榕政辦〔2020〕100號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市生活垃圾可回收物回收體系建設實(shí)施方案的通知》

各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區福州片區管委會(huì )：

《福州市生活垃圾可回收物回收體系建設實(shí)施方案》已經(jīng)2020年8月10日市政府專(zhuān)題會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

福州市人民政府辦公廳

2020年9月18日

福州市生活垃圾可回收物回收體系建設實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《福州市生活垃圾分類(lèi)管理條例》精神，加快建立健全生活垃圾可回收物回收體系，促進(jìn)可回收物回收利用，提高生活垃圾回收利用率，特制定本方案。

一、建設目標

2020年，全市完成50個(gè)標準化再生資源分類(lèi)回收站（簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)保驛站”）網(wǎng)點(diǎn)建設，五城區規范化生活垃圾可回收物回收網(wǎng)絡(luò )基本建立，可回收物回收大數據平臺投入使用，線(xiàn)上交投與線(xiàn)下回收相互促進(jìn)，實(shí)現回收便民化、過(guò)程監管智慧化。加快推進(jìn)2個(gè)大型智能分揀中心開(kāi)工建設。

2021年，全市累計完成100個(gè)環(huán)保驛站網(wǎng)點(diǎn)建設，五城區生活垃圾可回收物回收服務(wù)全覆蓋。2個(gè)大型智能分揀中心建成運營(yíng)，形成體系完整、運轉順暢、運作規范、智慧高效的生活垃圾可回收物回收體系。

二、建設任務(wù)

（一）建立可回收物回收中轉網(wǎng)絡(luò )

按照“政府引導、企業(yè)主導”模式，支持再生資源企業(yè)通過(guò)改建、新建、租賃等方式，最大限度盤(pán)整現有空間資源，因地制宜，在五城區合理布局100個(gè)環(huán)保驛站。環(huán)保驛站功能為承接周邊生活垃圾源頭分類(lèi)產(chǎn)生的可回收物的收運中轉，滿(mǎn)足居民和單位的交投、暫存需求。環(huán)保驛站選址應符合城市總體規劃和城市環(huán)境衛生行業(yè)規劃要求，五城區政府根據人口分布、地理空間情況，結合實(shí)際，做好環(huán)保驛站選址工作，通過(guò)公開(kāi)招投標方式完成站點(diǎn)建設任務(wù)（各城區建設任務(wù)數詳見(jiàn)附件1）。為規范站點(diǎn)建設，確保在安全、環(huán)保方面符合相關(guān)部門(mén)要求，與市容市貌相協(xié)調，環(huán)保驛站實(shí)行標準化建管（詳見(jiàn)附件2）。（責任單位：五城區政府、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社、市城管委、市自然資源和規劃局、市園林中心）

（二）提升可回收物分揀利用水平

加快推進(jìn)倉山義序（16.8畝）、晉安益鳳（10.88畝）智能分揀中心收儲、交地、開(kāi)工建設進(jìn)度，引進(jìn)自動(dòng)化、智能化技術(shù)設備，提高生活垃圾可回收物二次分揀科學(xué)化、精細化水平，促進(jìn)資源高效循環(huán)利用。鼓勵再生資源企業(yè)按照《再生資源回收站點(diǎn)建設管理規范（SB/T 10719-2012）》《再生資源分揀中心建設管理規范（SB/T10720-2012）》對現有的再生資源分揀（站）中心進(jìn)行改造提升，加快形成一批分揀技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保處理設施完備、安全生產(chǎn)措施健全的分揀（站）中心。根據商務(wù)部等六部委頒布的《再生資源回收管理辦法》（2007年第8號令）和有關(guān)法律法規，市市場(chǎng)監管局、市城管委、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊在各自職責范圍，依法對無(wú)證無(wú)照、占道經(jīng)營(yíng)、違章搭建、污染環(huán)境、存在安全隱患的問(wèn)題企業(yè)進(jìn)行清理整頓。（責任單位：市自然資源和規劃局、市土地發(fā)展中心、市供銷(xiāo)社、市商務(wù)局、市城管委、市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊、五城區政府）

