榕政辦〔2020〕65號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市城市社區足球場(chǎng)地設施建設試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》

福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市城市社區足球場(chǎng)地設施建設試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知









榕政辦〔2020〕65號

各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )，市直有關(guān)部門(mén)：

《福州市城市社區足球場(chǎng)地設施建設試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府2020年第17次常務(wù)會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。




 

福州市人民政府辦公廳

2020年5月27日

福州市城市社區足球場(chǎng)地設施建設試點(diǎn)工作實(shí)施方案

根據住房和城鄉建設部、體育總局《關(guān)于開(kāi)展第二批城市社區足球場(chǎng)地設施建設試點(diǎn)工作的函》（建科函〔2019〕184號）精神及我市足球場(chǎng)地發(fā)展相關(guān)規劃要求，為加快推進(jìn)我市城市社區足球場(chǎng)地設施建設試點(diǎn)工作，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要論述，落實(shí)《“健康中國2030”規劃綱要》和《體育強國建設綱要》，大力推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿(mǎn)足人民對美好生活的需要，將社區足球場(chǎng)地設施建設作為重要的民生工程和中國足球振興的基礎性工程，為足球運動(dòng)蓬勃發(fā)展奠定堅實(shí)的設施基礎。

二、工作目標

（一）探索城市社區足球場(chǎng)地設施建設的組織模式。創(chuàng )新工作方法，統籌做好城市社區足球場(chǎng)地設施布局選址、設計、建設和管理等工作。

（二）探索創(chuàng )新城市社區足球場(chǎng)地設施的建設方式。探索足球場(chǎng)地功能復合利用方式，大幅度提高社區足球場(chǎng)地覆蓋率，因地制宜滿(mǎn)足相關(guān)戶(hù)外運動(dòng)需要，逐步配套完善社區及周邊區域的各類(lèi)體育設施，擴充校園足球場(chǎng)地和戶(hù)外運動(dòng)場(chǎng)地資源，至少建成140片以上各類(lèi)足球場(chǎng)地設施，實(shí)現城市社區10分鐘健身圈目標。

（三）探索建立城市社區足球場(chǎng)地設施建設資金機制。合理高效使用中央投資補助資金，加大地方財政資金投入力度，激發(fā)社會(huì )力量參與積極性。

三、科學(xué)規劃

我市作為第二批城市社區足球場(chǎng)地設施建設試點(diǎn)城市，為力爭達到我市人均擁有量（萬(wàn)人指標）0.8個(gè)/萬(wàn)人的目標，按以下布點(diǎn)原則規劃社區足球場(chǎng)地。

（一）利用規劃廣場(chǎng)、綠地。在不降低城市綠化及公共空間品質(zhì)的前提下，結合已有城市公園、山體綠地、濱水綠地、街頭綠地、防護綠地、社區公園、廣場(chǎng)、高架橋下空間等公共空間建設小型足球場(chǎng)，融體于綠，環(huán)境優(yōu)美，動(dòng)靜結合，便民使用。

（二）利用零星、邊角用地。結合城市修補、舊城更新、新城建設等，充分利用垃圾場(chǎng)站等新建項目蓋上公共綠地空間，挖掘商業(yè)、社區內的閑置空地，整合邊角地、插花地等零星用地建設小型多樣的足球場(chǎng)地設施。

（三）利用已建閑置建筑。在滿(mǎn)足結構、消防安全，符合圍網(wǎng)、照明、噪音等要求的前提下，鼓勵利用廢棄廠(chǎng)房、倉儲用房、地下閑置空間或對公共建筑屋頂進(jìn)行改造，建設室內球場(chǎng)、籠式球場(chǎng)、“空中球場(chǎng)”等小型足球場(chǎng)地。

