榕政辦〔2019〕129號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于穩定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應的意見(jiàn)》

福州市人民政府辦公廳關(guān)于穩定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應的意見(jiàn)





榕政辦〔2019〕129號

各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區福州片區管委會(huì )：

為貫徹落實(shí)全國全省穩定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應電視電話(huà)會(huì )議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉型升級的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕44號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于穩定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應十條措施的通知》（閩政辦〔2019〕43號）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省穩定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉型升級三年行動(dòng)計劃（2019-2021年）的通知》（閩政辦〔2019〕46號）等文件精神，切實(shí)做好全市穩定生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應工作，現結合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，提出如下意見(jiàn)。

一、全力保障豬肉市場(chǎng)供應

加強豬肉等農產(chǎn)品儲備。加強“菜籃子”基地建設,多渠道組織生豬及其產(chǎn)品貨源，加強商業(yè)儲備，保障豬肉市場(chǎng)日常供應。支持引導銷(xiāo)售企業(yè)在生豬價(jià)格相對平穩的“窗口期”，進(jìn)一步擴大儲備規模，提升后期市場(chǎng)價(jià)格調控能力。要提前謀劃組織，全力做好國慶、元旦、春節等重要時(shí)點(diǎn)的保供穩價(jià)工作。要落實(shí)生豬活體儲備和凍豬肉儲備，根據市場(chǎng)供應波動(dòng)情況適時(shí)安排儲備的活體生豬投放市場(chǎng)或啟動(dòng)價(jià)格協(xié)商機制，合理安排凍豬肉投放時(shí)機、節奏和力度，保障市場(chǎng)豬肉供應。要充分挖掘提升水產(chǎn)品、肉雞肉鴨等家禽、牛羊兔等草食動(dòng)物替代品生產(chǎn)能力。要通過(guò)合理方式引導市場(chǎng)替代消費，加大水產(chǎn)品、禽肉、牛羊肉調運和市場(chǎng)投放力度，多元化緩解市場(chǎng)供應壓力?！藏熑螁挝唬菏猩虅?wù)局、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市糧儲局、市海漁局、各縣（市）區政府〕

建立健全生豬產(chǎn)銷(xiāo)對接機制。全面落實(shí)生豬及其產(chǎn)品市場(chǎng)供應基本保障任務(wù)，根據本地需求量，深化落實(shí)供求平衡，補足豬肉市場(chǎng)需求短板。立足我市為豬肉凈調入地的實(shí)際情況，主動(dòng)加強與凈調出地的溝通銜接，盡快建立穩定的豬肉產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，簽訂生豬產(chǎn)品供應合同，實(shí)行契約化、常態(tài)化供應，供應合同要落實(shí)到具體養豬場(chǎng)。加強閩東北合作，優(yōu)勢互補，統一推進(jìn)疫病防控、調運監管、供應保障、產(chǎn)業(yè)布局等工作。鼓勵主產(chǎn)區異地建設生豬生產(chǎn)基地，就地建設屠宰加工物流體系。探索建立銷(xiāo)區向產(chǎn)區實(shí)施利益補償機制，確保供應體系長(cháng)效運行。加強豬肉質(zhì)量安全監管和市場(chǎng)價(jià)格監管，堅決打擊哄抬價(jià)格、囤積居奇、相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格等各種違法違規行為，確保市場(chǎng)穩定有序?！藏熑螁挝唬菏猩虅?wù)局、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、市公安局，各縣（市）區政府〕

