榕政辦〔2019〕131號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范涉遷墳墓補償和安置工作的實(shí)施意見(jiàn)》

各縣（市）區人民政府，市直各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規范重點(diǎn)項目涉遷墳墓安置工作，按照分類(lèi)施策、保障需求、移風(fēng)易俗的原則，有效保障群眾基本安葬需求，推進(jìn)生態(tài)文明建設，經(jīng)市政府同意，制定本意見(jiàn)。

一、本意見(jiàn)適用于福州市行政區域范圍內因城鄉規劃和重點(diǎn)項目建設涉及遷移的各類(lèi)自建墳墓。涉及公墓、骨灰樓堂（生命公園）等殯葬設施的搬遷不適用本意見(jiàn)。

二、征遷責任單位和所在地鄉鎮（街道）政府應對征遷墳墓相關(guān)事項組織發(fā)布通告，明確遷移墳墓期限要求和補償安置方案等。

三、征遷責任單位和所在地鄉鎮（街道）政府逐一對涉遷墳墓進(jìn)行登記統計，填寫(xiě)墳墓所在位置、建造材料、硬化面積、建造時(shí)間、占地類(lèi)別、墓穴位數、安置方式，以及墳墓責任人及其聯(lián)系方式，并拍照取證，按照一墓一檔建立涉遷墳墓檔案。

四、涉遷墳墓由所在地鄉鎮（街道）政府進(jìn)行甄別,并分類(lèi)處置：

1.屬于受?chē)冶Ｗo的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地，按照文物保護有關(guān)規定執行。

2.屬于華僑祖墓的，按照《福建省華僑權益保護條例》等有關(guān)規定執行。

3.屬于2019年4月1日后新建的墳墓，按照福州市委辦公廳、福州市政府辦公廳印發(fā)的《<關(guān)于加強違建墳墓治理工作的實(shí)施意見(jiàn)><福州市整治違建墳墓三年行動(dòng)方案>的通知》（榕委辦發(fā)〔2019〕11號）規定執行，由所在地鄉鎮（街道）政府通知墳墓違建人取走骨灰，自行負責安置到公墓、骨灰樓堂，不補償相關(guān)費用。

4.屬于“活人墓”（指在公墓和農村公益性墓地等殯葬設施以外，違法違規私自建造的專(zhuān)門(mén)用于但尚未安葬遺體或骨灰的建筑物）的，按“兩違”設施處理。

5.查找不到墓主親屬的無(wú)主墳，由征遷責任單位或所在地鄉鎮（街道）政府，就近安置到公益性骨灰樓堂。存放20周年后，仍無(wú)人領(lǐng)取的，由骨灰樓堂管理單位進(jìn)行深埋。無(wú)主墳的通告、挖墳、存放、深埋等，全程進(jìn)行攝像取證存檔。

6.其他類(lèi)型墳墓，征遷責任單位或所在地鄉鎮（街道）政府應按照榕委辦發(fā)〔2019〕11號文件有關(guān)規定，按不同的處置方式給予補償。根據當地殯葬改革時(shí)間，對殯葬改革前安葬的遺骸，要補償其火化費用（遺骸需火化安葬）。群眾選擇將骨灰遷到公益性公墓、骨灰樓堂（生命公園）安葬的，免除墓穴租用費、建墓工料費、安葬費，并予以獎補；群眾選擇將骨灰海葬、樹(shù)葬、花葬、草坪葬等生態(tài)葬的，予以更高獎補。獎補標準由各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )根據當地實(shí)際制定。

五、涉遷墳墓的安置，根據福建省民政廳、國土廳、林業(yè)廳等17個(gè)部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（閩民事〔2018〕132號）關(guān)于“城鎮化規劃和項目建設中涉及的墳墓，一律遷入公益性公墓和骨灰樓堂安置”的規定，按照生態(tài)、就近、自選原則進(jìn)行安置，由墳墓所在地鄉鎮（街道）政府報備各縣（市）區民政部門(mén)；涉及少數民族和宗教人士的墳墓，同時(shí)要報備各縣（市）區民宗部門(mén)。

六、嚴禁建設涉遷墳墓臨時(shí)安置點(diǎn)，嚴格管控涉遷墳墓骨灰（遺?。┤ハ?，杜絕散埋亂葬。

七、各縣（市）區政府、高新區管委會(huì )在編制殯葬設施布局專(zhuān)項規劃時(shí)，要充分考慮城鄉發(fā)展規劃中涉及墳墓搬遷的安置需求，合理確定公益性公墓和骨灰樓堂的數量、規模、布局。

八、本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，由市民政局負責具體解釋工作。

福州市人民政府辦公廳

2019年10月18日

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