榕政辦〔2020〕50號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于全力推進(jìn)機制砂項目建設的通知》

為貫徹落實(shí)《福建省保障建設用砂規范發(fā)展指導意見(jiàn)》（閩政辦〔2019〕41號）要求，大力推動(dòng)福州市機制砂項目建設，保障全市建設項目用砂需求，經(jīng)市政府同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

加快機制砂礦山選址出讓?zhuān)膭钌傲腺Y源回收利用，及時(shí)推出一批機制砂項目，有效解決全市建設項目用砂需求，切實(shí)保障重點(diǎn)項目建設。

二、任務(wù)分解

至2020年底（含2019年），全市機制砂新增產(chǎn)能累計達到1200萬(wàn)立方米/年，其中：晉安區達到50萬(wàn)立方米/年、長(cháng)樂(lè )區達到150萬(wàn)立方米/年、福清市達到100萬(wàn)立方米/年、閩侯縣達到400萬(wàn)立方米/年、閩清縣達到100萬(wàn)立方米/年、連江縣達到150萬(wàn)立方米/年、羅源縣達到100萬(wàn)立方米/年、永泰縣達到150萬(wàn)立方米/年。

到2021年底，全市機制砂新增產(chǎn)能在1200萬(wàn)立方米/年基礎上再增加400萬(wàn)立方米/年，其中：福清市增加150萬(wàn)立方米/年、閩侯縣增加100萬(wàn)立方米/年、連江縣增加50萬(wàn)立方米/年、閩清縣增加50萬(wàn)立方米/年、羅源縣增加50萬(wàn)立方米/年?！矤款^單位：市城鄉建設局、市自然資源和規劃局，責任單位：相關(guān)縣（市）區政府，配合單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市水利局、市應急管理局〕

三、工作措施

各縣（市）區要多措并舉，綜合施策，用好機制砂礦山選址出讓、建設項目場(chǎng)地內部石料利用、廢棄礦山資源利用、建筑垃圾和一般固體廢物資源化再生利用等組合拳，全力推進(jìn)機制砂項目落地建設，實(shí)現機制砂新增產(chǎn)能目標。

（一）加快機制砂礦山選址出讓。機制砂礦山選址要符合生態(tài)保護紅線(xiàn)、礦產(chǎn)資源規劃禁采區和各類(lèi)保護地的要求，避讓相關(guān)環(huán)境敏感區域。鼓勵支持國有大型企業(yè)參與機制砂項目的投資、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步規范既有小規模機制砂生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)機制砂產(chǎn)業(yè)由粗放化向集約化、規?；D變。機制砂礦山完成地質(zhì)報告、“三合一”方案、環(huán)境影響評價(jià)、水土保持方案等前期工作后，縣級政府要在30日內研究采礦權出讓方案等相關(guān)工作，加快推進(jìn)機制砂礦山項目選址出讓?！藏熑螁挝唬焊饔嘘P(guān)縣（市）區政府，市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局、市應急管理局〕

（二）合理利用建設項目場(chǎng)地內部砂石料。建設項目在其用地紅線(xiàn)范圍內，因工程需要進(jìn)行開(kāi)山、掘進(jìn)和平整場(chǎng)地所形成的砂石料，用于供應項目自身使用的，不需辦理采礦許可證和繳交資源費用；多余的砂石料要依法依規處置?！藏熑螁挝唬焊饔嘘P(guān)縣（市）區政府，市發(fā)改委、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市交通局、市水利局〕

（三）利用廢棄礦山生產(chǎn)機制砂。落實(shí)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工程包政策，對列入省級投資工程包的廢棄礦山治理項目，復綠工程所產(chǎn)生的砂石料，可用于生產(chǎn)機制砂。砂石料、機制砂收益經(jīng)縣級政府組織核定后沖抵復綠工程合同價(jià)款?！藏熑螁挝唬焊饔嘘P(guān)縣（市）區政府，市自然資源和規劃局、市工信局〕

（四）鼓勵一般固體垃圾資源化利用。推動(dòng)建筑垃圾和一般固體廢物資源化再生利用，鼓勵從建筑垃圾和一般固體廢物中分離、回收砂石料，依法依規使用，確保工程質(zhì)量?！藏熑螁挝唬焊饔嘘P(guān)縣（市）區政府，市城管委、市城鄉建設局、市工信局〕

