榕政辦〔2020〕72號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市支持社會(huì )力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)政府政策清單的通知》

福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市支持社會(huì )力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)政府政策清單的通知





榕政辦〔2020〕72號

各縣（市）區人民政府，市直有關(guān)部門(mén)：

為貫徹實(shí)施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕15號），激發(fā)社會(huì )力量參與積極性，增加普惠性托育服務(wù)有效供給。經(jīng)市政府研究同意，現將《福州市支持社會(huì )力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)政府政策清單》印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

福州市人民政府辦公廳

2020年6月19日

福州市支持社會(huì )力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)政府政策清單

根據國家發(fā)展改革委、國家衛生健康委《支持社會(huì )力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案（試行）》（發(fā)改社會(huì )〔2019〕1606號）精神，為促進(jìn)我市普惠托育服務(wù)發(fā)展，增加3歲以下嬰幼兒普惠性托育服務(wù)有效供給，結合我市實(shí)際，研究制定如下支持政策。

一、必選項

（一）土地、規劃政策

1.允許教育（非義務(wù)教育學(xué)校用地）、醫衛、福利、商服等用地類(lèi)別用于發(fā)展托育服務(wù)，納入國土空間規劃和年度用地指標，區分營(yíng)利性和非營(yíng)利性，優(yōu)先安排土地利用計劃。非義務(wù)教育學(xué)校用地調整為托育服務(wù)用地應當征求教育主管部門(mén)的意見(jiàn)。

2.對符合《劃撥用地目錄》的非營(yíng)利性托育用地，可采取劃撥方式予以保障。對不符合《劃撥用地目錄》的托育用地，以有償使用方式予以保障，其有償使用底價(jià)按照基準地價(jià)和市場(chǎng)評估價(jià)擇高確定。以出讓方式取得的土地可以整體抵押，在符合不改變土地用途等相關(guān)規定下，若原企業(yè)退出，可由其他具備相關(guān)資質(zhì)的托育企業(yè)承擔。

3.在新建居住區規劃、建設托育服務(wù)設施及配套安全設施，與住宅同步驗收、同步交付使用。

4.允許在不改變土地使用權利主體、容積率和建筑物原有主體結構,保證建筑物消防、結構安全且符合規劃布局的前提下，由企業(yè)利用中心城區范圍內閑置房產(chǎn)及設施進(jìn)行改造建設，舉辦托育服務(wù)機構。涉及到土地手續的，可先建設后變更土地使用性質(zhì)。

（二）報批建設政策

5.依法簡(jiǎn)化社區托育服務(wù)登記備案程序，建立多部門(mén)開(kāi)辦手續一站式辦理的綠色通道，切實(shí)縮短企業(yè)辦證時(shí)間。

6.對于托育企業(yè)開(kāi)展連鎖化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的，應在協(xié)議明確范圍內開(kāi)設單個(gè)服務(wù)實(shí)體，在登記部門(mén)實(shí)行備案制。

（三）人才支持政策

7.推進(jìn)高等院校和職業(yè)院校開(kāi)設托育人才培養專(zhuān)業(yè)，培育相關(guān)管理、技術(shù)技能型應用人才。

8.將托育從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄和政府補貼性培訓目錄，把育嬰員、保育員等納入當地政府職業(yè)技能培訓計劃，按規定落實(shí)職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼。

（四）衛生、消防等支持政策

9.衛生健康部門(mén)負責組織制定嬰幼兒照護服務(wù)的政策規范，協(xié)調相關(guān)部門(mén)做好對嬰幼兒照護服務(wù)機構的監督管理，負責嬰幼兒照護衛生保健和嬰幼兒早期發(fā)展的業(yè)務(wù)指導。

10.做好托育機構消防審批服務(wù)，建立工作機制，對試點(diǎn)項目采用一事一議，提高審批效能。

（五）普惠托育服務(wù)價(jià)格

11.按照質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的普惠性導向，綜合考慮當地居民收入水平、服務(wù)成本、合理利潤等因素，通過(guò)市場(chǎng)形成普惠托育服務(wù)價(jià)格。

（六）監督管理政策

12.建立項目長(cháng)期跟蹤監管機制，原則上要確保支持項目長(cháng)期可持續運營(yíng)。因故確需退出的，應由其他托育機構承接。

二、自選項

（一）土地、規劃政策

1.可使用村集體建設用地用于托育機構建設，由企業(yè)與村集體約定土地使用和利益分配方案。

2.鼓勵支持采取政府和社會(huì )資本合作（PPP）方式的項目，發(fā)展普惠托育服務(wù)。

3.人員密集地區的國有營(yíng)業(yè)場(chǎng)地優(yōu)先用于托育機構建設，納入當地公共資源交易平臺，限定租賃用途提供給托育服務(wù)機構，營(yíng)業(yè)場(chǎng)地的租賃期限一般約定在10年及以上。

（二）報批建設政策

4.對于利用老舊建筑改造為托育設施，可按照《福州市空置房產(chǎn)改造為公共服務(wù)設施的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》辦理前期手續。

5.充分利用社區資源，協(xié)調設置室外活動(dòng)場(chǎng)地。

（三）財稅補貼政策

6.采取建設補貼、運營(yíng)補貼或者以獎代補等形式支持普惠性托育機構發(fā)展。

7.托育機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類(lèi)價(jià)格執行；托育機構申請辦理電、水、氣、熱等業(yè)務(wù)，實(shí)行限時(shí)辦結制度。

8.將托育從業(yè)人員相關(guān)技能培訓項目列入職業(yè)技能培訓補貼目錄。

（四）金融支持政策

9.鼓勵政府性融資擔保機構為托育服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)主體提供增信支持。

10.鼓勵商業(yè)保險機構開(kāi)發(fā)托育機構綜合責任保險。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