延政辦函〔2016〕47號《延安市人民政府辦公室關(guān)于認真做好當前移民搬遷有關(guān)工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于認真做好當前移民搬遷有關(guān)工作的通知》










延政辦函〔2016〕47號

各縣區人民政府，市政府各有關(guān)工作部門(mén)、直屬機構：

近期，省委、省政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，決定將移民搬遷工作交由國土資源部門(mén)牽頭負責。按此安排，省國土資源廳日前印發(fā)了關(guān)于開(kāi)展移民搬遷調查摸底的函（陜國土資函〔2016〕81號），要求在原扶貧移民搬遷建檔立卡戶(hù)以外，對需要搬遷的避災、生態(tài)、其他非建檔立卡對象進(jìn)行調查摸底。同時(shí)要求做好《陜西省移民（脫貧）搬遷工作實(shí)施細則》（征求意見(jiàn)稿）修改完善，以及市縣級移民（脫貧）搬遷總體規劃編制工作。為了切實(shí)做好各項工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、認真做好移民搬遷情況調查摸底和統計上報工作

（一）填報原已上報的脫貧移民搬遷戶(hù)（建檔立卡戶(hù)）情況。由市扶貧局負責按照原來(lái)已經(jīng)上報的數據，認真填報《“十二五”陜北、關(guān)中地區移民搬遷安置完成情況統計表》（附件1），確保數據準確，前后一致，為科學(xué)編制全市移民搬遷規劃奠定基礎。

（二）調查摸底非建檔立卡搬遷對象和范圍。一是避災移民搬遷對象。包括生活在地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、采煤塌陷區和山洪災害頻發(fā)、工程措施難以達到有效防災、生命財產(chǎn)受到嚴重威脅地區，需要避險搬遷的農民。二是生態(tài)移民搬遷對象。包括生活在省級以上自然保護區中的核心區和緩沖區、生態(tài)環(huán)境脆弱區等生態(tài)保護紅線(xiàn)內，人地矛盾突出，對生態(tài)環(huán)境影響較嚴重，需要搬遷的農民。三是其他移民搬遷對象。包括生活在國家和省級公路、鐵路、水利等重點(diǎn)工程征遷范圍，以及因城鎮化、鎮村改革涉及的新農村、美麗鄉村、文化旅游名鎮建設等需要搬遷的農民。在調查摸底工作中，各縣區對原來(lái)掌握的大型水利庫壩保護區需要搬遷戶(hù)、農村危窯危房需搬遷戶(hù)等情況，要準確掌握，認真核定，切實(shí)把真正需要搬遷的住戶(hù)納入搬遷范圍。

（三）調查摸底工作要求。調查摸底是做好移民搬遷工作的基礎，是實(shí)現精準搬遷的要求，是確保公平公正的前提。各級各有關(guān)部門(mén)具體工作中務(wù)必把好“五關(guān)”，即群眾申請關(guān)、入戶(hù)調查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監督關(guān)、確認審核關(guān)，并做到以下幾點(diǎn)：一是要堅持標準。本次調查摸底重點(diǎn)要摸清避災和生態(tài)移民搬遷戶(hù)，各縣區要對照各類(lèi)搬遷對象的范圍、標準和條件，嚴格審核，對同時(shí)符合避災、生態(tài)搬遷條件的農戶(hù)，按照避災優(yōu)先的原則確定搬遷類(lèi)型，不得將不符合標準的對象納入，不得將合格對象漏報，不得將同一戶(hù)作為不同搬遷類(lèi)型重復統計，切實(shí)做到一戶(hù)不多、一戶(hù)不少、一戶(hù)不混。二是要嚴格程序。要采取召開(kāi)村民大會(huì )、個(gè)別講解等多種形式，深入宣傳移民搬遷的目的、意義和政策，消除搬遷群眾思想顧慮。要采取戶(hù)申請、組評議的辦法，嚴格按照村初審、公示，鎮復審、公示，縣區審定、公示的“三審三公示”要求，確保搬遷對象準確。三是要摸清情況。要選派得力干部，逐村入戶(hù)調查，摸清搬遷對象的家庭基本情況、收入狀況、搬遷意愿，填寫(xiě)好《陜西省非建檔立卡移民搬遷對象入戶(hù)調查表》（一式三份，縣、鎮、村各存一份）。調查干部要與搬遷戶(hù)合影，收集搬遷戶(hù)在舊房前的合影照和家庭生活照。同時(shí)，要將這些資料和照片統一收集到鄉鎮政府存檔，做到一戶(hù)一張表格、一組照片、一個(gè)搬遷方案、一套幫扶措施。四是要明確責任。各調查摸底干部必須親自到戶(hù)宣傳摸底，填寫(xiě)收集資料，實(shí)行“誰(shuí)調查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)照相、誰(shuí)擔責”制度；相關(guān)鄉鎮、街道辦事處黨政主要負責人要牽頭抓總、分工負責，對重點(diǎn)戶(hù)進(jìn)行逐戶(hù)調研，核實(shí)情況。各縣區發(fā)改、國土、住建、水利、環(huán)保等部門(mén)要對搬遷對象分類(lèi)審核，準確認定，把關(guān)簽字，夯實(shí)責任。五是要按時(shí)報送。此次調查結果附件1要在5月25日前報送市國土資源局；附件2（入戶(hù)調查表）由縣移民搬遷工作機構備存；附件3在6月8日前報送報市國土資源局，由市國資源局會(huì )同市扶貧、發(fā)改、水務(wù)、住建、環(huán)保等部門(mén)共同審核后，提請市政府審定，6月10日前報省國土資源廳。

