延政辦函〔2016〕99號《延安市人民政府辦公室關(guān)于做好城鄉通信基礎設施規劃編制工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于做好城鄉通信基礎設施規劃編制工作的通知》










延政辦函〔2016〕99號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于信息通信、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“寬帶中國”網(wǎng)絡(luò )建設要求，加快實(shí)施我市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮化、信息化、農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展，根據省住房城鄉建設廳、通信管理局聯(lián)合轉發(fā)《住房城鄉建設部工業(yè)和信息化部〈關(guān)于加強城市通信基礎設施規劃的通知〉的通知》（陜建規發(fā)〔2015〕195號）文件精神，由市工信委牽頭、相關(guān)單位配合，制定延安市城鄉通信基礎設施專(zhuān)項規劃，現就做好規劃編制工作通知如下：

一、城鄉通信基礎設施規劃編制工作的重要意義

信息化是國家競爭力提升和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵要素。通信基礎設施作為信息化的重要基礎和支撐，對推動(dòng)“寬帶中國”、“智慧城市”建設，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化、信息化深度融合，推進(jìn)城鄉一體化建設等具有重要意義。通信基礎設施與水、電、氣、暖等城市基礎設施同等重要，要納入城市基礎設施規劃，與基礎設施同步規劃、同步建設、同步驗收。我市在通信鐵塔、管線(xiàn)以及局房等通信基礎設施規劃建設時(shí)，存在單純以運營(yíng)商需求為導向，目前尚未形成全市總體規劃，迫切需要以城鄉規劃為統領(lǐng)，對各縣區信息基礎設施實(shí)行統籌布局。

二、編制的范圍和內容

城鄉通信基礎設施專(zhuān)項規劃以縣區為基礎進(jìn)行信息收集、上報和批復，包括所有縣區、鄉鎮和行政村，按照“統一規劃、合理布局、遠近結合、共建共享”的原則，結合各縣區城鎮、鄉村經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展建設總體規劃和通信行業(yè)發(fā)展規劃，完成鐵塔、管線(xiàn)和局房等三項通信基礎設施專(zhuān)項規劃的編制工作。

三、工作目標任務(wù)

目標：2016年9月底前完成存量通信鐵塔和2016年新建通信鐵塔專(zhuān)項規劃的匯總編制工作，并于10月底前與各縣區城鄉規劃主管部門(mén)銜接后進(jìn)行初審，于2016年12月底前完成全部縣區的終審工作，并提交延安市規劃委員會(huì )審議。2017年上半年完成規劃期鐵塔、管線(xiàn)和局房匯總和納入工作，各運營(yíng)商應與2016年底前完成通信專(zhuān)項規劃編制，并提交延安市電信基礎設施共建共享協(xié)調小組。

任務(wù)：2017年底前實(shí)現全市通信基礎設施專(zhuān)項規劃與城鄉發(fā)展規劃、土地利用總體規劃協(xié)調銜接，將通信基礎設施納入城鎮總體規劃統籌安排，并在控制性詳細規劃中嚴格執行。

四、成立領(lǐng)導機構及職責分工

（一）加強組織領(lǐng)導。為保障我市城鄉通信基礎設施專(zhuān)項規劃的有序推進(jìn)，成立延安市城鄉通信基礎設施專(zhuān)項規劃領(lǐng)導小組，市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市工信委主任任副組長(cháng)，市發(fā)改委、規劃局、住建局、國土局、鐵塔公司、移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司和廣電網(wǎng)絡(luò )公司負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在市工信委，辦公室主任由曹振宇同志兼任，副主任由市工信委總工程師李紅艷、鐵塔公司總經(jīng)理劉啟學(xué)擔任。負責全市城鄉通信基礎設施專(zhuān)項規劃指導、管理和監督，定期通報工作進(jìn)展，協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題。各縣區要成立相應的工作機構，加強組織領(lǐng)導，加快工作進(jìn)度。

（二）職責分工。市工信委負責指導和統籌協(xié)調城鄉通信基礎設施規劃編制工作，并負責做好規劃的審核和組織評審工作；市規劃局在進(jìn)行道路交通、地下管線(xiàn)綜合規劃、綜合管廊工程、綠地建設、村鎮規劃建設時(shí)，要將鐵塔、管線(xiàn)、局房等通信基礎設施納入整體規劃，按照國家有關(guān)規定，預留相應的位置和空間，在控制性詳細規劃中予以完善，統籌考慮，充分銜接，同步建設，滿(mǎn)足新型城鎮化建設和信息通信技術(shù)發(fā)展要求；市住建局要依據審核流程加快城鄉通信基礎設施規劃審批工作，并將通信基礎設施納入城鄉建設規劃；市國土局要將該規劃納入全市土地利用總體規劃；移動(dòng)、電信、聯(lián)通公司根據陜西通信管理局會(huì )議紀要（〔2016〕8號）和專(zhuān)項規劃編制總體部署要求，結合實(shí)際，編制本企業(yè)專(zhuān)項規劃，并及時(shí)報鐵塔公司匯總，配合好鐵塔公司將專(zhuān)項規劃納入城鄉規劃的相關(guān)審批工作；延安市電信基礎共建共享協(xié)調小組匯總建設需求，協(xié)調會(huì )同城鄉規劃部門(mén)和有關(guān)單位做好與城市規劃的有效銜接；延安鐵塔公司受省通信管理局委托，做好本地專(zhuān)項規劃編制的推進(jìn)和橫向溝通工作，按照各運營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項規劃的結果和發(fā)展需求，具體負責專(zhuān)項規劃的匯總并做好與城鄉規劃的協(xié)調推進(jìn)工作。

五、工作要求

（一）高度重視，密切配合。通信基礎設施專(zhuān)項規劃是一項利國利民的重要工作，各級各部門(mén)要樹(shù)立大局意識，建立工作機制，加強溝通、密切配合，落實(shí)保障措施，確保工作順利開(kāi)展。

（二）明確責任，嚴格履職。領(lǐng)導小組各成員單位要按照職責分工，嚴格履行職責，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，簡(jiǎn)化辦事程序，開(kāi)辟“綠色通道”，做好協(xié)調保障工作。

（三）提高效率，確保進(jìn)度。在各成員單位的積極配合下，市工信委、延安鐵塔公司要創(chuàng )新工作方法，提高工作效率，按時(shí)完成規劃編制任務(wù)，并做好實(shí)施工作。

（四）規范管理，強化監督。領(lǐng)導小組辦公室要加強指導，定期督促檢查，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，通報進(jìn)展情況，加強統籌協(xié)調，協(xié)調解決有關(guān)困難和問(wèn)題，確保規劃編制工作如期完成。

延安市人民政府辦公室

2016年8月30日

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