榕政辦〔2019〕101號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市道路交通安全綜合整治三年專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案（2019―2021年）的通知》

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各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )，市道安成員單位：

為進(jìn)一步鞏固深化全市道路交通安全綜合整治工作成效，經(jīng)市政府研究同意，現將《福州市道路交通安全綜合整治三年專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)。

福州市人民政府辦公廳

2019年5月20日

福州市道路交通安全綜合整治三年專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于加強道路交通安全工作的一系列重大決策部署，組織開(kāi)展2019-2021年全市道路交通安全綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)，特制定本方案。

一、總體目標

到2021年，通過(guò)落實(shí)五大機制，重點(diǎn)實(shí)施“一委（局）一行動(dòng)”項目，推動(dòng)全市道路交通安全工作體制機制更加健全，道路交通安全基礎設施更加完善，交通安全執法管理效能明顯提升，部門(mén)協(xié)作機制進(jìn)一步完善，交通參與者交通安全意識顯著(zhù)增強，道路交通安全形勢持續穩定向好。三年專(zhuān)項行動(dòng)期間，堅決防范和遏制重特大道路交通事故，實(shí)現全市道路交通事故死亡人數、較大交通事故起數的年平均數，與前三年的（2016-2018年）年平均數相比，均下降5%以上。

二、主要任務(wù)分工

（一）健全完善道路交通安全管理責任機制

1.嚴格落實(shí)監管責任。各級政府應認真落實(shí)黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，將道路交通安全工作與經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展同部署、同落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)主動(dòng)履行道路交通安全監管責任，指導本行業(yè)開(kāi)展道路交通安全綜合整治工作，督促安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)?！藏熑螁挝唬菏械腊差I(lǐng)導小組各成員單位，各縣（市）區政府，高新區管委會(huì )〕

2.加強工作考核和督導問(wèn)責。推動(dòng)將道路交通安全工作成效納入平安建設、績(jì)效、安全生產(chǎn)、精神文明創(chuàng )建等考評體系，綜合運用警示通報、約談、掛牌督辦等問(wèn)責措施，壓實(shí)道安工作責任?！藏熑螁挝唬菏袘本?、市公安局等部門(mén)，各縣（市）區政府，高新區管委會(huì )〕

（二）健全完善道路交通安全源頭監管機制

3.推進(jìn)營(yíng)運車(chē)輛安全技術(shù)應用。推廣應用“兩客一?！避?chē)輛安裝智能視頻監控報警裝置。根據公交車(chē)駕駛區域安全防護隔離設施標準，推動(dòng)公交車(chē)駕駛室防護隔離設施的改造和增設工作?！藏熑螁挝唬菏薪煌ň?、市公安局等部門(mén)，各縣（市）區政府，高新區管委會(huì )〕

4.強化車(chē)輛安全監管。加強機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性和市場(chǎng)準入監管。加強對電動(dòng)自行車(chē)、低速電動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修改裝和道路通行的安全監管。嚴格落實(shí)機動(dòng)車(chē)檢驗、維修、報廢等監管，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合標機動(dòng)車(chē)、非法改裝、拼裝和逾期未檢驗、未報廢等違法違規行為?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪?、市市場(chǎng)監管局、市公安局、市交通局等部門(mén)，各縣（市）區政府，高新區管委會(huì )〕

5.加強重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管。督促企業(yè)規范監控平臺使用與管理。構建覆蓋全市的重點(diǎn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統，實(shí)現“兩客一?！?、校車(chē)、渣土車(chē)及重型貨運車(chē)輛入網(wǎng)率達100%，“兩客一?！奔靶＼?chē)上線(xiàn)率、軌跡完整率和數據合格率均達95%以上?！藏熑螁挝唬菏薪煌ň?、市城鄉建設局、市公安局、市教育局等部門(mén)，各縣（市）區政府，高新區管委會(huì )〕

6.強化駕駛人教育培訓。嚴格執行省機動(dòng)車(chē)駕駛培訓機構質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，建立排名通報制度。推行大型客貨車(chē)駕駛人職業(yè)教育。嚴格落實(shí)“兩個(gè)教育”工作機制，提升重點(diǎn)駕駛人審驗率、換證率和滿(mǎn)分學(xué)習率?！藏熑螁挝唬菏泄簿?、市交通局等部門(mén)，各縣（市）區政府，高新區管委會(huì )〕

