延政辦函〔2018〕78號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市打贏(yíng)藍天保衛戰2018年工作要點(diǎn)〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市打贏(yíng)藍天保衛戰2018年工作要點(diǎn)〉的通知》










延政辦函〔2018〕78號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《延安市打贏(yíng)藍天保衛戰2018年工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府第17次常務(wù)會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

延安市人民政府辦公室

2018年6月27日

延安市打贏(yíng)藍天保衛戰2018年工作要點(diǎn)

一、工作目標

完成省上下達我市優(yōu)良天數、可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）濃度等指標任務(wù)。

二、主要工作任務(wù)

1.以散煤削減為主，規上工業(yè)以燃料煤削減為主，加大削減力度。（市發(fā)改委牽頭，市煤炭局配合，各縣區政府負責）

2.制定清潔取暖實(shí)施方案，優(yōu)化熱源點(diǎn)規劃布局，加大對現有燃煤集中供熱站實(shí)施清潔化改造力度。延安城區要加快實(shí)施南區3、4號鍋爐及脫硝項目建設，年底完成虎頭園、市場(chǎng)溝、紅化、紅化三期、楊家嶺鍋爐房并網(wǎng)改造工程；積極推進(jìn)大唐延安熱電廠(chǎng)圣明宮建材市場(chǎng)至東十里鋪DN1200-DN1000供熱主管網(wǎng)以及新區隔壓站項目建設，確保2018年冬季實(shí)現供熱目標；啟動(dòng)實(shí)施大唐熱電聯(lián)產(chǎn)老城區供熱主管網(wǎng)（陽(yáng)柳大橋至延安熱電廠(chǎng)、長(cháng)度3.2公里、管徑DN800）建設。（市城管局牽頭，市財政局配合，各縣區政府負責）

3.推進(jìn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通和熱用戶(hù)端升級改造，加快建設儲氣設施。實(shí)施電力線(xiàn)路改造工程，加強鄉鎮和農村輸配電網(wǎng)建設，滿(mǎn)足煤改電需要。（市供電局牽頭，市發(fā)改委配合，各縣區政府負責）

4.2018年11月15日前，完成城市和農村智能電表改造。（市供電局、地方電力公司牽頭，各縣區政府負責）

5.每月組織開(kāi)展潔凈煤煤質(zhì)專(zhuān)項檢查，依法嚴厲打擊銷(xiāo)售不合格清潔煤行為。(市質(zhì)監局牽頭，市工商局、市煤炭局配合，各縣區政府負責）

6.全市完成35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐、燃煤設施和工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風(fēng)爐、導熱油爐30%的拆除或改造任務(wù)。市區20蒸噸（含）以下燃煤鍋爐在2018年底前完成。（各縣區政府負責，市城管局、市質(zhì)監局、市公安局、市環(huán)保局等相關(guān)單位配合。駐軍單位由延安軍分區負責）

7.完成現有燃氣鍋爐低氮燃燒改造20%任務(wù)。（各縣區政府負責，市城管局、市質(zhì)監局、市公安局、市環(huán)保局等相關(guān)單位配合）

8.建設高污染燃料禁燃區。各縣區必須于2018年7月1日前劃定本轄區高污染禁燃區。對已完成劃定的高污染燃料禁燃區，禁燃區內禁止銷(xiāo)售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施。（各縣區政府負責）

9.劃定禁煤區和限煤區。各縣區政府在7月底前必須劃定禁煤區和限煤區。在禁煤區內的單位和個(gè)體工商戶(hù)，應當停止使用燃煤設施，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。（各縣區政府負責）

10.配合省上做好陜北至關(guān)中第二條750千伏線(xiàn)路通道建設工作。（市發(fā)改委牽頭，市供電局、市財政局、市城管局配合, 各縣區政府負責）

11.制定在用機動(dòng)車(chē)淘汰更新激勵政策，加快推進(jìn)老舊高排放機動(dòng)車(chē)更新工作。加大貨運、物流車(chē)輛污染治理力度，強化綜合執法監管，建立“黑名單”制度，實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合懲戒。（市公安局牽頭,市交運局、市財政局、市商務(wù)局配合，各縣區政府負責)

