延政辦函〔2017〕14號《延安市人民政府辦公室關(guān)于認真做好市五屆人大一次會(huì )議代表建議和市政協(xié)五屆一次會(huì )議提案辦理工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于認真做好市五屆人大一次會(huì )議代表建議和市政協(xié)五屆一次會(huì )議提案辦理工作的通知》










延政辦函〔2017〕14號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

市五屆人大一次會(huì )議和市政協(xié)五屆一次會(huì )議共交由市政府系統承辦的建議提案536件（其中人大代表建議117件，政協(xié)提案419件），分別占建議、提案總數的100%和95.9%。為做好建議提案辦理工作，經(jīng)市政府同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、加強領(lǐng)導，明確責任。繼續實(shí)行建議提案辦理市政府領(lǐng)導全領(lǐng)辦工作制。各承辦單位要把建議提案辦理工作列入重要議事日程，嚴格落實(shí)辦理責任、優(yōu)化辦理流程、規范辦理程序。承辦單位主要負責同志是辦理工作的第一責任人，對建議提案的承辦要親自安排部署，掌握辦理進(jìn)度，解決辦理工作中出現的問(wèn)題。要制定辦理工作臺賬，落實(shí)分管領(lǐng)導、具體辦理科室和承辦人員并加強督促檢查。對于市人大確定的重點(diǎn)監督辦理的建議和市政協(xié)主席、副主席領(lǐng)辦提案，各承辦單位要由主要領(lǐng)導負責，專(zhuān)題研究并制訂辦理方案，采取有效措施，務(wù)必取得辦理實(shí)效，務(wù)必實(shí)現滿(mǎn)意。

二、及時(shí)簽收，仔細核對。會(huì )議期間建議提案，由市政府督查室統一交辦（見(jiàn)附件1）；閉會(huì )期間的建議，經(jīng)市人大常委會(huì )審查后由市政府督查室單獨交辦；閉會(huì )期間的提案，經(jīng)市政協(xié)主管部門(mén)審查后由市政府督查室進(jìn)行書(shū)面和網(wǎng)上交辦，承辦單位登陸市政協(xié)提案辦理系統簽收。各承辦單位要認真核對簽收的建議提案，對不屬于本單位職責范圍需變更主辦單位或增加協(xié)辦、分辦單位的，認真填寫(xiě)《接收人大代表建議、政協(xié)提案回執單》（見(jiàn)附件2），在5個(gè)工作日內書(shū)面向市政府督查室說(shuō)明情況并提出調整意見(jiàn)，經(jīng)研究核實(shí)后作相應調整。調整期限過(guò)后，原則上不再進(jìn)行調整。2016年度B類(lèi)建議提案由市政府督查室連同會(huì )議期間建議提案一并交由有關(guān)部門(mén)續辦。

三、加強溝通，規范答復。承辦單位要加強溝通，充分聽(tīng)取代表和提案者的意見(jiàn)建議。辦理前與代表、提案者主動(dòng)聯(lián)系，充分了解建議背景和想法，提高辦理的針對性；辦理中與代表、提案者協(xié)商溝通，在達成共識的基礎上，起草答復函（征求意見(jiàn)稿）送代表、提案者征求答復意見(jiàn)，根據反饋意見(jiàn)進(jìn)一步完善后，向代表、提案者送達正式答復函（見(jiàn)附件3、4）及征求意見(jiàn)表（見(jiàn)附件5）。所提問(wèn)題涉及兩個(gè)以上單位的建議提案，由各承辦單位分別辦理并答復。鼓勵承辦單位之間加強聯(lián)系合作，采取聯(lián)合復函的形式；明確主辦及協(xié)辦單位的，主辦單位應當主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位應當于1個(gè)月內將辦理意見(jiàn)以書(shū)面形式告知主辦單位，由主辦單位統一答復。市人大確定的重點(diǎn)建議，由承辦單位負責與建議代表溝通聯(lián)系，代市政府起草答復函，經(jīng)市政府領(lǐng)辦領(lǐng)導審定，征求代表意見(jiàn)后，以市政府文件答復建議代表。