二、推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)轉型升級

大力發(fā)展生豬標準化規?；B殖。以“總量控制、自求平衡”為目標，進(jìn)一步優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)調整各縣（市）區養殖量，引導養殖量不足的縣區在環(huán)境承載能力允許情況下依法增養補欄。落實(shí)《福建省穩定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應三年行動(dòng)計劃（2019-2021年）》，實(shí)現2019年-2021年全市年出欄生豬數量分別達165萬(wàn)頭、177萬(wàn)頭和195萬(wàn)頭的養殖目標(詳見(jiàn)附件)，完成省政府下達的目標任務(wù)。支持種豬場(chǎng)和標準化規?；B豬場(chǎng)發(fā)展生產(chǎn)，建設年出欄萬(wàn)頭以上的大型標準化、生態(tài)化、智能化現代養豬場(chǎng)，著(zhù)力提升全市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。按照“放管服”改革要求，對新建、改擴建的養豬場(chǎng)（戶(hù)）各縣（市）區簡(jiǎn)化程序、加快審批?！藏熑螁挝唬菏修r業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市）區政府〕

大力推進(jìn)生豬養殖廢棄物資源化利用。繼續實(shí)施規模養豬場(chǎng)糞污資源化利用推進(jìn)項目，大力推廣應用高效生態(tài)養殖技術(shù)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源轉化率?！藏熑螁挝唬菏修r業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市）區政府〕

三、加快豬肉冷鏈物流體系建設

支持建設現代冷鮮肉品冷鏈物流和配送體系。以豬肉銷(xiāo)售區域全覆蓋和冷鏈流通、冷鮮上市為目標，引導各縣（市）區加快推進(jìn)建立與本地區生產(chǎn)銷(xiāo)售規模相適應、上下游銜接的豬肉冷鏈物流體系，做到市級有豬肉儲備專(zhuān)庫、縣（市）區屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）有預冷場(chǎng)所和冷庫、鄉鎮有冷藏配送點(diǎn)、零售網(wǎng)點(diǎn)有冷柜，豬肉全程冷鏈運輸，切實(shí)保證豬肉有序流通和質(zhì)量安全。對符合條件的第三方冷鏈物流、城鄉配送中心、物流信息化平臺、倉儲及配套設施等建設項目，爭取獲得國家和省級服務(wù)業(yè)引導資金支持，市、縣兩級財政也要予以資金和政策扶持?！藏熑螁挝唬菏猩虅?wù)局、市發(fā)改委、市財政局、市農業(yè)農村局、市交通運輸局、各縣（市）區政府〕

推動(dòng)養、宰、銷(xiāo)一體化融合發(fā)展。豬肉銷(xiāo)區要積極引導屠宰、加工、銷(xiāo)售企業(yè)到產(chǎn)區協(xié)作建設生豬標準化屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）和冷鮮肉流通配送體系，構建生豬主產(chǎn)區與主銷(xiāo)區有效對接的冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )，逐步變運豬為運肉。支持儲運豬肉第三方冷鏈物流倉儲配套設施項目建設。支持發(fā)展集飼養、屠宰、加工、冷鏈、配送、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)的現代屠宰加工企業(yè)。落實(shí)仔豬、種豬及冷鮮、冷凍豬肉運輸“綠色通道”政策?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市糧儲局、市交通運輸局、各縣（市）區政府〕

四、強化非洲豬瘟防控工作

進(jìn)一步壓緊壓實(shí)政府、部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的防控責任，全面落實(shí)現行有效的各項防控措施，嚴防疫情發(fā)生。加強監測排查、餐廚剩余物監管、重點(diǎn)場(chǎng)生物安全隔離帶建設、生豬及其產(chǎn)品運輸車(chē)輛管理等環(huán)節監管，提高生物安全保護水平，嚴防疫情傳入。要強化屠宰環(huán)節監管，嚴格落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰集中檢疫制度、屠宰企業(yè)非洲豬瘟自檢制度和派駐官方獸醫制度，落實(shí)生豬及其產(chǎn)品準調管理制度和“點(diǎn)對點(diǎn)、批批檢”措施，嚴厲打擊私屠濫宰、走私生豬產(chǎn)品、販賣(mài)病死豬及其制品等違法違規行為?！藏熑螁挝唬菏修r業(yè)農村局等市非洲豬瘟防控應急指揮部成員單位、各縣（市）區政府〕

