榕政辦〔2020〕52號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我市夜色經(jīng)濟發(fā)展的指導意見(jiàn)》

福州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我市夜色經(jīng)濟發(fā)展的指導意見(jiàn)





榕政辦〔2020〕52號

各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區福州片區管委會(huì )：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕42號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費增長(cháng)若干措施的通知》（閩政辦〔2019〕44號）精神，擴大內需，激發(fā)消費潛力，經(jīng)市政府同意，現就進(jìn)一步提升我市夜色經(jīng)濟發(fā)展水平，提出如下意見(jiàn)。

一、原則要求

立足省會(huì )中心城市定位，強化屬地建設管理責任，推動(dòng)流通創(chuàng )新發(fā)展，堅持“市場(chǎng)主導、政府引導、多元業(yè)態(tài)、培育發(fā)展”原則，優(yōu)化消費環(huán)境。圍繞打造“夜福州、幸福城”夜色經(jīng)濟街區的目標，著(zhù)力發(fā)展“時(shí)尚品質(zhì)商圈型、文旅夜市融合型、便民服務(wù)型”夜間經(jīng)濟形態(tài)。強化統籌協(xié)調，加強示范引領(lǐng)，創(chuàng )新監管方式，提高夜間消費便利度和活躍度，切實(shí)推進(jìn)我市夜色經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)商業(yè)繁榮。

二、推動(dòng)提升重點(diǎn)

（一）豐富經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，提升消費體驗

1.引進(jìn)更多國際、國內知名品牌的旗艦店等，提升水平，打造高品質(zhì)時(shí)尚夜間商圈?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區政府、市商務(wù)局、市文投集團〕

2.鼓勵主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、體育、閱覽、演藝、休閑等緊密結合，不斷豐富夜間消費市場(chǎng)；積極為消費者開(kāi)設特色夜市，提供音樂(lè )茶座、酒吧、游藝、演藝、體育賽事、運動(dòng)、電競、影視、旅游、溫泉、健康養生、24小時(shí)閱讀空間等多元化特色夜間文體消費產(chǎn)品。優(yōu)化文化體育及旅游場(chǎng)所的夜間餐飲、購物服務(wù)?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區政府、市商務(wù)局、市文旅局、市體育局、市文投集團〕

3.打造夜間文旅消費集聚區，持續推進(jìn)“夜游閩江”“夜游晉安河”項目發(fā)展，著(zhù)力提升三坊七巷、上下杭兩大歷史文化街區知名度，深入挖掘省體、奧體、海峽文化藝術(shù)中心三大場(chǎng)館夜間文藝體育消費新熱點(diǎn)?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區政府、市文旅局、市體育局、市名城委、市文投集團〕

（二）創(chuàng )建示范街區，打造夜間地標

1.各縣（市）區要引導夜色經(jīng)濟街區樹(shù)立精品意識和品牌意識，著(zhù)力打造品牌夜色經(jīng)濟街區，培育形成各具特色的夜間地標?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區政府、市商務(wù)局〕

2.由各縣（市）區政府負責，在2020年內各自打造一條夜色經(jīng)濟示范街區?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區政府、市商務(wù)局〕

（三）充分挖掘市場(chǎng)，活躍夜間經(jīng)濟

1.堅持政府引導、政策推動(dòng)和市場(chǎng)運作相結合，開(kāi)展多形式的主題活動(dòng)，充分挖掘消費市場(chǎng)，不斷提高夜色經(jīng)濟活躍度；開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下融合宣傳，持續“炒”熱商業(yè)氛圍?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區政府、市商務(wù)局、市文旅局、福州報業(yè)傳媒公司、福州廣播電視臺〕

2.通過(guò)舉辦美食節、購物節、啤酒節等活動(dòng)，集聚人氣吸引客流，創(chuàng )新夜色經(jīng)濟發(fā)展模式。鼓勵有條件的旅游景區在保證安全、避免擾民的情況下開(kāi)展夜間游覽服務(wù)?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區政府、市文旅局、市商務(wù)局〕

3.充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，地鐵站、公交車(chē)站、公園、廣場(chǎng)等城市公共空間，宣傳推介我市夜色經(jīng)濟；提升廣大市民的關(guān)注度、參與度，引導消費者轉變消費觀(guān)念和習慣，提升夜間消費比重?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區政府、市商務(wù)局、市文旅局、福州報業(yè)傳媒公司、福州廣播電視臺〕

（四）夜間便民服務(wù)，促進(jìn)深夜消費

1.在人口居住密集區，支持品牌連鎖企業(yè)擴大24小時(shí)便利店、24小時(shí)藥店的布局，為市民提供貼心的夜間服務(wù)?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區政府、市商務(wù)局〕

2.鼓勵商戶(hù)延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，夜色經(jīng)濟街區內的博物館、圖書(shū)館等公共文化場(chǎng)所要適當延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間，利用室內步行街等場(chǎng)地，開(kāi)設夜賣(mài)一條街、節日商品專(zhuān)區專(zhuān)柜等夜間促銷(xiāo)活動(dòng)?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區政府、市商務(wù)局、市文旅局〕

3.打造環(huán)境友好、放心安全、具有工匠精神的“深夜食堂”?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區政府、市商務(wù)局〕