（三）健全完善道路交通安全隱患排查治理機制

7.完善道路交通安全設施。落實(shí)“三同時(shí)”制度，對新、改、擴建公路項目推廣安全性評價(jià)，安全設施未驗收或驗收不合格的不得通車(chē)運行。到2021年，新改建農村公路265公里，新改擴建城市道路500公里以上，改造普通公路危橋20座，實(shí)施公路生命防護工程1500公里以上?！藏熑螁挝唬菏薪煌ň?、市城鄉建設局等部門(mén)，各縣（市）區政府，高新區管委會(huì )〕

8.深化城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計劃。加強城市道路提升改造和隱患整治，制定城市交通安全管理設施管理辦法，落實(shí)統一的歸口管理和經(jīng)費保障。完善城市建設項目交通影響評價(jià)體系，大型建設項目100%通過(guò)交通影響評價(jià)?！藏熑螁挝唬菏泄簿?、市城鄉建設局等部門(mén)，各縣（市）區政府，高新區管委會(huì )〕

9.滾動(dòng)排查治理道路隱患。加大對臨水臨崖、急彎陡坡、隧道橋梁、交叉路口的隱患排查，逐年將排查出的事故多發(fā)和危險隱患點(diǎn)段，按督辦標準分別納入各級政府為民辦實(shí)事項目，推動(dòng)隱患整治措施落到實(shí)處?！藏熑螁挝唬菏泄簿?、市交通局、市城鄉建設局等部門(mén)，福州高速公路公司、福泉高速公路公司、羅寧高速公路公司，各縣（市）區政府，高新區管委會(huì )〕

（四）健全完善公路交通安全防范管控機制

10.夯實(shí)農村基層基礎。完善示范村居及勸導站建設，推進(jìn)勸導工作向廠(chǎng)區、景區及校園周邊延伸。到2021年，每個(gè)村居配備不少于2名專(zhuān)兼職交通安全協(xié)管員，國省道沿線(xiàn)村居主要出入口100%建成交通安全示范勸導站，農村交叉口100%落實(shí)交通安全設施“五有工程”（有減速坎、警示牌、路中隔離、監控和路燈照明)?！藏熑螁挝唬菏泄簿?、市交通局、市農業(yè)農村局等部門(mén)，各縣（市）區政府，高新區管委會(huì )〕

11.建設公路交通監控系統。加大高速公路、普通公路國省縣道沿線(xiàn)和交叉口的交通監控設施建設，整合公安、交通、高速公路公司等單位道路視頻監控資源和信息共享，逐步實(shí)現信號燈、電子警察、卡口監控覆蓋縣級以上（含）道路主要路口路段?！藏熑螁挝唬菏泄簿?、市交通局等部門(mén)，福州高速公路公司、福泉高速公路公司、羅寧高速公路公司，各縣（市）區政府，高新區管委會(huì )〕

12.加強公路防控網(wǎng)建設。推進(jìn)實(shí)施科技治超、科技治違工作，推動(dòng)全市交通公安聯(lián)合治超站（點(diǎn)）電子抓拍系統建設，引導貨車(chē)主動(dòng)進(jìn)站接受檢測。完善、優(yōu)化高速公路“超限黑名單”工作機制，全面實(shí)施入口稱(chēng)重檢測。全面建成高速公路和普通公路干線(xiàn)公安交通警察執法站?！藏熑螁挝唬菏薪煌ň?、市公安局等部門(mén)，福州高速公路公司、福泉高速公路公司、羅寧高速公路公司，各縣（市）區政府，高新區管委會(huì )〕

13.強化路面秩序管控。組織開(kāi)展“兩客一危一貨”、校車(chē)、渣土車(chē)、摩托車(chē)等車(chē)輛專(zhuān)項整治。加大公安交通集成指揮平臺推廣應用。國家法定節假日、周末、重大活動(dòng)期間組織開(kāi)展“夜查”行動(dòng)，嚴厲查處酒醉駕、三超一疲勞及非法營(yíng)運等違法違規行為?！藏熑螁挝唬菏泄簿?、市交通局、市城鄉建設局、市教育局等部門(mén)，各縣（市）區政府，高新區管委會(huì )〕