五、加大政策扶持力度

統籌解決生豬養殖用地問(wèn)題。鼓勵生豬養殖用地利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農村集體建設用地等，少占耕地、林地，不占用永久基本農田、自然保護地和國家級、省級生態(tài)公益林地。生豬養殖用地作為設施農用地，按農用地管理，無(wú)需辦理農用地轉用審批手續，涉及改變林地用途的，依法辦理使用林地手續。允許生豬養殖用地使用一般耕地，作為養殖用途不需占補平衡。生豬養殖圈舍、場(chǎng)區內通道及綠化隔離帶等生產(chǎn)設施用地規模根據養殖規模確定，附屬設施用地取消現行上限 15 畝的規定。簡(jiǎn)化生豬養殖用地用林審批手續，鄉鎮政府和村委會(huì )要支持養豬項目在當地落地，生豬養殖設施用地由養豬場(chǎng)（戶(hù)）與鄉鎮政府、村集體經(jīng)濟組織通過(guò)協(xié)商并簽訂用地協(xié)議，按規定備案?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源和規劃局、市林業(yè)局、市農業(yè)農村局、各縣（市）區政府〕

落實(shí)畜禽養殖禁養區劃定調整政策。各縣（市）區要盡快落實(shí)畜禽養殖禁養區劃定調整，依法嚴格劃定和調整禁養區，并于10月13日前將本轄區調整后的禁養區劃定方案，以政府名義報市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局備核。對在可養區因環(huán)保不達標而被停產(chǎn)的規模養豬場(chǎng)，要設定適當的整改過(guò)渡期，允許業(yè)主整改達標后恢復生產(chǎn)；對可養區內需要升級改造的規模養豬場(chǎng)，在環(huán)境承載力允許的情況下引導依法在原場(chǎng)地范圍內進(jìn)行重建或改(擴)建；對超環(huán)評養殖的允許重新環(huán)評，解決歷史遺留問(wèn)題；對符合環(huán)保要求的畜禽養殖建設項目，加快環(huán)評審批;對在可養區內因當地政府變更土地規劃而停產(chǎn)（閑置）的生豬養殖場(chǎng)應盡快恢復其生產(chǎn)?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市自然資源和規劃局、各縣（市）區政府〕

加大生豬發(fā)展金融扶持力度。嚴格落實(shí)省里對符合補助標準的生豬養殖場(chǎng)貸款貼息補助、生豬運輸車(chē)輛洗消中心、生豬屠宰廠(chǎng)(場(chǎng)、點(diǎn)) 建設非洲豬瘟自檢實(shí)驗室、能繁母豬保險等補助政策。同時(shí)，對國家生豬核心育種場(chǎng)給予100萬(wàn)元/場(chǎng)補貼；對達標排放的規模養豬場(chǎng)新增種豬每頭補貼200元（補貼時(shí)間從2019 年 9月1日至2020年12月31日）。金融機構要積極支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不得對生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)）和屠宰加工企業(yè)限貸、抽貸、斷貸。（責任單位：市財政局、市金融監管局、市農業(yè)農村局）

六、嚴格落實(shí)政府屬地責任

明確責任分工。明確縣（市）區政府主要負責人是穩定生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應的第一責任人，落實(shí)縣級抓落實(shí)的工作機制。市級政府及相關(guān)部門(mén)主要負責制定目標任務(wù)，出臺相關(guān)支持政策措施，統籌抓好工作部署、監督考核等工作。各縣（市）區政府要組織落實(shí)穩定生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應任務(wù)，推進(jìn)生豬穩產(chǎn)保供穩價(jià)措施落地，做好產(chǎn)銷(xiāo)對接、凍肉儲備等工作。要及時(shí)準確掌握生豬生產(chǎn)形勢變化，強化分析預警，定期發(fā)布市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，指導養豬場(chǎng)增養補欄，支持重點(diǎn)養豬企業(yè)擴大產(chǎn)能。市農業(yè)農村局牽頭加強對各縣（市）區工作進(jìn)展情況的跟蹤督導，市商務(wù)局牽頭做好“菜籃子”工程建設和考核工作，其他市直部門(mén)按照各自職責落實(shí)相關(guān)工作?！藏熑螁挝唬菏修r業(yè)農村局、市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、各縣（市）區政府〕