辦理工作時(shí)限從交辦之日起計算。其中，會(huì )議期間的建議提案3個(gè)月內辦結，個(gè)別因情況復雜確需延期的，由承辦單位報經(jīng)市政府督查室同意后可延長(cháng)1個(gè)月；閉會(huì )期間的建議提案均須在2個(gè)月內辦復完畢；有特殊要求的，須在要求時(shí)限內辦結。

實(shí)行代表建議紙質(zhì)答復和政協(xié)提案網(wǎng)上答復。答復內容要簡(jiǎn)明扼要，突出解決問(wèn)題，不說(shuō)空話(huà)、套話(huà)，切忌流于形式或成為工作匯報。答復函要以承辦單位的名義答復，由承辦單位主要領(lǐng)導簽發(fā)，不能以承辦單位內設機構或下屬機構的名義答復。代表建議答復函由各承辦單位直接寄送代表及代表所在縣區人大常委會(huì )，聯(lián)名所提的建議，應逐一寄送每位代表；提案答復函要在送達書(shū)面答復的同時(shí)及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上回復，并聯(lián)系提案者進(jìn)行網(wǎng)上意見(jiàn)反饋。所有建議提案復函及征求意見(jiàn)表同時(shí)抄送市人大常委會(huì )人事代表選舉工作委員會(huì )、市政協(xié)提案委員會(huì )和市政府督查室。

四、注重實(shí)效，跟蹤督查。承辦單位要加強對辦理工作的跟蹤督查，對答復中承諾解決的問(wèn)題，應及時(shí)落實(shí)，承諾兌現；對列入計劃待條件成熟時(shí)解決的問(wèn)題，應跟進(jìn)督查，按計劃推進(jìn)，爭取早日解決。市政府督查室要加強對建議提案辦理工作的過(guò)程督查和結果督查，對不重視辦理工作、不落實(shí)具體承辦人員、承辦人員不負責任甚至遺失建議或提案原本、超過(guò)規定辦理時(shí)限、不與代表和提案者見(jiàn)面、落實(shí)不力等等一些對代表建議、政協(xié)提案工作不重視的單位和個(gè)人，及時(shí)提出嚴肅批評并責令限期整改，特別是對辦理質(zhì)量不符合要求，退回重辦卻依然如故，造成較大負面影響的，要在《延安市政務(wù)督查通報》上進(jìn)行通報批評。

各承辦單位要分別在6月5日前、12月5日前向市政府督查室上報階段性辦理情況和全年辦理情況?？偨Y內容應包括辦理工作安排部署、主要做法、建議提案落實(shí)情況、取得的辦理成效（須有具體事例）、存在問(wèn)題和今后改進(jìn)意見(jiàn)等。市人大確定的重點(diǎn)建議辦理情況需單獨總結報告，于5月27日前報市政府督查室。市政府督查室要按照《延安市人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作考評辦法》（延市辦字〔2015〕14號），于12月下旬對市政府系統建議提案辦理工作進(jìn)行督查考評，督查考評結果報市考核辦，得分情況納入年終綜合考核。

建議提案辦理聯(lián)系人：黃安祿 電話(huà)：2169526 2169555（傳真）

政協(xié)提案網(wǎng)上辦理聯(lián)系人：馮 睿 電話(huà)：2163502 18291130777

延安市人民政府辦公室

2017年2月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件1：延安市人民政府辦理人大代表建議政協(xié)提案批辦單.doc

附件2：接收人大代表建議、政協(xié)提案回執單.doc

附件3：承辦單位給代表答復的辦文格式.doc

附件4：承辦單位給委員答復的辦文格式.doc

附件5：建議、提案辦復征詢(xún)意見(jiàn)表.doc

附件6：建議、提案辦理情況類(lèi)別說(shuō)明.doc

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