（五）健全完善道路交通安全宣傳教育機制

14.健全交通安全宣教機制。推動(dòng)新聞媒體常態(tài)化刊播交通安全公益廣告。實(shí)行交通違法群眾舉報獎勵制度。推進(jìn)鄉鎮組建交通安全宣傳隊伍。落實(shí)單位、企業(yè)和農村“五長(cháng)一員”（派出所所長(cháng)、交警中隊長(cháng)、鄉長(cháng)、村長(cháng)、中小學(xué)校校長(cháng)和交通安全員）交通安全宣傳責任?！藏熑螁挝唬菏械腊差I(lǐng)導小組各成員單位，各縣（市）區政府，高新區管委會(huì )〕

15.開(kāi)展文明交通素質(zhì)教育。開(kāi)展交通安全宣傳“七進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、校園、機關(guān)、社區、農村、家庭、公共場(chǎng)所）活動(dòng)。嚴格落實(shí)各中小學(xué)交通安全教育地方課程表，確保每年不少于4個(gè)課時(shí)。開(kāi)展“零酒駕”鄉鎮（街道）、村居創(chuàng )建和文明交通進(jìn)駕?！拔鍌€(gè)一”活動(dòng)。建立交通安全信用體系，推動(dòng)將嚴重交通違法、責任事故等信息納入個(gè)人征信記錄并提供共享服務(wù)?！藏熑螁挝唬菏泄簿?、市交通局、市教育局等部門(mén)，各縣（市）區政府，高新區管委會(huì )〕

16.推進(jìn)交通宣傳載體建設。到2021年，每個(gè)縣（市）區至少建成2個(gè)農村專(zhuān)項宣教基地、配備1臺多功能交通安全LED流動(dòng)宣傳車(chē)?！藏熑螁挝唬菏泄簿?，各縣（市）區政府，高新區管委會(huì )〕

三、重點(diǎn)項目

以實(shí)施“一委（局）一行動(dòng)”項目為載體，由相關(guān)單位牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合，各地政府抓好落實(shí)，并根據實(shí)際深化行動(dòng)部署。

（一）市教育局牽頭開(kāi)展校園及周邊道路交通環(huán)境提升行動(dòng)。加強和規范校車(chē)管理，指導各地逐年排查縣道及以上公路（或城區主干道）沿線(xiàn)校園及周邊道路安全隱患，并按照“一校一策”，制定并落實(shí)標志標線(xiàn)完善、交通亂象整治、上下學(xué)高峰期交通組織等交通環(huán)境提升行動(dòng)方案。

（二）市工信局牽頭開(kāi)展車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)安全監管行動(dòng)。指導電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規范》（GB17761-2018）。2019-2020年，按照低速電動(dòng)車(chē)規范管理和相關(guān)技術(shù)標準要求，引導有條件的低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)轉型升級。2020-2021年，按照新能源汽車(chē)安全技術(shù)標準，指導新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)做好工作落實(shí)。

（三）市公安局牽頭開(kāi)展交通文明安全意識提升行動(dòng)。定期分析研判交通形勢，緊盯重點(diǎn)人、車(chē)、路和重點(diǎn)違法行為，加強路面管控，嚴查嚴重交通違法行為。加強警示宣傳教育，積極策劃和組織文明交通系列宣傳報道，推廣微博、微信和手機客戶(hù)端等新媒體作用，組織開(kāi)展文明交通宣傳作品評選活動(dòng)。

（四）市城管委牽頭開(kāi)展城市道路和渣土車(chē)綜合監管行動(dòng)。加強城市道路隱患治理，逐年優(yōu)化道路網(wǎng)和安全防護設施。加強市、縣兩級渣土車(chē)管控平臺的監督管理和指導，做好建設項目渣土車(chē)運輸源頭管理，督促工程建設、施工單位嚴格執行當地建筑垃圾和渣土處置管理規定。

（五）市交通局牽頭開(kāi)展道路運輸安全提升行動(dòng)。建立市級衛星定位公共服務(wù)平臺，落實(shí)道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監督管理和定期考核制度，規范違規和異常數據的發(fā)現、反饋、處置等閉環(huán)流程。加大打擊非法營(yíng)運工作力度。指導各地持續開(kāi)展公路隱患治理，加強日常監管和審核驗收。

