延政辦函〔2016〕66號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市2016-2017年旅游廁所建設工作實(shí)施方案〉和〈延安中心城區外圍新增旅游引導標識系統建設方案〉的通知》

各縣區人民政府，市政府各有關(guān)工作部門(mén)：

《延安市2016-2017年旅游廁所建設工作實(shí)施方案》和《延安中心城區外圍新增旅游引導標識系統建設方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

延安市人民政府辦公室

2016年7月1日

延安市2016-2017年旅游廁所建設工作實(shí)施方案

為全面實(shí)施“文化引領(lǐng)、旅游帶動(dòng)”戰略，按照中、省加快旅游廁所革命行動(dòng)計劃和市委、市政府《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（延市發(fā)〔2016〕2號），市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于分解落實(shí)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作任務(wù)和責任分工的通知》（延市辦字26號）要求，結合全市旅游廁所建設實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

以全域旅游為統領(lǐng)，以廁所革命為抓手，通過(guò)新建、改造一批旅游廁所，建立布局合理、設施完善、管理規范的旅游公廁服務(wù)體系，從根本上消滅旱廁，改變游客“如廁難”、“難如廁”的問(wèn)題，提升延安旅游基礎和旅游公共服務(wù)體系建設水平，打造延安旅游文明環(huán)境。

二、目標任務(wù)

按照國家旅游局2016年旅游廁所革命行動(dòng)計劃和省政府提出廁所建設“三年任務(wù)兩年完成”的工作目標，2016-2017年，全市建設旅游廁所159座，其中2016年建設95座（新建70座、改造25座），2017年建設64座（新建44座、改造20座）。按照國家旅游廁所建設改造標準規范，加快組織實(shí)施，實(shí)現“數量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費、管理有效”的目標。

三、規劃布局

全市旅游廁所建設重點(diǎn)以旅游景區為主，以旅游休閑步行街區、交通集散地、交通沿線(xiàn)、鄉村旅游點(diǎn)為輔，詳細規劃布局見(jiàn)《延安市2016-2017年旅游廁所建設任務(wù)分解表》（詳見(jiàn)附件）。

四、建設標準

全市旅游廁所建設規模及標準按照國家旅游局新修訂的《旅游廁所建設管理指南》和《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》GB/18973國家標準，開(kāi)展規劃設計和工程建設。

1．旅游景區的廁所按照3A級標準規劃建設；旅游休閑步行街區、交通集散地、交通沿線(xiàn)、鄉村旅游點(diǎn)的廁所按照2A級標準規劃建設。

2．旅游廁所有關(guān)建設、管理和服務(wù)標準要求，以《旅游廁所建設管理指南》為主，以《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》GB/18973國家標準為輔。（詳見(jiàn)附件）

五、實(shí)施步驟

（一）2016年實(shí)施步驟

1.安排部署階段：2016年4月至5月。

2.工程建設階段：2016年6月至10月底。

3.檢查驗收階段：2016年11月。

（二）2017年實(shí)施步驟

1.安排部署階段：2017年2月至3月。

2.工程建設階段：2017年3月至10月。

3.檢查驗收階段：2017年11月。

六、建設經(jīng)費

按照“政府主導、屬地管理、部門(mén)配合、自主建設”的原則，旅游廁所建設經(jīng)費由建設責任單位自籌解決。在積極爭取中、省補助資金的同時(shí)，市屬單位不足部分可向市級財政申請補助，縣屬單位不足部分可向縣級財政申請補助。各縣區旅游廁所建設方案需報經(jīng)市上審批。

七、責任分工

全市旅游廁所建設由延安革命紀念地管理局、市城管局、市城改辦、延安新區管委會(huì )、延安圣地河谷文化旅游產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )和各縣區政府按照市上下達的具體建設任務(wù)組織實(shí)施。延安革命紀念地管理局22座，建設標準為國家3A級；市城管局2座，建設標準為國家3A級；市城改辦8座，建設標準為國家3A級或2A級；新區管委會(huì )20座，建設標準為國家3A級；延安圣地河谷文化旅游產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )7座，建設標準為國家3A級；各縣區共100座，建設標準為國家3A級或2A級（詳見(jiàn)附件）。

八、工作措施

（一）保障建設經(jīng)費。各單位要加大旅游廁所建設投入力度，在做好自籌資金的同時(shí)，積極爭取中、省廁所建設補助資金。申請補助資金時(shí)，需完善可研、審批立項、土地、環(huán)評、規劃、設計、資金籌措方案等。

