延政辦函〔2018〕47號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)居民用電一戶(hù)一表改造工作實(shí)施方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)居民用電一戶(hù)一表改造工作實(shí)施方案的通知》










延政辦函〔2018〕47號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《延安市全面推進(jìn)居民用電一戶(hù)一表改造工作實(shí)施方案》已經(jīng)市深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

延安市人民政府辦公室

2018年5月7日

延安市全面推進(jìn)居民用電一戶(hù)一表改造工作實(shí)施方案

為了進(jìn)一步加快推進(jìn)我市居民用電一戶(hù)一表改造工作，規范居民用電價(jià)格管理，根據陜西省物價(jià)局、陜西省住房和城鄉建設廳《關(guān)于加快推進(jìn)我省居民用電戶(hù)表改造工作的通知》（陜價(jià)商發(fā)〔2017〕137號）和陜西省住房和城鄉建設廳、國網(wǎng)陜西省電力公司、陜西省地方電力（集團）有限公司《關(guān)于居民小區供配電設施移交改造工作的通知》（陜建發(fā)〔2018〕6號）有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、 指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持惠民利民的服務(wù)方向，圍繞滿(mǎn)足居民生活用電快速增長(cháng)需求，統籌解決社會(huì )發(fā)展和群眾生活需求問(wèn)題，持續增強供用電的可靠性，讓群眾享受到“供電到戶(hù)、抄表到戶(hù)、收費到戶(hù)、服務(wù)到戶(hù)”四到戶(hù)服務(wù)和國家目錄電價(jià)的相關(guān)政策。

二、目標任務(wù)

（一）力爭2018年完成主要改造任務(wù)，2019年底前全市基本實(shí)現抄表到戶(hù)全覆蓋，其中城鎮居民用電電網(wǎng)企業(yè)抄表到戶(hù)率達到95%以上，農村居民用戶(hù)智能電表普及率達到100%。

（二）各縣區政府均建立完善的城鎮居民新建住宅小區供配電設施管理制度，堅決杜絕新的合表用戶(hù)產(chǎn)生。新建居民小區供電設施都能按照“一戶(hù)一表”的標準進(jìn)行建設，由電網(wǎng)企業(yè)統一負責運行維護，執行階梯電價(jià)制度。

（三）居民電、水、氣、熱等“多表合一”工作全面推進(jìn)，有力支持延安智慧城市建設。按照新建住宅小區全面實(shí)施、既有住宅小區計量器具輪換等原則，完善對水、氣、熱等收集信息的關(guān)聯(lián)匹配。電、水、氣、熱供應單位，在推進(jìn)既有住宅小區智能化表計量的基礎上，互相配合協(xié)作，快速穩妥推進(jìn)“多表合一”工作。

三、實(shí)施范圍

全市范圍內由電網(wǎng)企業(yè)供電的居民小區合表用戶(hù)，包括通過(guò)電網(wǎng)公用變壓器、居民小區專(zhuān)用變壓器供電，目前實(shí)行合表用電的城鄉居民家庭用戶(hù)及居民小區配套的非居民用戶(hù)。智能電表更換范圍為農村尚未普及的居民用戶(hù)。

四、任務(wù)分工

（一）各縣區政府負責轄區內居民小區戶(hù)表改造工作，在鄉鎮或街道委員會(huì )、社區分別指定專(zhuān)人包抓小區，將責任夯實(shí)到人，會(huì )同電網(wǎng)企業(yè)對所屬街道辦（社區）、物業(yè)公司、居（家）委會(huì )等單位做好調查摸底、宣傳動(dòng)員、小區選定及小區供配電設施移交改造等工作。協(xié)調解決移交改造工作完成后過(guò)渡期間產(chǎn)生的問(wèn)題。

（二）市物價(jià)局負責全市推進(jìn)居民用電一戶(hù)一表改造的總體協(xié)調，制定推進(jìn)居民用電一戶(hù)一表改造的實(shí)施方案，指導各縣區居民用電一戶(hù)一表改造工作，負責一戶(hù)一表改造有關(guān)價(jià)格政策的監管和落實(shí)。

（三）國網(wǎng)延安供電公司、地電延安分公司為我市居民小區一戶(hù)一表改造實(shí)施工作的責任主體，負責指導各縣區電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行摸底調查、宣傳動(dòng)員、資料收集、制定改造計劃、編制小區工程改造方案和督促落實(shí)工程進(jìn)度等工作。