加強畜牧獸醫體系建設。穩定基層畜牧獸醫機構隊伍，保障畜牧獸醫工作相關(guān)經(jīng)費?！藏熑螁挝唬菏修r業(yè)農村局、市人社局、市財政局、各縣（市）區政府〕

七、加強部門(mén)協(xié)調配合

農業(yè)農村部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，各有關(guān)部門(mén)要密切配合、各負其責，形成穩定生豬生產(chǎn)和保障市場(chǎng)供應的合力。農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同發(fā)改、商務(wù)、市場(chǎng)監管、統計調查等部門(mén)建立聯(lián)席會(huì )議制度，按照各自職責分別建立生豬生產(chǎn)、豬肉供應、市場(chǎng)價(jià)格調度監測機制，實(shí)行應急價(jià)格監測日采周報、畜產(chǎn)品價(jià)格周報、年出欄 500 頭以上規模養豬場(chǎng)生產(chǎn)情況月報，密切關(guān)注生豬生產(chǎn)、價(jià)格變化情況，定期分析研判生豬及其產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。市場(chǎng)監管、發(fā)改等部門(mén)要加大豬肉市場(chǎng)的監督檢查力度，加強質(zhì)量安全監管和價(jià)格監管。自然資源和規劃、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等部門(mén)要加強對生豬養殖用地的監督指導。農業(yè)農村、發(fā)改、財政、金融監管等部門(mén)要按照職責分工，認真落實(shí)好中央和省市確定的生豬穩產(chǎn)保供各項支持政策。發(fā)改、民政、財政、人社、退役軍人等部門(mén)要落實(shí)好困難群體豬肉價(jià)格補貼工作?！藏熑螁挝唬菏修r業(yè)農村局、市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市退役軍人局、市市場(chǎng)監管局、市統計局、市金融監管局、國家統計局福州調查隊、各縣（市）區政府〕

八、強化輿論引導

農業(yè)農村等部門(mén)要大力宣傳中央和省、市關(guān)于推進(jìn)“菜籃子”工程建設的有關(guān)方針政策和采取的積極應對措施，引導養豬場(chǎng)，尤其是大型養殖企業(yè)提振養殖信心，適時(shí)增養補欄，夯實(shí)生豬基礎產(chǎn)能。農業(yè)農村、衛健、發(fā)改、商務(wù)等部門(mén)要加強正面宣傳引導，及時(shí)回應群眾關(guān)切，積極引導市場(chǎng)預期。宣傳、網(wǎng)信、公安等部門(mén)要適時(shí)組織市屬媒體刊發(fā)正面宣傳報道，充分發(fā)揮福州政務(wù)微博群、媒體微信公眾號等新媒體作用，加強網(wǎng)上、網(wǎng)下輿情監控，及時(shí)消除負面影響，堅決打擊故意造謠、傳謠干擾生豬生產(chǎn)、非洲豬瘟防控、豬肉市場(chǎng)消費以及影響社會(huì )穩定的違法行為，為穩定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應，營(yíng)造良好的輿論氛圍?！藏熑螁挝唬菏形麄鞑?、市委網(wǎng)信辦，市發(fā)改委、市衛健委、市公安局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、各縣（市）區政府〕

附件：2019-2021年福州市生豬養殖目標任務(wù)表

福州市人民政府辦公廳

2019年9月30日

2019-2021年福州市生豬養殖目標任務(wù)表.pdf

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/100866.html

本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