（二）科學(xué)規劃布局。新建和改造旅游廁所的布點(diǎn)、男女廁位比例、殘障人士專(zhuān)用廁位、設施設備等，需聘請專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行規劃設計，做到布局合理、功能完備、質(zhì)量?jì)?yōu)良，力求廁位數量、建筑面積與游客的容量和增量相適應。

（三）倡導實(shí)用環(huán)保。積極采用節水、節能、除臭等新技術(shù)、新材料，建設實(shí)用環(huán)保、節能低碳型廁所。外型設計和內部裝飾力求人性化、特色化、規范化，并適度美化室內外環(huán)境，增加文化氛圍，滿(mǎn)足不同游客的如廁需求，讓如廁成為一種文化體驗和美的享受。

（四）營(yíng)造文明氛圍。把旅游廁所革命與“2+1”三城聯(lián)創(chuàng )、國家5A級旅游景區創(chuàng )建、旅游環(huán)境綜合整治結合起來(lái)，同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。開(kāi)展“游客最滿(mǎn)意旅游廁所”評選活動(dòng)，邀請媒體對旅游廁所建設管理工作進(jìn)行監督宣傳，引導社會(huì )各界關(guān)注旅游廁所建設，倡導文明如廁、愛(ài)護廁所設施、保持環(huán)境衛生整潔、尊重管理人員的勞動(dòng)與服務(wù)。

（五）加強廁所管理維護。積極探索“以商養廁、以商管廁”機制，創(chuàng )新旅游廁所建設、管理運營(yíng)、維護模式，鼓勵外包服務(wù)，將旅游廁所的清潔、管護等通過(guò)招標方式實(shí)行市場(chǎng)化管理。建立完善旅游廁所管理和衛生保潔制度，達到無(wú)污染、無(wú)污物、無(wú)蚊蠅、無(wú)異味的國家管理標準。

（六）強化督查考核。各縣區政府和市級有關(guān)單位要加強對旅游廁所建設工作的督促檢查，采取定期檢查與考核評比相結合，堅持在每月10日前將廁所建設進(jìn)展情況上報市旅游局，市旅游局匯總后在全市進(jìn)行通報。年底要組織檢查驗收，嚴格兌現獎懲。

延安中心城區外圍新增旅游引導標識系統建設工作方案

按照市委、市政府《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（延市發(fā)〔2016〕2號）和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于分解落實(shí)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作任務(wù)和責任分工的通知》（延市辦字26號）要求，現就中心城區外圍新增旅游引導標識系統建設提出如下工作方案。

一、建設范圍

延安中心城區外圍高速公路連接線(xiàn)（G65延安南、延安北連接線(xiàn)，G65W萬(wàn)花出口連接線(xiàn)、棗園出口連接線(xiàn)），G210姚店鎮向西至長(cháng)青路三岔路口。

二、建設類(lèi)型

城市公共交通標志、旅游景區公共信息導向系統。

三、建設原則

（一）人性化原則。堅持以人為本，合理布設，規范建設，充分體現標識系統的宣傳、引導、指示作用。

（二）規范化原則。在通用符號、內容、尺寸、高度、布點(diǎn)和安裝位置等方面符合國家標準和規范要求。

（三）特色化原則。突出地域文化的個(gè)性與特色，體現公共服務(wù)功能，與周邊環(huán)境相協(xié)調。

四、建設標準

參考的標準和規范：《公路交通標志和標線(xiàn)設置規范》（JTGD82-2009）；《標志用公共信息圖形符號》（GB/T10001－2006）；《公共信息導向系統設置原則與要求》（GBT15566-2007）；《城市公共交通標志》（GB/T5845-2008）；《旅游規劃通則》（GB/T18971-2003）；《旅游景區質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T17775-2003）；《城市旅游公共信息向導系統設置原則與要求》（LB/T012-2011）；《旅游景區公共信息導向系統設置規范》（LB/T013-2011）。

五、建設地點(diǎn)

（一）G65延安南連接線(xiàn)

1.在G65延安南出口連接線(xiàn)200米處設置1塊，引導中心城區重點(diǎn)旅游景區。

2.在G210金地葵花汽車(chē)城岔路口和高坡村各設置1塊，引導中心城區重點(diǎn)旅游景區。

（二）G65W萬(wàn)花出口連接線(xiàn)