12.推廣新能源汽車(chē)。在城市公交、廠(chǎng)區通勤、出租以及環(huán)衛、物流等領(lǐng)域加快推廣和普及新能源車(chē)。城市新增公交車(chē)和出租車(chē)全部使用新能源車(chē)。2020年底前，延安市區及各縣區縣城現有燃油公交車(chē)更新為新能源公交車(chē)，其中，2018年不少于30%，2019年不少于40%。（市交運局牽頭，市工信委配合，各縣區政府負責）

13．加強機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗檢測機構管理，規范檢驗檢測行為，提高機動(dòng)車(chē)尾氣檢測數據的真實(shí)性和準確性。負責加油站及油儲庫油氣改造設備計量器具的監督管理。（市質(zhì)監局牽頭,市環(huán)保局配合，各縣區政府負責）

14.嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國家標準的車(chē)用燃油行為，確保全市符合國家標準的車(chē)用油品全覆蓋。（市商務(wù)局牽頭，市工商局、市質(zhì)監局配合，各縣區政府負責）

15.建立過(guò)境延安貨運車(chē)輛避讓延安城區道路制度，通過(guò)限制性措施和經(jīng)濟激勵政策，引導車(chē)輛從過(guò)境路等線(xiàn)路分流。同時(shí)開(kāi)展采取重點(diǎn)區域和重點(diǎn)時(shí)段限行、禁行等手段，倒逼排放不達標等老舊高排放機動(dòng)車(chē)加快淘汰更新。（市公安局牽頭, 市交運局配合，各縣區政府負責）

16.嚴格執行“禁土令”。采暖季期間，延安市區及各縣城城區除市政搶修和搶險工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。涉及土石方作業(yè)的重大民生工程和重點(diǎn)項目確需施工的，由行業(yè)主管部門(mén)批準后方可施工，施工項目要向社會(huì )公示，并進(jìn)行嚴格監管。對施工期間違規的企業(yè)，按相關(guān)規定從嚴處理，處理結果向社會(huì )公開(kāi)。嚴禁以各種借口將“禁土令”降低標準、減少時(shí)限、縮小范圍。（市住建局牽頭,市交運局、市房屋征收局、市交警支隊配合，各縣區政府負責）

17.嚴格管控施工揚塵，全面落實(shí)建筑施工“六個(gè)100%管理+紅黃綠牌結果管理”防治聯(lián)動(dòng)制度，施工工地安裝視頻監控設施，并與主管部門(mén)管理平臺聯(lián)網(wǎng)。加強施工工地渣土車(chē)運輸監管，車(chē)輛必須全部安裝定位系統，杜絕超速、超高裝載、帶泥上路、拋灑泄漏等現象。（市住建局牽頭, 市房屋征收局、市交警支隊配合，各縣區政府負責）

18.加強拆遷工地揚塵治理。各拆遷工地實(shí)施拆除作業(yè)前，拆遷責任單位需按照“先噴淋、后拆除，拆除過(guò)程持續噴淋全覆蓋”的原則進(jìn)行, 根據地域不同，拆除作業(yè)采取不同的措施。城郊區采取四面霧炮噴淋降塵措施；主城區采取提前72小時(shí)洇透，四面霧炮噴淋降塵措施；人口密集區及主干道臨街區域，設置全封閉圍擋，圍擋高度不低于2.5米, 同時(shí)覆蓋防塵網(wǎng)；設置防護排架，并外掛密目安全網(wǎng)。（由拆遷行業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)縣區政府負責）

19.控制道路揚塵污染。嚴格道路保潔作業(yè)標準，實(shí)行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式。新增吸塵式道路保潔車(chē)輛不得低于新增保潔車(chē)輛的50%。（市城管局牽頭, 市交運局配合，各縣區政府負責）

20.加快核發(fā)固定源的排放許可證，超標或超總量排污企業(yè)一律停產(chǎn)整治。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各縣區政府負責）