（三）構建可回收物規范收運體系

1.前端收集。在五城區垃圾分類(lèi)屋（亭）全覆蓋基礎上，環(huán)保驛站工作人員采取定時(shí)回收的方式（白天8:00-17:00，晚上20:00至凌晨），與垃圾分類(lèi)企業(yè)對接，收集垃圾分類(lèi)屋（亭）產(chǎn)生的各類(lèi)可回收物。再生資源企業(yè)通過(guò)公眾號或移動(dòng)端APP、服務(wù)電話(huà)等互動(dòng)系統，開(kāi)展線(xiàn)上預約、線(xiàn)下回收服務(wù)，公開(kāi)回收渠道、回收方式、回收價(jià)格，靈活運用現金給付、積分兌換等形式，增強市民參與垃圾分類(lèi)回收的積極性。（責任單位：市供銷(xiāo)社、市商務(wù)局、市城管委、五城區政府）

2.中端運輸。合理配備可回收物運輸車(chē)輛，用于周邊垃圾分類(lèi)點(diǎn)可回收物的收運和分揀中心的運輸，確保垃圾分類(lèi)屋（亭）收集的可回收物清運及時(shí)?？苫厥瘴镞\輸車(chē)輛實(shí)行統一登記、統一外觀(guān)、統一標識（詳見(jiàn)附件3）。車(chē)輛廂體密閉，禁止沿途拋散落，車(chē)輛安裝車(chē)載定位系統，監控行駛路線(xiàn)，可回收物按要求收運至再生資源智能分揀中心（智能分揀中心未建成期間收運至臨時(shí)分揀中心）。（責任單位：市供銷(xiāo)社、市商務(wù)局、市公安交警支隊）

3.末端處置。再生資源智能分揀中心精細分揀廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢紡織物、廢木料、廢棄電子電器等7大類(lèi)可回收物。經(jīng)機械壓縮打包后，運往專(zhuān)業(yè)化再生資源循環(huán)利用基地處置。（責任單位：市供銷(xiāo)社、市商務(wù)局）

4.統計臺賬?？苫厥瘴锸者\、轉運過(guò)程應建立臺賬，詳細記錄可回收物來(lái)源、種類(lèi)、數量、去向等情況，相關(guān)數據于當月月底報送至五城區商務(wù)局、生活垃圾分類(lèi)辦，匯總數據次月2日前報送市商務(wù)局、生活垃圾分類(lèi)辦。（責任單位：市供銷(xiāo)社、五城區政府、市商務(wù)局、市城管委）

福州市生活垃圾可回收物回收體系流程圖

（四）搭建“互聯(lián)網(wǎng)+回收”大數據平臺

建設福州市生活垃圾可回收物大數據平臺，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)，賦能可回收物回收體系全鏈條。平臺與公眾號或移動(dòng)端APP、智能云秤、GPS運輸系統等多端口連接，實(shí)時(shí)統計分析，可視化全屏展示回收類(lèi)別、回收重量等相關(guān)數據，跟蹤可回收物物流動(dòng)向，有效實(shí)現前端收集、中端運輸、末端處置高效銜接和數據閉環(huán)、可追溯，推動(dòng)回收管理便捷化、信息化，智能化，為評估垃圾分類(lèi)回收成效提供可靠的數據支持。（責任單位：市供銷(xiāo)社、市商務(wù)局）

三、政策扶持

（一）支持標準化回收網(wǎng)點(diǎn)建設

對經(jīng)市、區兩級商務(wù)部門(mén)和城管部門(mén)驗收合格的環(huán)保驛站，給予財政資金補貼。新建且配置智能分類(lèi)回收組柜的站點(diǎn)補貼2萬(wàn)元，新建且無(wú)配置智能分類(lèi)回收組柜的站點(diǎn)補貼1萬(wàn)元。通過(guò)改建、租賃方式設立的環(huán)保驛站，外觀(guān)形象、內部功能設置參照新建標準執行，原則上各站點(diǎn)財政補貼不超過(guò)投入成本的30%。市、區兩級財政各承擔50%補助資金。（責任單位：市商務(wù)局、市城管委、市財政局、五城區政府）

（二）支持可回收物大數據平臺建設

優(yōu)先支持全市可回收物回收大數據平臺申報省級再生資源“互聯(lián)網(wǎng)+回收”體系項目、“數字福州”數字應用示范等各類(lèi)省、市創(chuàng )新項目，相關(guān)資金補助政策按照有關(guān)文件規定執行。（責任單位：市商務(wù)局、市大數據委）

