǎng)營(yíng)業(yè)區域劃分問(wèn)題。延安能源化工集團公司2017年中標新區新增配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，110千伏變電站已開(kāi)工建設，現未劃分新區增量配電網(wǎng)營(yíng)業(yè)范圍。

承辦：由市發(fā)改委牽頭，會(huì )同新區管委會(huì )、延安能源化工集團公司7月底前完成劃分新區增量配電網(wǎng)營(yíng)業(yè)范圍相關(guān)事宜。

十七、子長(cháng)500萬(wàn)噸低階煤多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)綜合利用節能項目手續辦理問(wèn)題。延安能源化工集團公司子長(cháng)500萬(wàn)噸低階煤多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)綜合利用節能項目節能評估、環(huán)評未批復。車(chē)村煤礦1號井環(huán)評因子長(cháng)縣政府子長(cháng)礦區總體規劃未完成而無(wú)法上報。

承辦：由市發(fā)改委負責，7月底前完成節能評估相關(guān)手續報送；市環(huán)保局負責，8月底前完成子長(cháng)工業(yè)園區規劃環(huán)評、500萬(wàn)噸低階煤多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)綜合利用節能項目環(huán)評；子長(cháng)縣政府負責，盡快完成礦區總體規劃環(huán)評。

十八、延長(cháng)石油城市便利加油站建設。延長(cháng)石油城市便利加油站建設整體進(jìn)展較為緩慢，需要各縣區政府和市直有關(guān)部門(mén)給予大力支持。

承辦：由市工信委牽頭，市行政審批服務(wù)局、發(fā)改委、國土局、商務(wù)局、環(huán)保局、規劃局、城管局、交運局、安監局、工商局、公安消防支隊和各縣區政府配合，加快相關(guān)手續辦理，推動(dòng)延長(cháng)石油城市便利加油站項目建設，爭取年內市區新建便利加油站不少于10座，各縣區新建便利加油站1-2座，支持延長(cháng)石油集團銷(xiāo)售終端建設。

十九、富縣張村驛50MW光伏發(fā)電項目重新核準問(wèn)題。該項目于2015年獲得省發(fā)改委批復，由宏拓光伏科技公司承建，一直未開(kāi)工建設。光伏項目批復有效期為兩年，有效期內未建設，致使統計庫中無(wú)申請審批編碼。2018年項目開(kāi)工建設，預計7月建成并網(wǎng)。目前，項目入統需重新立項審批。

承辦：由市發(fā)改委牽頭，富縣縣政府負責，重新上報省發(fā)改委核準，爭取7月底前獲得省發(fā)改委批復并納入統計。

二十、寶塔區勝利水庫19.9MW分布式光伏發(fā)電項目電價(jià)指標及升壓站建設用地問(wèn)題。延安能源化工集團公司所屬勝利水庫19.9MW分布式光伏發(fā)電項目總投資1.3億元，該項目光伏區組件安裝已全部完成，升壓站、送出線(xiàn)路已具備帶電運行條件，并于6月22日并網(wǎng)。目前，電價(jià)指標和升壓站建設用地手續問(wèn)題尚未落實(shí)。

承辦：電價(jià)指標問(wèn)題由市發(fā)改委牽頭，延安能源化工集團公司負責，積極向省發(fā)改委上報爭取，力爭7月底前落實(shí)到位；升壓站建設用地問(wèn)題由寶塔區政府牽頭，協(xié)調市國土局、水務(wù)局等部門(mén)加快相關(guān)手續辦理，推動(dòng)項目順利建設。

二十一、剝離國企辦社會(huì )職能及“三供一業(yè)”分離移交的問(wèn)題

（一）教育、醫療機構人員移交問(wèn)題。全市國企辦教育機構移交涉及10個(gè)，共涉及230名正式職工；國企辦醫療機構移交涉及13個(gè)，共涉及312名正式職工。經(jīng)初步統計，有教師資格證且愿意劃轉的有148人，其中：寶塔區56人、洛川縣50人、黃陵縣27人、延長(cháng)縣8人、延川縣6人、子長(cháng)縣1人；有醫療從業(yè)資格證且愿意劃轉的有174人，其中：寶塔區169人、延長(cháng)縣5人。實(shí)際移交中，相關(guān)縣區只接收資產(chǎn)不接收人員；相關(guān)縣區教育、衛計系統因編制緊缺，無(wú)法解決劃轉人員安置問(wèn)題。