21.對涉氣污染源企業(yè)每季度開(kāi)展監督性監測。（市環(huán)保局牽頭，各縣區政府負責）

22.開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物整治。對全市汽車(chē)4S店、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)的揮發(fā)性有機物開(kāi)展全面污染治理。噴繪、噴漆、印刷等易產(chǎn)生揮發(fā)性有機污染物行業(yè)必須在密閉環(huán)境中作業(yè)，并安裝使用廢氣處理系統，處理后排放廢氣需檢測并達到國家有關(guān)標準。（市工商局牽頭，市環(huán)保局、市城管局、市公安局配合,各縣區政府負責）

23.加強餐飲業(yè)油煙污染治理。2018年底前完成對餐飲油煙專(zhuān)項治理，排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實(shí)現達標排放，凡達不到《飲食業(yè)油煙排放標準(GB18483-2001)》排放限值的，一律停業(yè)整改；完成營(yíng)業(yè)面積1000平方米以上的餐飲企業(yè)VOCs（油煙）在線(xiàn)連續監控系統安裝工作，并按國、省相關(guān)規定要求與行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。對轄區城市夜市、露天燒烤進(jìn)行規范整治，8月1日前，對露天燒烤要嚴格劃定區域集中經(jīng)營(yíng)，統一使用環(huán)保型燒烤爐具。延安市區及各縣區縣城大氣污染治理區禁止露天燒烤。（市城管局牽頭,市食藥局，市工商局、市環(huán)保局配合,各縣區政府負責）

24.深化油氣回收治理。2018年12月底前完成全市所有油庫、加油站油氣回收設施改造工作,儲油庫和加油站必須完成一次、二次和三次油氣回收改造工作;加油站地下油罐應全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。市交通局于2018年底前完成對全市油罐車(chē)的油氣回收設施改造。（市商務(wù)局和市環(huán)保局共同牽頭，市工商局、市安監局、市質(zhì)監局、市公安局、市交運局、按職責分工負責，各縣區政府配合）

25.在煤化工、石化行業(yè)等行業(yè)開(kāi)展泄漏檢測與修復。嚴格按照生態(tài)環(huán)境部《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》要求，在完成首輪泄漏檢測與修復的基礎上，定期開(kāi)展復檢復測，嚴控無(wú)組織排放；加強VOCs監督性監測能力建設，重點(diǎn)企業(yè)安裝在線(xiàn)監測系統，VOCs排放重點(diǎn)工業(yè)園區建設VOCs空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站。磚瓦、石灰等燒結窯爐應配套建設除塵脫硫設備,集氣效率、除塵效率達到相應行業(yè)污染物排放標準。（市環(huán)保局牽頭,各縣區政府負責）

26.繼續推進(jìn) “散亂污”企業(yè)綜合整治，完成具有固定設施的、有污染排放的生產(chǎn)性“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治。2018年7月1日前對“散亂污”企業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式排查和綜合整治，并實(shí)現清單式管理，確保整治到位。（市工信委牽頭,市城管局、市環(huán)保局配合,各縣區政府負責）

27.制定和實(shí)施重污染天氣應急減排措施，明確應急減排清單，有效應對重污染天氣。（市環(huán)保局牽頭，市氣象局及相關(guān)單位配合，各縣區政府負責）

28.邀請中省團隊指導技術(shù)研究工作，提升大氣污染防治和重污染天氣應對的科學(xué)化、精準化水平。（市科技局牽頭，各縣區政府負責）

29.建設環(huán)境監測質(zhì)量控制中心、空氣質(zhì)量預警預報中心，合理擴增、科學(xué)設置縣級空氣自動(dòng)監測站點(diǎn)。完善空氣質(zhì)量預測預報會(huì )商制度。（市環(huán)保局牽頭，各縣區政府負責）

30.制作72小時(shí)分縣區空氣污染氣象條件公報和168小時(shí)潛勢預報。（市氣象局牽頭，市環(huán)保局配合, 各縣區政府負責）

31.在夏季對石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)。（市工信委牽頭、市發(fā)改委配合，各縣區政府負責）

32.在冬防期間，水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)部分實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預警期間實(shí)施停產(chǎn)；焦化、煤化工、石油化工行業(yè)實(shí)施部分錯峰生產(chǎn)。（市工信委牽頭、市發(fā)改委配合，各縣區政府負責）

