延政辦函〔2018〕83號《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強“五上”企業(yè)培育入庫工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強“五上”企業(yè)培育入庫工作的通知》










延政辦函〔2018〕83號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為進(jìn)一步加強“五上”企業(yè)(規模以上工業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲、規模以上服務(wù)業(yè)、資質(zhì)內建筑及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè))培育入庫工作，助力我市經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展目標，現就有關(guān)事項通知如下：

一、認清形勢，提高思想認識

“十三五”以來(lái)，我市出臺了一系列政策措施培育扶持市場(chǎng)主體，全市達規達標“五上”企業(yè)快速增加，為經(jīng)濟穩中有進(jìn)、穩中向好發(fā)揮了積極作用。但企業(yè)總體數量較少、行業(yè)分布不均衡、規模效益小等方面的問(wèn)題仍然突出，企業(yè)入庫意愿不強、在庫企業(yè)在線(xiàn)填報不及時(shí)、數據質(zhì)量不高現象依然存在。從數量看，2017年末，我市共有“五上”企業(yè)1101個(gè)，在全省占比為5.2%，與2015年、2016年相比呈逐年小幅走低態(tài)勢，在全省十市中居第8位。從專(zhuān)業(yè)看，建筑業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)、規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數在全省占比均有所下滑，規模以上工業(yè)企業(yè)數占比雖有所上升，但企業(yè)數依然在全省墊底。從規模效益看，部分在庫企業(yè)效益不優(yōu)，2017年以來(lái)共有120個(gè)在庫企業(yè)因停產(chǎn)注銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)達不到規模限額標準而退出統計庫，退出數為近年來(lái)最多。

各縣區、各部門(mén)要深刻認識到“五上”企業(yè)是區域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍和排頭兵，是反映一個(gè)地區經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，也是解決就業(yè)、增加居民收入的主要載體，其數量、規模、結構直接決定一個(gè)地區主要經(jīng)濟指標的總量和速度，要牢固樹(shù)立抓“五上”企業(yè)發(fā)展就是抓經(jīng)濟發(fā)展的理念，高度重視“五上”企業(yè)的摸排、培育、入庫和基本單位名錄庫建設，切實(shí)把“五上”企業(yè)培育、入庫作為穩增長(cháng)、優(yōu)結構，實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，推進(jìn)全市經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

二、明確目標，夯實(shí)工作責任

為確保實(shí)現和全國一道于2020年全面建成小康社會(huì )目標，全市每年培育入庫“五上”企業(yè)必須達到200個(gè)以上（2018年入庫任務(wù)、入庫標準見(jiàn)附件1、2）。各縣區、各部門(mén)要按照“全市統一領(lǐng)導、發(fā)改部門(mén)牽頭、部門(mén)歸口管理、縣區分級負責、各方共同參與”的原則，按照規模限額標準做細做實(shí)企業(yè)培育、入庫申報等各項工作（縣區、部門(mén)具體職責分工見(jiàn)附件3），推動(dòng)我市“五上”企業(yè)培育、入庫工作實(shí)現新突破。入庫的“五上”企業(yè)要做到單位真實(shí)存在、符合入庫標準、行業(yè)界定準確、資料真實(shí)完備，杜絕弄虛作假。

各縣區政府要建立健全縣區“五上”企業(yè)培育入庫工作縣級領(lǐng)導責任制，明確分管領(lǐng)導、責任部門(mén)和配合部門(mén)，建立部門(mén)重點(diǎn)企業(yè)庫，每月10日前將 “五上”企業(yè)培育入庫進(jìn)展情況匯總表和重點(diǎn)企業(yè)名單上報市統計局和市級行業(yè)主管部門(mén)；要配強縣區統計人員，切實(shí)強化鄉鎮（街道辦事處）統計工作機構和基本單位名錄庫建設，加強統籌協(xié)調，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。市直各相關(guān)部門(mén)要明確主管領(lǐng)導和具體科室、崗位，建立部門(mén)重點(diǎn)培育企業(yè)庫，切實(shí)抓好本行業(yè)“五上”企業(yè)培育入庫工作。

