榕政辦〔2019〕139號《福州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展流通促進(jìn)消費增長(cháng)的若干措施的通知》

福州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展流通促進(jìn)消費增長(cháng)的若干措施的通知





榕政辦〔2019〕139號

各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區福州片區管委會(huì )：

《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展流通促進(jìn)消費增長(cháng)的若干措施》已經(jīng)市十五屆政府2019年第26次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

福州市人民政府辦公廳

2019年11月27日

關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展流通促進(jìn)消費增長(cháng)的若干措施

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕42號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費增長(cháng)若干措施的通知》（閩政辦〔2019〕44號），立足加快發(fā)展流通，進(jìn)一步優(yōu)化供給，釋放消費潛力，特制定如下措施。

一、鼓勵發(fā)展流通新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵運用人工智能平臺、大型超算平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等公共服務(wù)平臺，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)商業(yè)消費。推動(dòng)傳統商業(yè)企業(yè)實(shí)現經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化、線(xiàn)上線(xiàn)下一體化、店鋪商品品牌化發(fā)展，鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、共同配送、直營(yíng)體驗店等商業(yè)模式。鼓勵知名電商平臺開(kāi)展數據服務(wù)，以數據賦能生產(chǎn)企業(yè)；鼓勵生產(chǎn)企業(yè)購買(mǎi)數據，培育定制消費、智能消費、信息消費、時(shí)尚消費等消費新模式。

責任單位：各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )，市大數據委、市工信局、市智慧福州管理服務(wù)中心、市商務(wù)局

二、支持傳統流通企業(yè)創(chuàng )新轉型升級，擴大規模。為“盒馬鮮生”“超級物種”“永輝生活”“永輝超市mini店”等新零售業(yè)態(tài)在全市開(kāi)設門(mén)店選址、車(chē)輛通行等方面提供支持。利用廢舊廠(chǎng)房、倉庫、老舊工業(yè)廠(chǎng)房等，開(kāi)辦文創(chuàng )、健康、體育等消費經(jīng)營(yíng)的，5年內可暫不辦理土地用途變更手續。支持中小批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)轉型升級，擴大營(yíng)業(yè)規模，對符合條件上規模的零售、批發(fā)、餐飲、住宿企業(yè)給予獎勵。

責任單位：各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )，市商務(wù)局、市自然資源和規劃局、市公安局、市文旅局、市體育局

三、大力發(fā)展商圈（步行街）經(jīng)濟。支持智慧商圈（步行街）建設，積極引進(jìn)更多全球品牌、國產(chǎn)品牌新零售智慧門(mén)店入駐，力爭2020年底前全面實(shí)現我市東街口等各重點(diǎn)商圈（步行街）“智慧化”。完善商圈（步行街）停車(chē)場(chǎng)、公廁、無(wú)障礙通道、消防等基礎配套，增強綜合服務(wù)功能。鼓勵商圈（步行街）引進(jìn)國內外大型實(shí)體零售、網(wǎng)絡(luò )零售龍頭企業(yè)首店、國際知名消費品牌，達到我市總部企業(yè)標準的，按照總部政策給予獎勵支持。對符合條件成功引進(jìn)國際品牌并簽訂3年以上入駐協(xié)議的企業(yè)，給予財政獎勵。鼓勵商圈（步行街）利用節假日、黃金周組織購物節、美食節等商業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)。在符合公共安全的前提下，支持商圈（步行街）內的大型商貿企業(yè)開(kāi)展戶(hù)外營(yíng)銷(xiāo)，營(yíng)造規范有序、豐富多彩的商業(yè)氛圍。鼓勵商圈（步行街）內或商圈周邊的景點(diǎn)夜間開(kāi)放。

責任單位：各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )，市商務(wù)局、市大數據委、市智慧福州管理服務(wù)中心、市自然資源和規劃局、市消防支隊、市交通局、市發(fā)改委、市城管委、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市文旅局、市名城委、市文投集團、市三坊七巷保護開(kāi)發(fā)公司