三、推進(jìn)措施

（一）加強統籌協(xié)調

1.理順夜色經(jīng)濟街區的管理體制，進(jìn)一步明確責任，落實(shí)協(xié)調推進(jìn)機制，消除多頭管理。建立福州市推進(jìn)夜色經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)席會(huì )議制度，定期協(xié)調推進(jìn)全市夜色經(jīng)濟街區建設管理工作，聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市商務(wù)局?！藏熑螁挝唬菏猩虅?wù)局、各縣（市）區政府、聯(lián)席會(huì )議各成員單位〕

2.強化屬地責任，各縣（市）區相應建立聯(lián)席會(huì )議制度，由政府主要領(lǐng)導擔任“夜色經(jīng)濟首席執行官”，統籌協(xié)調夜色經(jīng)濟發(fā)展；由各相關(guān)街鎮主要領(lǐng)導或相關(guān)街區管委會(huì )負責人擔任“夜間街長(cháng)”，對夜色經(jīng)濟街區內商家進(jìn)行協(xié)調管理?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區政府〕

（二）加大政策扶持

1.統籌安排我市夜色經(jīng)濟街區發(fā)展專(zhuān)項財政扶持資金，按照相關(guān)資金管理辦法和使用指南的規定，支持夜色經(jīng)濟發(fā)展；鼓勵各縣（市）區政府立足實(shí)際，發(fā)揮財政資金作用，支持夜色經(jīng)濟街區的發(fā)展項目?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區政府、市財政局、聯(lián)席會(huì )議各成員單位〕

2.加快限上規上商貿服務(wù)業(yè)企業(yè)的培育發(fā)展，做大做強夜色經(jīng)濟。鼓勵“老字號”企業(yè)入駐夜色經(jīng)濟街區。落實(shí)省政府進(jìn)一步促進(jìn)消費增長(cháng)低谷電價(jià)措施，鼓勵商場(chǎng)、商圈延時(shí)經(jīng)營(yíng)?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區政府、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、福州供電公司〕

（三）創(chuàng )新監管機制

1.各縣（市）區確定一批發(fā)展基礎好、管理水平高的夜色經(jīng)濟街區，試點(diǎn)在夜間特定時(shí)段放寬夜間外擺位管制，做好夜市試點(diǎn)工作，引導季節性夜市規范有序發(fā)展?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區政府、市城管委〕

2.創(chuàng )新夜市管理制度，指導“夜市”運營(yíng)管理主體建立“夜市”管理規定，在登記、設施、區域、標識、時(shí)段、衛生等夜市運營(yíng)相關(guān)方面建立統一管理標準，落實(shí)垃圾分類(lèi)；強化“夜市”經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用信息歸集及應用，“夜市”市場(chǎng)主體在準入時(shí)，一律簽訂信用承諾書(shū)?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區政府、市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管委〕

3.簡(jiǎn)化行政審批手續，鼓勵各種夜色經(jīng)濟市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行合規合法登記，鼓勵成立商會(huì )等組織，探索實(shí)行自治自管。對列入夜色經(jīng)濟示范街區四至范圍內建設管理涉及的規劃、促銷(xiāo)、店牌店招、商業(yè)廣告投放、文藝演出、LED大屏等相關(guān)審批事項下放到各縣（市）區政府。（四至范圍見(jiàn)《關(guān)于推進(jìn)夜色經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（榕政辦〔2018〕123號））〔責任單位：各縣（市）區政府、市建設局、市市場(chǎng)監管局、市自然資源和規劃局、市城管委〕

4.通過(guò)建立“吹哨人”制度，實(shí)現“不露面”兌獎，構建“e治理”平臺等途徑，發(fā)揮外賣(mài)送餐領(lǐng)域“吹哨人”制度優(yōu)勢，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )餐飲行業(yè)規范提升，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )訂餐食品安全社會(huì )共治?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區政府、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局〕

（四）完善服務(wù)設施

1.策劃編制《福州夜間消費指南》，對我市熱門(mén)商圈、景區、公園、酒店、美食、溫泉、文創(chuàng )、工藝品、文化演出等各類(lèi)消費產(chǎn)品進(jìn)行宣傳推介，為市民和游客提供全方位指引服務(wù)?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區政府、市文旅局、市商務(wù)局〕

2.強化夜色經(jīng)濟街區燈光造景，做好景觀(guān)綠化、標識指引、公廁保潔、環(huán)境衛生、治安維護、便民咨詢(xún)等工作，營(yíng)造舒心、安全、便利的夜間消費環(huán)境?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區政府、市建設局、市城管委、市園林中心〕

3.提高夜間消費便利度和活躍度。優(yōu)化夜色經(jīng)濟街區及周邊動(dòng)靜態(tài)交通組織管理，在周邊區域增加夜間停車(chē)位、出租車(chē)候客點(diǎn)、夜班公交線(xiàn)路等，服務(wù)民眾夜間出游；科學(xué)合理布局公交線(xiàn)路，結合市民出行熱門(mén)目的地、商家營(yíng)業(yè)時(shí)間，鼓勵地鐵、公交統籌運行安全及效益，適時(shí)調整運營(yíng)時(shí)間并推出夜游訂制公交路線(xiàn)?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區政府、市交通運輸局、市交警支隊、市公交集團、市地鐵集團〕

福州市人民政府辦公廳

2020年4月23日

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