1.在G65W萬(wàn)花出口連接線(xiàn)200米處設置1塊，引導中心城區重點(diǎn)旅游景區和萬(wàn)花山旅游景區。

2.在G65W萬(wàn)花出口連接線(xiàn)付家灣村口處設置1塊，引導中心城區重點(diǎn)旅游景區和萬(wàn)花山旅游景區。

3.在萬(wàn)花路肖林村、鎖崖村、延安大學(xué)醫學(xué)院、互通橋等處各設置1塊，引導中心城區重點(diǎn)旅游景區。

（三）G65延安北連接線(xiàn)

1.在延安北出口連接線(xiàn)丁字路口處設置1塊，引導中心城區和圣地河谷文化旅游園區。

2.在S206石圪塔村、楊家灣大橋、蘭家坪十字等處各設置1塊，引導中心城區重點(diǎn)旅游景區。

（四）G65棗園出口連接線(xiàn)

1.在G65W棗園出口連接線(xiàn)200米處設置一塊，引導中心城區重點(diǎn)旅游景區。

2.在S303裴莊村、莫家灣三岔路口、延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、棗園舊址景區三岔路口、干部學(xué)院前（后）門(mén)、科技館前（后）門(mén)、蘭家坪十字等處各設置1塊，引導中心城區重點(diǎn)旅游景區。

（五）G210姚店鎮向西至長(cháng)青路三岔路口連接線(xiàn)

在姚店大橋十字路口、李渠鎮鎮區街道、碾莊三岔路口、G210與長(cháng)青路三岔路口等處各設置1塊，引導中心城區重點(diǎn)旅游景區。

（六）長(cháng)青路機場(chǎng)連接線(xiàn)

在長(cháng)青路機場(chǎng)連接線(xiàn)丁字路口、橋兒溝魯藝舊址、延安電視臺等處各設置1塊，引導中心城區重點(diǎn)旅游景區。

（七）旅游景區外圍導入標識系統

在寶塔山景區、棗園革命舊址、楊家嶺革命舊址、中共西北局革命舊址、延安革命紀念館、清涼山革命舊址、鳳凰山革命舊址、橋兒溝魯藝革命舊址、南泥灣革命舊址、陜甘寧邊區政府舊址、陜甘寧邊區銀行舊址、高等法院舊址、軍委三局舊址、“四八”烈士陵園、杜公祠、萬(wàn)花山景區、圣地河谷文化旅游園區、棗園文化廣場(chǎng)、延安保育院劇院、延安保衛戰景區、延安民俗文化影視城等旅游景區外圍設置導入標識。

按照《旅游景區公共信息導向系統設置規范》（LB/T 013-2011）國家標準，設置景區外圍導入系統、游覽導向系統、導出系統等類(lèi)型，結合各景區實(shí)際情況加以設置。

六、建設要求

（一）旅游引導標識系統的建設責任單位：市交通運輸局、市城管局、延安革命紀念地管理局。配合單位：市旅游局、市規劃局、市質(zhì)監局、市交警支隊。

（二）由交通運輸局牽頭，市旅游局、延安革命紀念地管理局、城管局、交警支隊、規劃局、質(zhì)監局等部門(mén)配合，組織實(shí)施中心城區外圍旅游引導標識系統建設工作。

（三）由市城管局牽頭，市旅游局、延安革命紀念地管理局、規劃局、質(zhì)監局、交警支隊等部門(mén)配合，組織實(shí)施城市規劃建設區內的旅游引導標識系統建設工作。

（四）由延安革命紀念地管理局牽頭，市旅游局、城管局、規劃局、質(zhì)監局等部門(mén)配合，組織實(shí)施旅游景區外圍導入標識系統建設工作。

（五）旅游交通標識建設是發(fā)展全域旅游和旅游公共服務(wù)體系建設的重要組成部分，也是提升城市管理水平的重要舉措，各縣區政府和相關(guān)部門(mén)要高度重視，明確任務(wù)，夯實(shí)責任，密切配合，狠抓落實(shí)，確保各項建設任務(wù)全面完成。

具體建設從2016年6月初開(kāi)始，8月底前完成建設任務(wù)。旅游引導標識系統的規劃、設計、制作、設置等經(jīng)費由各責任單位按照責任分工，自主向市財政局申請核撥。設計方案需報請市政府審定后組織實(shí)施。領(lǐng)導小組將對建設工作進(jìn)行全程督查和組織驗收。

附件：延安市2016年旅游廁所建設任務(wù)分解表.doc

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