四、支持品牌連鎖便利店建設。將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務(wù)基礎設施體系建設。大力引進(jìn)7-11等國內外便利店龍頭企業(yè)落戶(hù)福州。鼓勵更多連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)社區（園區、廠(chǎng)區、寫(xiě)字樓）便利店，通過(guò)連鎖化、品牌化、智能化發(fā)展，提升便利店經(jīng)營(yíng)水平。在連鎖超市便利店領(lǐng)域開(kāi)展“一證多址”試點(diǎn)，提升企業(yè)開(kāi)店便利度?？s短食品經(jīng)營(yíng)許可審核時(shí)長(cháng)，開(kāi)通食品經(jīng)營(yíng)業(yè)許可快速通道，針對低風(fēng)險食品類(lèi)別，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開(kāi)承諾”制度，對連鎖超市便利店企業(yè)僅申請預包裝食品銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)項目，以及食品經(jīng)營(yíng)許可變更、延續等不改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設備設施和布局的，不再進(jìn)行現場(chǎng)核查。開(kāi)展簡(jiǎn)化煙草審批手續試點(diǎn)。具備條件的便利連鎖企業(yè)從事書(shū)報刊發(fā)行業(yè)務(wù)實(shí)行“總部審批、單店備案”。

責任單位：各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )，市市場(chǎng)監管局、市自然資源和規劃局、市商務(wù)局、市煙草專(zhuān)賣(mài)局、福州市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì )

五、優(yōu)化社區便民服務(wù)設施，打造便民消費圈。打造互聯(lián)網(wǎng)+社區公共服務(wù)平臺，支持新建和改造一批社區生活服務(wù)中心，開(kāi)展醫療、養老、家政、托幼、維修、助餐等延伸便民服務(wù)。依托電商平臺拓展線(xiàn)上線(xiàn)下融合便民服務(wù)，打造互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)平臺。推進(jìn)社區超市、便利店入駐餓了么等外賣(mài)平臺；支持口碑等平臺進(jìn)一步拓展服務(wù)商家，創(chuàng )新智能餐廳業(yè)務(wù)模式。

責任單位：各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )，市大數據委、福州市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì )、市衛健委、市民政局、市教育局、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局

六、加快農村流通體系建設，促進(jìn)農村消費。加快農業(yè)供給側結構性改革，圍繞優(yōu)勢特色農業(yè)，推動(dòng)農產(chǎn)品一品一碼、貼碼銷(xiāo)售，提升農產(chǎn)品供給質(zhì)量。每年9月，在全市各地組織開(kāi)展“福州市中國農民豐收節”系列活動(dòng)，擴大農產(chǎn)品消費。加快完善農村電商服務(wù)站點(diǎn)，優(yōu)化快遞服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入，培訓農村電商人才，支持應用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”“ 互聯(lián)網(wǎng)+農產(chǎn)品”等模式促進(jìn)農產(chǎn)品、農村旅游及休閑資源等方面的消費。實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，重點(diǎn)打造一批省級以上休閑農業(yè)精品點(diǎn)。加快農村消費基礎設施建設，支持各地開(kāi)展農貿市場(chǎng)升級改造，鼓勵農產(chǎn)品產(chǎn)地建設規模適度的冷鏈物流設施及物流配送中心，實(shí)施冷藏運輸工具補助政策。

責任單位：各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )，市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局、市文旅局、市大數據委、市自然資源和規劃局、市交通局

七、滿(mǎn)足國內外優(yōu)質(zhì)商品消費需求。引導出口企業(yè)爭創(chuàng )各級政府質(zhì)量獎，打造質(zhì)量品牌。推動(dòng)外貿企業(yè)在1688平臺上拓展國內批發(fā)市場(chǎng)。對本地生產(chǎn)型出口企業(yè)參加閩貨華夏行活動(dòng)給予展位費補助，幫助企業(yè)拓展內銷(xiāo)。鼓勵企業(yè)在海關(guān)特殊監管區內、外設立保稅展示交易平臺，推動(dòng)跨境電商進(jìn)口商品OTO體驗中心、交易中心建設，豐富跨境商品供給渠道，進(jìn)一步滿(mǎn)足對優(yōu)質(zhì)國外商品消費的需求。以永輝一二三三供應鏈平臺、元洪在線(xiàn)平臺、中武跨境電商平臺等項目為依托，加大對平臺企業(yè)的扶持力度，擴大企業(yè)對企業(yè)、企業(yè)對個(gè)人消費。

