延政辦函〔2018〕66號《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強民用爆炸物品安全生產(chǎn)銷(xiāo)售監管工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強民用爆炸物品安全生產(chǎn)銷(xiāo)售監管工作的通知》










延政辦函〔2018〕66號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)，各直屬機構：

2018年4月10日，河南省固始縣化工有限公司一輛拉載乳化炸藥的危運車(chē)，在我省鎮安縣月河鎮菩薩殿村陜西祥盛實(shí)業(yè)集團爆破公司城安炸藥庫庫區門(mén)口發(fā)生爆炸，事故造成7人死亡、13人受傷，對人民群眾生命和財產(chǎn)安全造成重大損失，事故教訓十分深刻，加強民爆物品安全生產(chǎn)銷(xiāo)售監管刻不容緩。我市現有民爆生產(chǎn)企業(yè)1家，為陜西北方民爆集團有限公司延安分公司，從業(yè)人員80人，生產(chǎn)能力1.2萬(wàn)噸/年；現有民爆銷(xiāo)售企業(yè)8家，為延安圣地民用爆破器材專(zhuān)營(yíng)有限公司和安塞區、黃龍縣等7個(gè)縣區民用爆破器材專(zhuān)營(yíng)有限公司。為深刻吸取鎮安“4.10”事故教訓，進(jìn)一步加強民用爆炸物品安全生產(chǎn)監管工作，整治我市民爆物品生產(chǎn)、運輸、儲存、銷(xiāo)售等環(huán)節存在的安全隱患，防止民爆行業(yè)各類(lèi)爆炸事故和涉爆違法犯罪行為發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )公共安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《民用爆炸物品安全管理條例》要求，現就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視民用爆炸物品安全生產(chǎn)銷(xiāo)售監管工作。市、縣民爆行業(yè)管理部門(mén)和民爆企業(yè)要深刻汲取事故教訓，舉一反三，引以為戒，迅速對民爆物品生產(chǎn)線(xiàn)、專(zhuān)用庫房、試驗場(chǎng)等重點(diǎn)區域及關(guān)鍵崗位進(jìn)行全面徹底排查，及時(shí)發(fā)現和整治安全隱患，嚴格落實(shí)閉環(huán)整改要求。市、縣工信部門(mén)要加大督查檢查力度，夯實(shí)企業(yè)主體責任，確保全市民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售安全形勢平穩可控。

二、嚴格執行許可制度。對民爆物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、運輸、爆破作業(yè)、儲存以及硝酸銨等易制爆原材料的銷(xiāo)售、購買(mǎi)實(shí)行許可證制度，未經(jīng)許可，任何單位或個(gè)人不得從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴禁私自轉讓、出借、轉借、抵押、贈送、私藏或非法持有民爆物品。

三、嚴格運銷(xiāo)監管。市、縣公安部門(mén)要按照“就地就近、確保安全”的原則，審批民爆物品購買(mǎi)、運輸等許可，加強運輸監管，嚴防遠距離運輸民用爆炸物品引發(fā)安全事故。各相關(guān)企業(yè)運輸民爆物品要符合有關(guān)法律法規和安全操作規程，通過(guò)專(zhuān)運車(chē)輛運輸，并對所銷(xiāo)產(chǎn)品實(shí)行跟蹤監管，確保產(chǎn)品供應安全。

四、加強儲存管理。民爆物品儲存要符合《小型民用爆炸物品儲存庫安全規范》（GA838-2009）、《民用爆炸物品儲存庫治安防范要求》（GA837-2009），民爆物品儲存庫房必須經(jīng)過(guò)安全評價(jià)，并經(jīng)相關(guān)機關(guān)驗收后方可儲存民爆物品。加強民爆專(zhuān)用庫房管理，堅決杜絕收繳過(guò)期、變質(zhì)的民爆物品入庫，嚴禁性質(zhì)相抵觸的民爆物品同庫存放。

五、規范市場(chǎng)監管。禁止爆破作業(yè)單位不顧安全，低價(jià)承攬爆破作業(yè)項目，搶占爆破作業(yè)市場(chǎng)。工程爆破項目要嚴格履行爆破作業(yè)合同，在爆破作業(yè)合同未到期或未終止情況下，嚴禁引入第三方爆破作業(yè)單位，項目所在地公安部門(mén)不得對其備案并審批民爆物品。

六、加強信息化監管。民爆物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和爆破作業(yè)單位要建立民爆物品登記制度，如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、運輸、配送、儲存、使用的民爆物品的種類(lèi)、數量、價(jià)格和流向信息輸入安全監管信息系統，加強民爆物品安全信息化建設，提升安全監管水平。

七、開(kāi)展從業(yè)人員安全培訓。由市、縣工信部門(mén)牽頭，安監、公安等部門(mén)參與，組織有關(guān)企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行安全知識技能培訓，增強相關(guān)人員安全意識，提高安全防范能力。加強崗位應急知識、險情處置等應急培訓，適時(shí)開(kāi)展應急逃生、防火滅火、外傷急救等應急演練，提高從業(yè)人員的應急處置能力。

延安市人民政府辦公室

2018年6月8日

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