（六）市農業(yè)農村局牽頭開(kāi)展“平安農機”示范創(chuàng )建行動(dòng)。2019-2021年，持續開(kāi)展“平安農機”示范創(chuàng )建活動(dòng)，涉農縣（市）區每年創(chuàng )建“平安農機”示范鄉鎮不少于1個(gè)。

（七）市文旅局牽頭開(kāi)展旅行社租賃旅游包車(chē)治理行動(dòng)。加強旅行社購買(mǎi)交通服務(wù)環(huán)節的管理，加大旅游交通安全宣傳和教育培訓，督促其租賃有資質(zhì)的旅游車(chē)輛，為游客提供有效安全保障。

（八）市應急局牽頭開(kāi)展應急救援提升行動(dòng)。指導各地開(kāi)展應急演練和應急處置工作，督促修訂完善各類(lèi)應急預案，提高應急處置應對能力和水平。

（九）市市場(chǎng)監管局牽頭開(kāi)展車(chē)輛經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售領(lǐng)域監管行動(dòng)。2019年以電動(dòng)自行車(chē)為重點(diǎn)、2020年以低速電動(dòng)車(chē)為重點(diǎn)、2021年以機動(dòng)車(chē)為重點(diǎn)，部署開(kāi)展銷(xiāo)售領(lǐng)域專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊銷(xiāo)售非法改裝、拼裝以及不符合國家標準等違法違規行為。

（十）市氣象局牽頭開(kāi)展交通氣象服務(wù)提升行動(dòng)。2019年，加強惡劣天氣預警信息發(fā)布系統在交通領(lǐng)域的對接應用。2020年，建設涵蓋風(fēng)險預警產(chǎn)品、應急管理、信息發(fā)布、用戶(hù)管理及監控管理于一體的交通氣象服務(wù)平臺。2021年，建立健全交通管制氣象風(fēng)險指標體系。

（十一）福州高速公路公司、福泉高速公路公司、羅寧高速公路公司牽頭開(kāi)展高速公路通行服務(wù)提升行動(dòng)。推進(jìn)全市高速公路交通安全防護設施提升工作，各高速公路經(jīng)營(yíng)單位加強高速公路沿線(xiàn)安全隔離設施、收費站出入口攔阻設施和服務(wù)區的巡查和管控；加強交通安全宣傳教育和信息發(fā)布；探索并逐步建立地方政府負總責、屬地管理、行業(yè)監管、企業(yè)參與的高速公路橋下空間治理聯(lián)動(dòng)機制。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，明確目標責任，制定具體方案，加強組織部署，切實(shí)把三年專(zhuān)項行動(dòng)作為“一把手工程”抓好抓實(shí)。各級各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導要親自抓、親自管，定期研究，部署推進(jìn)。各級道安辦要牽頭各相關(guān)成員單位，定期組織召開(kāi)道安辦主任會(huì )議，研究部署推動(dòng)工作。

（二）健全保障機制。各級政府要加大經(jīng)費投入力度，完善道安辦組織架構，配齊道安辦專(zhuān)職人員，切實(shí)保障道安辦日常辦公、交通安全設施建設、交通管理和執法隊伍、裝備建設等需求，同級財政要對勸導站、交通安全協(xié)管員和勸導員給予必要的經(jīng)費保障；建立惡劣天氣、事故等突發(fā)事件應急處置預案體系，定期組織開(kāi)展預案演練。市道安辦要加強工作協(xié)調、指導和督促。

（三）嚴格督導考評。各級政府要加強道路交通安全工作的目標考核，建立綜合治理工作月通報制度，并適時(shí)開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，跟蹤督促工作進(jìn)展。對工作成效明顯的，要及時(shí)推廣經(jīng)驗和做法；對工作被動(dòng)應付、措施落實(shí)不力或事故多發(fā)的，要采取視頻會(huì )點(diǎn)評、通報、約談、掛牌督辦等措施，推動(dòng)工作落實(shí)。

2019年5月27日前，各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )、市道安領(lǐng)導小組各成員單位上報本地區、本部門(mén)三年專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案，每年12月15日前上報當年度工作總結。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