責任單位：各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )，市市場(chǎng)監管局、福州自貿區管委會(huì )、市商務(wù)局、福州海關(guān)

八、進(jìn)一步釋放汽車(chē)消費潛力。大力推動(dòng)平行進(jìn)口汽車(chē)消費，支持在海關(guān)特殊監管區或海關(guān)核定的場(chǎng)所建設平行進(jìn)口汽車(chē)保稅展示交易中心，打造“進(jìn)口＋銷(xiāo)售+服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈。按照國家有關(guān)政策規定對推廣應用新能源汽車(chē)給予積極支持，政府投資的公共停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）停放新能源汽車(chē)2小時(shí)內免費。對向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報送接裝電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電站用電，暫免收基本電費，執行峰谷分時(shí)電價(jià)，電度電價(jià)按大工業(yè)目錄減半執行。

責任單位：各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )，福州自貿區管委會(huì )、福州海關(guān)、市工信局、市公安局、市供電公司、市財政局、市城鄉建設局、市發(fā)改委

九、加快“夜間經(jīng)濟”繁榮。建設夜色經(jīng)濟街（區），引導街（區）內企業(yè)積極引進(jìn)地方特色品牌，鼓勵商旅、文娛等業(yè)態(tài)融合，鼓勵主要商圈和特色商業(yè)街開(kāi)辦文化夜市，發(fā)展一批文化沙龍、電影院、美術(shù)館、劇院、24小時(shí)閱讀空間等等多元化文化消費形態(tài)。積極開(kāi)發(fā)閩江夜游、晉安河等多元化都市夜游項目，培育特色精品夜市，鼓勵舉辦“深夜食堂”、燈光秀、文藝演出等夜間主題活動(dòng)。鼓勵品牌連鎖企業(yè)擴大24小時(shí)便利店建設布局。鼓勵商場(chǎng)、商圈延時(shí)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展夜間促銷(xiāo)活動(dòng)，對符合條件的商業(yè)用戶(hù)，執行低谷時(shí)段用電優(yōu)惠。對各地開(kāi)展的“夜間經(jīng)濟”活動(dòng)，實(shí)行負面清單和審慎包容的監管政策，完善夜間公共交通、指示標識等服務(wù)保障，增設夜間停車(chē)位，鼓勵地鐵、公交延長(cháng)運營(yíng)時(shí)間，為夜間文旅消費活動(dòng)創(chuàng )造便利條件。在2020年底前評選出首批5個(gè)市級夜色經(jīng)濟示范街區。

責任單位：各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )，市商務(wù)局、市文旅局、市城管委、市名城委、市生態(tài)環(huán)境局、市供電公司、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監管局、市交通局、市公安局、市地鐵集團、市燈管辦、市文投集團

十、促進(jìn)假日旅游消費。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵有條件的地區、單位依法依規優(yōu)化調整作息安排，為職工將周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng )造條件。鼓勵市民、機場(chǎng)中轉旅客、游客參加“福州半日游”“福州一日游”活動(dòng)。推動(dòng)“全福游、有全?！甭糜蜗M升級，以福州市承辦第44屆世界文化和自然遺產(chǎn)大會(huì )為契機，支持提升一批旅游景區文化內涵，推出一批精品旅游線(xiàn)路和項目，健全旅游公共服務(wù)配套設施。對國內外優(yōu)秀藝術(shù)表演和民族民間藝術(shù)表演，給予惠民低價(jià)票補貼。鼓勵市屬文藝院團提高演出頻次，加強對市屬文藝院團的文化惠民公益性低票價(jià)演出補貼力度。鼓勵市屬文藝院團在歷史文化街區、旅游風(fēng)景區開(kāi)展文藝演出。進(jìn)一步降低節假日重點(diǎn)國有景區門(mén)票和景區內配套交通運輸服務(wù)價(jià)格。推進(jìn)景區（點(diǎn)）交通便利，對公交車(chē)不能直達的景區（點(diǎn)）及創(chuàng )建鄉、鎮全域旅游區內的景區，屬地旅游和交通管理等部門(mén)可鼓勵景區（點(diǎn)）購買(mǎi)車(chē)輛用于接駁游客，分別給予一定購置和年度運營(yíng)資金補助。優(yōu)化景區與周邊高速公路的銜接，在節假日期間加強高速公路和景區道路交通管理，增加公共交通運力、及時(shí)發(fā)布景區擁堵信息。在符合規劃和用途管制的前提下，鼓勵村集體經(jīng)濟組織依法依規使用自有建設用地自辦或以土地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位和個(gè)人共同參與鄉村旅游基礎設施建設。使用“四荒地”及邊遠海島建設鄉村旅游、健康、休閑項目的，優(yōu)先安排用地指標，出讓底價(jià)可按不低于征遷成本和市場(chǎng)評估價(jià)的原則確定。