（四）利用校園足球場(chǎng)地設施。在保障正常的教育教學(xué)、訓練競賽、課外體育活動(dòng)，確保學(xué)校安全及各項工作秩序不受影響的前提下，開(kāi)放相對獨立于教學(xué)區的校園體育足球場(chǎng)地，充分發(fā)揮學(xué)校體育場(chǎng)地設施對社區的服務(wù)功能，提高學(xué)校體育場(chǎng)地設施利用率，滿(mǎn)足學(xué)校周邊居民健身需求。各學(xué)校根據自身教學(xué)活動(dòng)安排和居民健身需求，合理確定具體開(kāi)放時(shí)段，并做好社會(huì )公示工作。新建學(xué)校校園規劃方案充分考慮體育場(chǎng)地設施建成后對外開(kāi)放的使用需求，對足球場(chǎng)體育設施靠近規劃道路進(jìn)行合理布局。市教育局適時(shí)研究出臺校園體育場(chǎng)地設施開(kāi)放管理的有關(guān)辦法。

四、實(shí)施計劃

2021年底前，新建或改造完成至少140片以上具有示范意義的社區足球場(chǎng)地設施，補齊城市體育設施短板。至2020年末，全市共新建完成社區足球場(chǎng)地100片，其中鼓樓區5片，臺江區10片，倉山區10片，晉安區17片，馬尾區5片，長(cháng)樂(lè )區9片，高新區1片，福清市12片，閩侯縣7片，閩清縣5片，永泰縣5片，連江縣9片，羅源縣5片，市屬中小學(xué)2片。至2021年末，全市再新建或改造完成社區足球場(chǎng)地42片，全面完成我市城市社區足球場(chǎng)地建設試點(diǎn)工作任務(wù)。

五、建設標準

本次足球場(chǎng)地建設包括五人制、七人制和十一人制，參照《“十二五”公共體育設施建設指導手冊（試行）》（國家發(fā)改委、國家體育總局印發(fā)）實(shí)施。具體建設標準見(jiàn)附件2。

六、管理運營(yíng)

參照國家體育總局印發(fā)的《體育場(chǎng)館運營(yíng)管理辦法》，為了保障公共體育設施的正常運行，對公共體育場(chǎng)地設施日常運行和維護給予經(jīng)費補助。一是積極探索通過(guò)“政府購買(mǎi)服務(wù)”方式，引導社會(huì )力量參與，通過(guò)招投標選定專(zhuān)業(yè)化社會(huì )組織或企業(yè)負責運營(yíng)管理，二是鼓勵按照“管辦分離”和“屬地管理”的原則，采用“公建民營(yíng)”“委托管理”等方式，由所轄縣（市）區負責管理。

根據福州社區足球發(fā)展需求，加強企業(yè)、學(xué)校等公共足球場(chǎng)地開(kāi)放，合理、安全、有效提供社區足球運動(dòng)服務(wù)。各責任單位制定開(kāi)放方案，向社會(huì )征詢(xún)意見(jiàn)后公布執行。

七、激勵措施

（一）健全足球事業(yè)發(fā)展財政扶持政策，發(fā)揮財政資金在推進(jìn)社區足球事業(yè)的引導、扶持、激勵作用，建立獎補機制，突出社區足球場(chǎng)地的公益性。五城區新建球場(chǎng)根據球場(chǎng)類(lèi)型分別給予五人制50萬(wàn)元/片、七人制70萬(wàn)元/片、十一人制110萬(wàn)元/片的補助，其余縣市區新建球場(chǎng)根據球場(chǎng)類(lèi)型分別給予五人制20萬(wàn)元/片、七人制30萬(wàn)元/片、十一人制50萬(wàn)元/片的補助，項目在年底前竣工驗收合格后由市財政予以補助。納入省為民辦實(shí)事項目、發(fā)改項目和市政工程項目建設的足球場(chǎng)不再給予補助。

（二）積極吸引民間資本助推社區足球場(chǎng)地建設，推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作，拓寬經(jīng)費來(lái)源。

（三）績(jì)效考評。將推進(jìn)社區足球場(chǎng)地設施建設試點(diǎn)工作列入市政府重點(diǎn)督查事項和績(jì)效考核內容。加大對相關(guān)部門(mén)推進(jìn)試點(diǎn)工作的督查力度，跟蹤督查試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況。