（三）實(shí)行低值可回收物補貼

制定并公布福州市生活垃圾可回收物指導目錄，對廢玻璃、廢塑料、廢木料、廢紡織物等生活垃圾低值可回收物收運處置進(jìn)行補貼，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，調節市場(chǎng)失靈部分，鼓勵再生資源企業(yè)參與生活垃圾低值可回收物回收工作，促進(jìn)低值可回收物循環(huán)利用。在市場(chǎng)評估測算需政府補貼公益部分基礎上，通過(guò)公開(kāi)招投標方式，確定生活垃圾低值可回收物收運處置購買(mǎi)服務(wù)單價(jià)。補助資金由市、區兩級財政按1：1比例分擔。補貼范圍及補貼方式詳見(jiàn)附件4、附件5。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、五城區政府）

四、職責分工

（一）五城區政府

1.落實(shí)區主要領(lǐng)導負責制。積極推動(dòng)屬地生活垃圾可回收物回收工作，協(xié)調環(huán)保驛站街鎮選址，確保環(huán)保驛站建設目標如期完成。

2.做好環(huán)保驛站建設和生活垃圾低值可回收物補助配套資金保障。

（二）市商務(wù)局

1.督促指導五城區建立健全生活垃圾可回收物回收體系，定期將全市可回收物回收總量數據、體系建設情況、督查通報結果報市生活垃圾分類(lèi)辦。

2.會(huì )同市城管委加強再生資源回收體系和垃圾分類(lèi)收運體系銜接，會(huì )同市供銷(xiāo)社加快推進(jìn)智能分揀中心項目落地運營(yíng)。

3.做好環(huán)保驛站建設項目資金申報、材料審核工作，對生活垃圾可回收物回收體系建設工作經(jīng)費預算實(shí)施績(jì)效管理。

4.組織開(kāi)展生活垃圾低值可回收物的回收工作。

（三）市城管委

1.引導居民將可回收物正確投放至分類(lèi)垃圾桶，協(xié)同市商務(wù)局做好再生資源回收體系和垃圾分類(lèi)收運體系有效銜接，將五城區垃圾分類(lèi)可回收物收運情況納入五城區垃圾分類(lèi)考核評比，配合市商務(wù)局共同開(kāi)展環(huán)保驛站驗收工作。

2.將環(huán)保驛站、分揀中心建設規劃納入福州市中心城區環(huán)衛專(zhuān)項規劃（修編）相應職責條款。

（四）市供銷(xiāo)社

1.積極推動(dòng)直屬企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，加快推進(jìn)五城區環(huán)保驛站和2個(gè)智能分揀中心建設運營(yíng)，積極引進(jìn)實(shí)力強、經(jīng)驗豐富的社會(huì )資本參與合作，購置先進(jìn)分揀設備，提高生活垃圾可回收物回收利用率。

2.創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，搭建全市生活垃圾可回收物大數據平臺，開(kāi)展線(xiàn)上預約、上門(mén)回收，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下回收相結合，實(shí)現生活垃圾可回收物回收工作便民化和數字化。

（五）市自然資源和規劃局

負責將福州市中心城區環(huán)衛專(zhuān)項規劃中環(huán)保驛站和2個(gè)智能分揀中心建設規劃納入國土空間規劃統籌安排，會(huì )同市土地發(fā)展中心、倉山區政府、晉安區政府、閩侯縣政府加快2個(gè)智能分揀中心的建設供地。

（六）市財政局

負責生活垃圾可回收物回收體系建設工作經(jīng)費預算安排，會(huì )同市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社做好資金撥付工作，并對生活垃圾可回收物回收體系建設工作經(jīng)費執行績(jì)效進(jìn)行監督檢查。

（七）市公安交警支隊

負責保障經(jīng)市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社審核報備的生活垃圾可回收物專(zhuān)用標識運輸車(chē)輛在五城區內正常通行。

五、有關(guān)說(shuō)明

本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行。長(cháng)樂(lè )區、各縣（市）、高新區參照此方案執行，補貼資金由長(cháng)樂(lè )區、各縣（市）、高新區自行承擔。

附件: 1.福州市五城區環(huán)保驛站建設任務(wù)清單

2.環(huán)保驛站建設標準與管理導則

3.生活垃圾可回收物運輸車(chē)輛外觀(guān)式樣

4.福州市生活垃圾可回收物回收指導目錄

5.福州市生活垃圾低值可回收物補貼標準及流程

附件1、2、3、4、5.doc

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