二、修改完善《陜西省移民（脫貧）搬遷工作實(shí)施細則》

省國土資源廳印發(fā)了《陜西省移民（脫貧）搬遷工作實(shí)施細則》（征求意見(jiàn)稿），市國土局已轉發(fā)各縣區國土局，請各縣區根據當地移民搬遷的工作實(shí)際，提出修改意見(jiàn)，于5月24日前報市國土局，5月25日前報省國土資源廳。

三、組織編制市縣級移民搬遷總體規劃

按照中、省要求，市縣區都要盡快編制移民（脫貧）搬遷總體規劃。市級移民（脫貧）搬遷規劃由市國土局牽頭負責，市扶貧、發(fā)改、住建、規劃、水務(wù)、環(huán)保、農業(yè)等相關(guān)部門(mén)配合，從即日起組織編制工作。編制移民搬遷總體規劃要注意把握以下幾點(diǎn)：一是要堅持自下而上的原則。即縣級草案報市上，市級報省上，省上統籌考慮、綜合平衡，科學(xué)編制全省總體規劃；然后再自上而下形成省市縣三級規劃正式文本。二是要做到橫向聯(lián)通。即移民搬遷規劃要與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃相互融合，要與土地利用規劃、城鄉建設規劃、美麗鄉村建設規劃等相互銜接，要與交通道路、基礎教育、水利工程、通信網(wǎng)絡(luò )、電力供應、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類(lèi)行業(yè)規劃相互配套，確保規劃易操作、能落實(shí)、可持續。各單位在確定本行業(yè)本部門(mén)“十三五”專(zhuān)項規劃時(shí)，要把各類(lèi)項目?jì)?yōu)先安排到移民搬遷社區進(jìn)行配套。三是要迅速高效。移民（脫貧）搬遷總體規劃編制工作時(shí)間緊、任務(wù)重，請各縣區政府和市級有關(guān)工作部門(mén)盡快做好規劃編制工作，按期完成編制任務(wù)。市級規劃于6月8日前報市政府審定，6月10日前上報省國土資源廳。各縣區也要同時(shí)展開(kāi)規劃編制工作，務(wù)必于6月6日前報市國土局，市國土局要及時(shí)匯總上報市政府審定。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，夯實(shí)責任。各縣區及市政府各有關(guān)工作部門(mén)要按照“省負總責，部門(mén)配合、市級統籌、縣抓實(shí)施”的機制，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任，盡快理順各方關(guān)系，切實(shí)做好當前工作，做到長(cháng)遠目標和當前任務(wù)結合，不耽誤當年任務(wù)，不影響扶貧目標的實(shí)現。各級財政、國土、住建、規劃、扶貧、發(fā)改、水務(wù)、教育、衛生、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)要全力配合，做好相關(guān)工作。紀檢監察部門(mén)要加強監督檢查，對因重視不夠、工作不力，不能按期完成任務(wù)的縣區和部門(mén)單位有關(guān)負責人員，堅決問(wèn)責，確保工作順利推進(jìn)。

（二）理順機制，健全機構。按照省上要求，各縣區要參照省上的體制，建立健全本級移民搬遷工作機構，盡快理順移民搬遷工作機構和職能，力爭在5月底前統一劃歸同級國土資源部門(mén)管理，確保上下對應、高效運行、順暢推進(jìn)。

（三）精心組織，全面推進(jìn)。扶貧攻堅工作意義深遠，責任重大，各級各部門(mén)要高度重視，在統籌做好調查摸底和規劃編制工作的同時(shí)，抓住當前施工的黃金季節，同步推進(jìn)移民搬遷項目，做到摸底調查規劃編制與項目實(shí)施相互穿插、協(xié)調推進(jìn)。

聯(lián)系人：市國土資源局 曹林鵬；電話(huà)：0911-2387620；傳真：0911-2384200；郵箱：3268119191@qq.com。

延安市人民政府辦公室

2016年5月24日

附件1：“十二五”陜北、關(guān)中地區移民搬遷安置完成情況統計表.doc

附件2：陜西省非建檔立卡移民搬遷對象入戶(hù)調查表.doc

附件3：陜西省2016-2020年度非建檔立卡移民搬遷對象摸底匯總表.xls

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/100761.html

本文關(guān)鍵詞： 延安市