八、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導

成立社區足球場(chǎng)地設施建設領(lǐng)導小組（領(lǐng)導小組成員名單見(jiàn)附件1），負責統籌推進(jìn)全市城市社區足球場(chǎng)地設施建設試點(diǎn)工作，研究解決試點(diǎn)工作中出現的問(wèn)題等。

(二)明確工作職責

各縣（市）區政府：負責轄區內按任務(wù)指標完成足球場(chǎng)地建設工作。

市直部門(mén)：①市自然資源和規劃局、市體育局為牽頭部門(mén)。其中市自然資源和規劃局負責規劃四城區新建社會(huì )足球場(chǎng)設施用地選址工作；市體育局負責草擬試點(diǎn)工作實(shí)施方案，協(xié)助球場(chǎng)選址，足球場(chǎng)地設施建設技術(shù)指導及推動(dòng)工作，組織各縣（市）區年度試點(diǎn)考評。②市財政局負責經(jīng)費保障工作。③市效能辦負責項目督查跟蹤工作。④市發(fā)改委、市園林中心、市教育局作為重要參與部門(mén)做好本系統場(chǎng)地建設、協(xié)調及管理工作；⑤市直其他相關(guān)部門(mén)按照部門(mén)職責各司其職，承擔試點(diǎn)工作相應的工作責任。

(三)開(kāi)展宣傳引導

通過(guò)報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，進(jìn)一步推廣足球運動(dòng)、傳播體育文化、振奮城市精神，帶動(dòng)形成全民運動(dòng)新熱潮。加大宣傳力度，加強輿論引導，增進(jìn)社會(huì )公眾對試點(diǎn)工作的了解和支持;做好公眾咨詢(xún)、公眾意見(jiàn)征集等工作，及時(shí)回應群眾關(guān)切，為順利推進(jìn)試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。




附件：

1.福州市社區足球場(chǎng)地設施建設領(lǐng)導小組成員名單

2.社區足球場(chǎng)地建設標準（略）

3.2020年福州市足球場(chǎng)地建設計劃一覽表（略）





 

福州市社區足球場(chǎng)地設施建設領(lǐng)導小組成員名單

 

組長(cháng)：

楊新堅  市政府副市長(cháng)

李春  市政府副市長(cháng)

副組長(cháng)：

蔡文  市政府副秘書(shū)長(cháng)、二級調研員

魏善慶  市政府副秘書(shū)長(cháng)

張涵  市體育局局長(cháng)

劉丹  市體育局黨組書(shū)記、副局長(cháng)

成員：

孫良輝  市自然資源和規劃局副局長(cháng)

鄭修山  市發(fā)改委四級調研員

黃振奮  市財政局副局長(cháng)

陳亮  市教育局副局長(cháng)

陳志光  市園林中心二級調研員

高翔  鼓樓區政府副區長(cháng)

郭挺  臺江區政府副區長(cháng)

華智敏  倉山區政府副區長(cháng)

陳立新  晉安區政府副區長(cháng)

江典順  福州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )副主任、馬尾區政府副區長(cháng)

陳航星  長(cháng)樂(lè )區政府副區長(cháng)

林松旺  高新區管委會(huì )二級調研員

潘俏黎  福清市政府副市長(cháng)

葉玲  閩侯縣政府副縣長(cháng)

吳思斌  連江縣政府副縣長(cháng)

徐忠瓊  羅源縣政府副縣長(cháng)

陳婉霞  閩清縣政府副縣長(cháng)

李志專(zhuān)  永泰縣政府黨組成員、青云山管委會(huì )主任、永泰縣文化體育和旅游局局長(cháng)

梁為民  福州市足球協(xié)會(huì )主席

領(lǐng)導小組辦公室設在市體育局（聯(lián)系人：范忠華，聯(lián)系電話(huà)：13609532662），負責領(lǐng)導小組日常工作，各成員單位組成人員因工作變動(dòng)調整的，由其接任領(lǐng)導自然替補。

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