三、政策引導，強化措施保障

（一）加大扶持力度

2018年7月底前，“五上”企業(yè)各行業(yè)主管部門(mén)要分別出臺培育壯大工業(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)、服務(wù)業(yè)具體措施辦法。對入庫和列入培育計劃的重點(diǎn)企業(yè)，要在項目資金、財政支持、資源配置、專(zhuān)項申報、公共服務(wù)、政府采購、榮譽(yù)評定等方面給予重點(diǎn)傾斜扶持和優(yōu)先安排，加大貸款擔保等金融支持力度，鼓勵通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資基金等給予企業(yè)資金支持，幫助企業(yè)做大做強、轉型升級、提質(zhì)增效。

（二）強化激勵機制

1.從今年起，對達到入庫標準，經(jīng)國家統計局審核批準入庫，并按照中、省統計制度要求執行相關(guān)統計報表的企業(yè)單位，財政給予資金獎勵。獎勵標準為每戶(hù)10萬(wàn)元，分三年兌現，其中入庫當年獎勵4萬(wàn)元；第二年在庫報數且符合規模標準的獎勵3萬(wàn)元；第三年在庫報數且符合規模標準的獎勵3萬(wàn)元。對納入批發(fā)零售住宿餐飲統計庫的大個(gè)體戶(hù)，當年獎勵2萬(wàn)元；入統后第二年銷(xiāo)售收入（營(yíng)業(yè)收入）增長(cháng)速度達到15%以上的大個(gè)體戶(hù)獎勵2萬(wàn)元；第三年銷(xiāo)售收入（營(yíng)業(yè)收入）增長(cháng)速度繼續達到15%以上獎勵2萬(wàn)元。獎勵資金由市、縣區財政各負擔50%。

2.凡是納入國家統計局“五上”企業(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲大個(gè)體戶(hù)統計庫范圍且管理規范、經(jīng)營(yíng)效益較好、統計報表上報及時(shí)真實(shí)的企業(yè)單位和個(gè)體戶(hù)，縣區政府每年可給予一定獎勵，按月給予負責“五上”企業(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲大個(gè)體戶(hù)工作的統計員或財務(wù)人員一定數額的工作補助?！拔迳稀逼髽I(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲大個(gè)體戶(hù)入庫情況和在庫企業(yè)統計報表報送情況以市發(fā)改委、統計部門(mén)聯(lián)合公布的入庫名單、指標數據和提供情況為準。

3.各縣區政府可結合實(shí)際出臺本縣區“五上”企業(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲大個(gè)體戶(hù)培育發(fā)展規劃、扶持獎勵政策，確保各項措施落實(shí)，充分調動(dòng)各級、各部門(mén)、各企業(yè)工作積極性。

四、強化督查，加大考核力度

市政府督查室及相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大督查力度，采取專(zhuān)項督查、季度通報、掛牌督辦等方式定期進(jìn)行通報或預警。對符合納入標準而不配合、不申報的企業(yè)，除了不得享受政府資金、項目扶持各項優(yōu)惠政策外，由工商、稅務(wù)、統計等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執法檢查，督促企業(yè)積極入統。市考核辦要將“五上”企業(yè)培育入庫任務(wù)納入對縣區、市直部門(mén)年度目標責任考核范圍，提高“五上”企業(yè)培育入庫考核分值；對沒(méi)有下達目標任務(wù)而主動(dòng)培育入庫或超額完成任務(wù)的縣區和市直部門(mén)，在目標責任考核中予以加分；對退庫企業(yè)較多的縣區和市直部門(mén)予以減分。對注冊地在縣區之間發(fā)生轉移的已入庫企業(yè)，不作為移入所在縣區的新培育入庫的“五上”企業(yè)。

附件：1.2018年各縣區“五上”企業(yè)培育入庫任務(wù).doc

2.“五上”企業(yè)申報入庫標準及資料要求.doc

3.“五上”企業(yè)培育入庫縣區、部門(mén)職責分工.doc

延安市人民政府辦公室

2018年7月9日

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本文關(guān)鍵詞： 延安市