33.配合省上落實(shí)采暖季優(yōu)化電力調度方案，按照煤耗能效、排放績(jì)效綜合水平對電力行業(yè)精準實(shí)施錯峰生產(chǎn)，火電燃煤機組在保證居民、企業(yè)正常需求的基礎上，最大限度減少發(fā)電，熱電企業(yè)嚴格落實(shí)以熱定電，禁止超負荷發(fā)電。（市發(fā)改委牽頭，市工信委、市供電局配合，各縣區政府負責）

34.按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善市、縣、鄉鎮（街道）、村組（社區）及特殊功能區域的“4+1”環(huán)境監管網(wǎng)格體系，加強網(wǎng)格員隊伍建設。（各縣區政府負責）

35.發(fā)揮社區、街道及社會(huì )各界力量，共同營(yíng)造綠色生活，形成全社會(huì )共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監督渠道，實(shí)施環(huán)境違法行為有獎舉報機制。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦牽頭，延安電視臺、延安日報社配合,各縣區政府負責）

三、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導。市政府成立鐵腕治氣工作組，由市長(cháng)擔任組長(cháng)，分管副市長(cháng)為副組長(cháng)，市發(fā)改委、市工信委、市公安局、市財政局、市商務(wù)局、市城管局、市交運局、市環(huán)保局、市住建局、市房屋征收局、市規劃局、市國土局、市農業(yè)局、市食藥局、市工商局、市煤炭局、市教育局、市畜牧局、市質(zhì)監局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市城改辦、新區管委會(huì )、高新區管委會(huì )、南泥灣景區管委會(huì )、各縣區政府負責人為成員，工作組辦公室設在市大氣辦。

2.建立工作進(jìn)展情況動(dòng)態(tài)報告制度。新區管委會(huì )、高新區管委會(huì )、南泥灣景區管委會(huì )、各縣區政府要逐月確定重點(diǎn)工作任務(wù)，每月1日前向市大氣辦（聯(lián)系人：吳濤、徐瑞，電話(huà)：0911-8890803）報告上月重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況和當月的重點(diǎn)任務(wù)計劃。市級各相關(guān)部門(mén)要對牽頭和負責的工作制定計劃，加強督辦，每月2日前向市大氣辦報告上月?tīng)款^和負責的工作任務(wù)完成情況。市大氣辦對各部門(mén)、各縣區（管委會(huì )）工作進(jìn)展及效果實(shí)行清單管理，建立臺賬制度，定期分析研判、調度通報、督查公布、點(diǎn)評考核。

3.完善鼓勵激勵機制。市財政局要根據每年環(huán)保資金預算規模，按照“輕重緩急，突出重點(diǎn)”的原則，調整財政支持方向，重點(diǎn)支持散煤污染管控、鍋爐拆改、高排放機動(dòng)車(chē)污染治理、揮發(fā)性有機物治理、農村氣化等工作。

4.落實(shí)屬地管理和部門(mén)監管責任。各縣區政府是大氣污染防治的責任主體，主要負責人是第一責任人。各縣區要分解落實(shí)目標任務(wù)，加強組織協(xié)調，確保方案落到實(shí)處。市級各牽頭部門(mén)是行業(yè)監管的責任主體，要加大調度、督導和推動(dòng)力度，落實(shí)行業(yè)監管責任，確保各項任務(wù)按期完成。

5.嚴格考核問(wèn)責。按照《陜西省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》等環(huán)保法律法規，對責任不落實(shí)、措施不到位、未按期完成工作任務(wù)的單位和責任人，按照有關(guān)規定予以責任追究。同時(shí)將大氣污染治理工作列入年度工作目標責任考核體系，嚴格兌現獎懲，實(shí)行一票否決。市考核辦、市政府督查室、市大氣辦要加強對大氣污染治理工作日常指導和監管，及時(shí)解決工作中存在的矛盾問(wèn)題，對工作開(kāi)展情況進(jìn)行匯總評比并向媒體公告，對行動(dòng)遲緩、工作不力的部門(mén)單位要通報批評。

附件：2018年各縣區優(yōu)良天數、PM10、PM2.5考核目標.doc

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本文關(guān)鍵詞： 延安市