（四）市發(fā)改委負責修訂《延安市市區新建住宅小區供配電設施管理辦法》。

（五）市公安局負責查處一戶(hù)一表改造工作過(guò)程中出現的違法事件。

（六）市住建局負責按照國家相關(guān)規范、條例，對全市一戶(hù)一表改造施工過(guò)程進(jìn)行技術(shù)指導。

（七）市房產(chǎn)辦作為產(chǎn)權移交協(xié)調主體，負責指導各縣區協(xié)調配合供配電設施的移交工作。

（八）市質(zhì)監局依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》《計量法》等法律法規，對一戶(hù)一表改造工程產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量和計量監督。

五、配套政策

（一）改造資金。一戶(hù)一表改造資金全部由供電企業(yè)自籌解決，供電企業(yè)因一戶(hù)一表改造增加的固定資產(chǎn)折舊及運行維護費用，納入下一輪監管周期輸配電成本，按照國家規定通過(guò)調整輸配電價(jià)或銷(xiāo)售電價(jià)予以疏導。

（二）價(jià)格政策。對已抄表到戶(hù)的用戶(hù)繼續按照目前已出臺價(jià)格政策執行國家目錄電價(jià)。未抄表到戶(hù)的合表居民用電一戶(hù)一表改造過(guò)程中，電網(wǎng)企業(yè)不得向用戶(hù)收取任何費用，居民小區供配電設施已移交并由電網(wǎng)企業(yè)直接向居民用戶(hù)收取電費的小區和完成改造的小區，居民用電價(jià)格執行我省目錄電價(jià)和居民階梯電價(jià)，完成改造的居民小區供配電設施運行維護費用由電網(wǎng)企業(yè)承擔。對2019年底前仍未完成改造的居民小區，自2020年1月1日起至改造完成期間，居民用戶(hù)終端銷(xiāo)售價(jià)格執行我省居民目錄電價(jià)，電網(wǎng)企業(yè)與小區單位或物業(yè)企業(yè)的結算價(jià)格在目錄電價(jià)基礎上每千瓦時(shí)降低0.03元。自2020年1月1日起，居民用戶(hù)終端銷(xiāo)售價(jià)格、電網(wǎng)企業(yè)與小區單位或物業(yè)企業(yè)的結算價(jià)格均按我省居民目錄電價(jià)執行，小區單位或物業(yè)企業(yè)不得再向居民用戶(hù)另行收取因供配電設施損耗產(chǎn)生的費用，且不得使用專(zhuān)項維修資金進(jìn)行表箱前（含表箱）設施設備的維修養護。

六、改造程序

（一）電網(wǎng)企業(yè)在調查摸底的基礎上，根據實(shí)際協(xié)商移交情況，按照“先易后難”的原則提出改造計劃，與小區單位或業(yè)主委員會(huì )（前期物業(yè)、建設單位）簽訂《小區供配電設施移交協(xié)議》。已經(jīng)簽訂協(xié)議的小區單位或業(yè)主委員會(huì )（前期物業(yè)、建設單位）要按照《協(xié)議》要求，全力做好移交改造的配合工作，推動(dòng)一戶(hù)一表改造工作順利進(jìn)行。

（二）供配電設施由政府投資的，由投資主體負責移交；屬非政府投資且有業(yè)主委員會(huì )的，由業(yè)主委員會(huì )負責移交，無(wú)業(yè)主委員會(huì )的，由前期物業(yè)、開(kāi)發(fā)商或有關(guān)單位負責移交。無(wú)業(yè)主委員會(huì )、無(wú)物業(yè)或開(kāi)發(fā)商的小區，由屬地政府負責移交。移交過(guò)程中，住建部門(mén)（房管局、房管辦、房產(chǎn)所）要積極協(xié)調配合。

（三）小區單位或業(yè)主委員會(huì )（前期物業(yè)、開(kāi)發(fā)商）在向電網(wǎng)企業(yè)移交時(shí)，應向電網(wǎng)企業(yè)提供全部原始的供配電設施圖紙、供配電工程竣工決算資料以及其他相關(guān)資料。供配電設施存在貸款、抵押、擔保等債務(wù)的小區單位，要在2018年12月31日前結清相關(guān)債權債務(wù)，確保供配電設施無(wú)債務(wù)問(wèn)題。小區物業(yè)要在移交前保證原總表電費與電網(wǎng)企業(yè)結清、小區內原居民電費與小區住戶(hù)結清，無(wú)遺留電費問(wèn)題。

（四）改造過(guò)程中電網(wǎng)企業(yè)不得向用戶(hù)收取任何費用，不得以小區供配電設施老化、運行不穩、技術(shù)安全存在缺陷等理由拒絕接收，對符合條件的小區單位按照接收改造計劃，接收一個(gè)改造一個(gè)，改造期間供配電設施的安全、維修養護責任由小區單位（物業(yè)企業(yè)、建設單位）負責，其中施工安全由電網(wǎng)企業(yè)負責；改造完成后由電網(wǎng)企業(yè)統一負責。改造完成后即執行國家和我省規定的居民用電價(jià)格政策。