承辦：由市編辦牽頭，市人社局、教育局、衛計局參與，有編占編，無(wú)編先行劃轉接收，解決劃轉人員安置問(wèn)題；市教育局、衛計局要進(jìn)一步確認愿意劃轉人員信息；相關(guān)縣區提出的只接收資產(chǎn)不接收人員與剝離移交政策不符，必須將資產(chǎn)和人員一并接收，按時(shí)限要求盡快落實(shí)到位。

（二）市政設施按現狀移交問(wèn)題。全市國企辦市政設施涉及58項，已完成移交28項。延安城投集團涉及9項市政設施，已與城管執法局達成移交意向，但市城管局要求市城投集團對移交的市政設施進(jìn)行維修，并將之后的維護費用納入市區兩級財政預算后才能接收；延長(cháng)石油煉化公司永坪煉油廠(chǎng)21項市政設施屬延川縣轄區，延川縣政府確定由永坪鎮鎮政府接收，永坪鎮鎮政府提出永坪煉油廠(chǎng)要先對市政設施進(jìn)行全面維修，并向地方支付相應后續維護、管理等費用后才能接收。

承辦：按照國有企業(yè)剝離辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題相關(guān)政策，市政設施按現狀移交，并在2018年5月底前完成分離移交，現已逾期。市城管局和延川縣政府要盡快完成對轄區內市政設施的現狀接收。

（三）“三供一業(yè)”分離移交存在問(wèn)題。全市轄區內“三供一業(yè)”分離移交現已完成接收單位確定、分離移交協(xié)議簽訂、工程設計、工程造價(jià)、項目立項等工作，正在按照省剝離辦工作要求有序推進(jìn)。物業(yè)分離移交工作，經(jīng)過(guò)多方探索，結合全市實(shí)際，確定由延安宜和物業(yè)公司承接全市轄區內“三供一業(yè)”物業(yè)承接工作。寶塔區政府提出由寶塔區東苑物業(yè)服務(wù)公司承接轄區內物業(yè)分離移交工作；子長(cháng)縣政府提出由子長(cháng)縣社區服務(wù)中心承接轄區內延長(cháng)油田公司職工家屬區物業(yè)分離移交工作。

承辦：由市國資委牽頭，延安宜和物業(yè)公司負責，加快全市“三供一業(yè)”分離移交工作。有關(guān)縣區提出的物業(yè)承接意見(jiàn)應在與宜和物業(yè)公司合作框架下協(xié)商解決，不得擅自確定新的承接單位。

（四）建立“三供一業(yè)”審批綠色通道問(wèn)題?！叭┮粯I(yè)”維修改造項目已立項，市招投標交易平臺要收取建筑業(yè)統籌費。

承辦：由市住建局負責，抓緊與省住建廳匯報溝通，爭取免收建筑業(yè)統籌費。由市財政評審中心負責，按照“三供一業(yè)”維修改造標準，做好市財政全額補貼的市屬改制企業(yè)維修改造資金評審工作，對報送的相關(guān)資料，加快評審，確保項目順利實(shí)施。

（五）對維修改造實(shí)施導則調整和“三供一業(yè)”仲裁機構建立的問(wèn)題。按照省剝離辦要求，各地市維修改造標準高于國家標準的要及時(shí)調整，并建立“三供一業(yè)”仲裁機構。

承辦：由市住建局負責，盡快完善維修改造實(shí)施導則，建立“三供一業(yè)”仲裁機構，并以正式文件報送市剝離辦備案。

二十二、嚴格督查落實(shí)。市工信委要強化督促檢查，建立臺賬，跟蹤推進(jìn)，銷(xiāo)號管理；各承辦單位要主動(dòng)與企業(yè)溝通對接，扎實(shí)開(kāi)展工作，確保按期完成各項工作任務(wù)；由各牽頭單位負責，將有關(guān)問(wèn)題協(xié)調落實(shí)情況形成書(shū)面材料，并加蓋公章，于2018年8月1日前報市工信委運行科（電話(huà)2169105，傳真2169155，電子版發(fā)至gxw2136322@163.com）。對于未能如期完成工作任務(wù)的，每間隔10個(gè)工作日報送一次進(jìn)展情況，直至問(wèn)題徹底解決為止。

延安市人民政府辦公室

2018年7月17日

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