責任單位：各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )，市文旅局、市人社局、市發(fā)改委、市名城委、市財政局、市園林中心、市民宗局、市自然資源和規劃局、市交通局、市公安局、市城鄉建設局、市三坊七巷保護開(kāi)發(fā)公司

十一、鼓勵培育自主品牌。振興福州老字號，鼓勵老字號品牌在產(chǎn)品定制、文創(chuàng )開(kāi)發(fā)、新零售門(mén)店改造等方面改革創(chuàng )新，促進(jìn)老品牌年輕化發(fā)展。推動(dòng)福州新評老字號餐飲企業(yè)接入天貓、口碑等平臺。加強對老字號企業(yè)的政策扶持力度。對老字號企業(yè)開(kāi)展品牌培育、知識產(chǎn)權保護、信息化系統升級改造、技術(shù)改造和工藝創(chuàng )新等方面加大扶持。引導自主品牌企業(yè)爭創(chuàng )各級政府質(zhì)量獎，組織開(kāi)展獲獎企業(yè)經(jīng)驗分享活動(dòng)，通過(guò)打造質(zhì)量品牌，不斷提升市場(chǎng)影響力和認知度。

責任單位：各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )，市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市科技局、市工信局

十二、加大財政金融支持力度。發(fā)揮財政資金引導作用，加強對創(chuàng )新發(fā)展流通、促進(jìn)擴大消費的財政支持。引導金融機構加大對消費領(lǐng)域的支持力度。鼓勵銀行機構創(chuàng )新消費信貸產(chǎn)品和服務(wù)，在合理控制杠桿水平并確保貸款用途真實(shí)性的前提下為居民消費提供合理的金融支持。鼓勵金融機構對居民購買(mǎi)綠色智能產(chǎn)品提供信貸支持，加大對消費領(lǐng)域金融支持力度。

責任單位：各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )，市財政局、市地方金融監管局

十三、優(yōu)化環(huán)境提升消費信心。實(shí)施差異化監管，降低守信企業(yè)“雙隨機、一公開(kāi)”抽查比例，加大失信企業(yè)抽查比例。依托“網(wǎng)絡(luò )餐飲上線(xiàn)審核系統”，實(shí)行網(wǎng)絡(luò )餐飲社會(huì )共治、線(xiàn)上線(xiàn)下一體化執法。持續開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )商品和服務(wù)信息定向監測。督促電子商務(wù)平臺主動(dòng)履行法定義務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管。在居民重點(diǎn)關(guān)注的奶粉、嬰幼兒用品、成品油、黃金珠寶、汽車(chē)配件等領(lǐng)域開(kāi)展消費質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)，加大抽查密度和頻次，嚴厲打擊摻假造假行為，督促企業(yè)提高商品質(zhì)量，提振消費信心。加大查處虛假宣傳、混淆仿冒侵權、不當有獎銷(xiāo)售等不正當競爭行為力度，積極查辦互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭等新領(lǐng)域案件。積極搭建“消費維權企業(yè)直通車(chē)”信息反饋平臺，促進(jìn)消費糾紛在線(xiàn)解決。加快建立和完善公共信用信息大數據庫，推廣“e福州”等公共服務(wù)APP,為消費者提供信用信息“一站式”查詢(xún)和消費預警提示服務(wù)，對信用良好的城鄉居民給予消費優(yōu)惠。

責任單位：各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )，市市場(chǎng)監管局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市公安局、市大數據委、市智慧福州管理服務(wù)中心、市財政局

本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。市直相關(guān)部門(mén)、各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )可以結合實(shí)際制定相應配套措施。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