（五）加強項目審批政策支持。各相關(guān)主管部門(mén)要加強指導服務(wù)，在機制砂項目的環(huán)評、用林、用地、水土保持等審批中予以政策支持。對符合機制砂質(zhì)量要求的采石場(chǎng)或其他礦山企業(yè)，允許利用廢石生產(chǎn)機制砂，并配套相應防塵、污水處理等環(huán)保措施。簡(jiǎn)化用林審批手續，壓縮市級審核時(shí)限至3個(gè)工作日。機制砂項目所需工業(yè)用地，可以采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性出讓等多種方式加強項目用地保障?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源和規劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局〕

（六）支持機制砂生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入省級名錄庫。落實(shí)國家機制砂產(chǎn)業(yè)政策，制定我市規范機制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，推動(dòng)機制砂企業(yè)進(jìn)入省級名錄庫，指導機制砂生產(chǎn)企業(yè)應用先進(jìn)技術(shù)和設備。支持企業(yè)進(jìn)入省機制砂生產(chǎn)企業(yè)名錄登記信息平臺，參與省級年度評價(jià)，依法依規生產(chǎn)銷(xiāo)售機制砂?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪?，市城鄉建設局、各有關(guān)縣（市）區政府〕

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視，把推進(jìn)機制砂項目建設工作擺上重要議事日程。建立政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機制，定期召開(kāi)會(huì )議研究,及時(shí)協(xié)調解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)項目早日落地建設。加強經(jīng)費保障,將礦產(chǎn)資源勘查、儲量評估、“三合一”方案編制、出讓收益評估等前期工作經(jīng)費納入財政預算。

（二）加快項目選址。各地要對照分解下達的年度新增機制砂產(chǎn)能任務(wù)，立即組織相關(guān)部門(mén)及屬地鄉鎮政府開(kāi)展機制砂項目選址工作，并結合國土空間規劃、礦產(chǎn)資源總體規劃（2021-2025）編制，策劃儲備一批機制砂規劃礦山。一方面，組織對各地規劃的擬設置機制砂礦山（附件1）進(jìn)行實(shí)地踏勘，對涉及的環(huán)境保護、使用林地、安全生產(chǎn)、水土保持、基本農田等準入條件以及與各類(lèi)保護區位置關(guān)系等情況進(jìn)行充分論證，選定擬出讓機制砂礦山項目。另一方面，對在建及擬建建設項目、廢棄礦山等進(jìn)行摸底，選取一批適合開(kāi)展石料、建筑垃圾和一般固體廢物資源化再生利用的項目用于機制砂生產(chǎn)。機制砂項目選址情況（附件2）應于2020年4月30日前匯總報送市自然資源和規劃局。

（三）狠抓項目落地。各地要在選址基礎上，制定年度機制砂項目落地建設計劃及項目清單、責任清單，明確責任人及辦理時(shí)限，落實(shí)具體工作任務(wù)，加快推動(dòng)機制砂項目落地建設。定期分析評估工作情況，研究解決工作中存在的突出問(wèn)題以及需要協(xié)調的事項，并于每月25日前將機制砂項目落地建設情況及附表（附件2）報市政府，并抄送市城鄉建設局、市自然資源和規劃局。

（四）強化督查考核。市城鄉建設局、市自然資源和規劃局定期聯(lián)合開(kāi)展督查,對工作開(kāi)展積極、成效顯著(zhù)的予以通報表?yè)P；對工作組織不力、進(jìn)展緩慢的給予通報批評。未按期完成工作任務(wù)的，予以嚴肅問(wèn)責。

附件：1.各縣級礦產(chǎn)資源總體規劃擬設置的機制砂礦山

　2.機制砂項目選址情況及落地建設進(jìn)展情況表

福州市人民政府辦公廳

2020年4月22日

（聯(lián)系人：張輝、陳赟，聯(lián)系電話(huà)：83359640、83307271）

附件1

各縣級礦產(chǎn)資源總體規劃擬設置的機制砂礦山

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