（五）改造完成后居民用電享受?chē)液臀沂∫幎ǖ木用裼秒妰r(jià)格政策，表箱前（含表箱）供配電設施由電網(wǎng)企業(yè)統一負責運行維護。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對物業(yè)管理區域內公共用電費（照明、門(mén)禁、水泵、電梯運行、自備鍋爐等電費）單獨計量，嚴格按照相關(guān)價(jià)格政策向業(yè)主據實(shí)分攤并定期公布，并負責公共區域的表后維修養護責任。

（六）從本《方案》發(fā)布之日起領(lǐng)取了《建筑工程施工許可證》的建設單位，各縣區住建部門(mén)要指導其嚴格按照《新建住宅供配電設施建設技術(shù)導則》和相關(guān)建設標準進(jìn)行供配電設施建設。電網(wǎng)企業(yè)要按有關(guān)規定對住宅小區供配電設施進(jìn)行竣工驗收，驗收合格后，建設單位應將供配電設施和有關(guān)設計施工等技術(shù)資料文件移交電網(wǎng)企業(yè)，由電網(wǎng)企業(yè)統一負責移交后的運行維護，杜絕出現新的居民小區合表用戶(hù)。

本《方案》發(fā)布之日前已與電網(wǎng)企業(yè)簽訂《新建住宅供配電設施建設協(xié)議》的小區，繼續執行原協(xié)議。

七、工作要求

（一）加強領(lǐng)導。規范小區電價(jià)和推行居民用電一戶(hù)一表改造工程涉及面廣，工程量大，改造周期長(cháng)。為了切實(shí)加強對該項工作的組織領(lǐng)導，市政府成立由市政府常務(wù)副市長(cháng)任組長(cháng)、分管副市長(cháng)任副組長(cháng)，市物價(jià)局、市發(fā)改委、市公安局、市住建局、市質(zhì)監局、市房產(chǎn)辦、各縣區政府、國網(wǎng)延安供電公司、地電延安分公司等相關(guān)部門(mén)單位負責同志為成員的推進(jìn)居民用電一戶(hù)一表改造工作領(lǐng)導小組，協(xié)調指導全市一戶(hù)一表改造工作，領(lǐng)導小組辦公室設在市物價(jià)局，負責領(lǐng)導小組日常工作，具體協(xié)調推進(jìn)全市一戶(hù)一表改造工作，督促縣區、電網(wǎng)企業(yè)按時(shí)完成工作任務(wù)，并將全市一戶(hù)一表改造工作納入年度目標責任考核范圍。各縣區政府也要成立相應機構，明確分工，夯實(shí)責任，及時(shí)協(xié)調解決改造工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，明確指定專(zhuān)人專(zhuān)項負責各個(gè)需要改造的小區。

（二）明確責任。電網(wǎng)企業(yè)作為居民小區戶(hù)表改造實(shí)施工作的責任主體，要切實(shí)履行供配電設施移交改造主體責任和改造后設施的運行維護及安全責任，定期向當地住建部門(mén)（房管局、房管辦、房產(chǎn)所）和戶(hù)表改造工作領(lǐng)導小組告知移交進(jìn)展情況以及存在的問(wèn)題。小區單位或業(yè)主委員會(huì )（前期物業(yè)、建設單位）作為移交主體，要做好移交改造期間及改造完成后的有關(guān)配合工作。市、縣區住建部門(mén)（房管局、房管辦、房產(chǎn)所）作為協(xié)調主體，要積極配合，按照電網(wǎng)企業(yè)提供的不愿移交和存在遺留問(wèn)題的小區單位名單，做好協(xié)調工作，特別是協(xié)調各縣區政府組織街道辦做好無(wú)業(yè)主委員會(huì )、無(wú)前期物業(yè)或開(kāi)發(fā)商小區的移交工作，共同推進(jìn)移交工作順利進(jìn)行。

（三）廣泛宣傳。各縣區政府要高度重視宣傳及政策解讀工作，采取多種形式廣泛宣傳，讓居民了解一戶(hù)一表改造工作的必要性和改造意義，充分調動(dòng)廣大居民參與一戶(hù)一表改造的積極性，擴大一戶(hù)一表改造工作的社會(huì )認可度和支持度，為一戶(hù)一表改造工作順利推進(jìn)營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。

附件：延安市全面推進(jìn)居民用電一戶(hù)一表改造工作領(lǐng)導小組成員名單.doc

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