龍政辦〔2020〕93號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市深化產(chǎn)教融合六條措施的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市深化產(chǎn)教融合六條措施的通知》










龍政辦〔2020〕93號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（龍巖高新區）、廈龍合作區管委會(huì )，市直有關(guān)單位、有關(guān)學(xué)校：

《龍巖市深化產(chǎn)教融合六條措施》已經(jīng)市政府第五十四次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現將印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。

龍巖市人民政府辦公室

2020年11月10日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市深化產(chǎn)教融合六條措施

為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育工作的重要論述和全國教育大會(huì )精神，加快建立有利于促進(jìn)產(chǎn)教融合的體制機制，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，構建產(chǎn)教深度融合、校企協(xié)同育人、完善需求導向的人才培養模式，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力的人才支撐，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合十五條措施的通知》（閩政辦〔2018〕94 號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（閩政辦〔2020〕51號）精神，結合我市實(shí)際，提出以下措施：

一、加強產(chǎn)教融合組織引領(lǐng)

組建成立產(chǎn)教融合聯(lián)盟。將產(chǎn)教融合發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，建立龍巖市產(chǎn)教融合聯(lián)盟。聯(lián)盟由市教育局牽頭，以“產(chǎn)教合作、資源共享、統籌發(fā)展、優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)”為原則，依托龍巖學(xué)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、龍巖技師學(xué)院及中職院校、行業(yè)協(xié)會(huì )、大中型骨干企業(yè)等實(shí)施共建。力爭實(shí)現資源共享、協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng )新，促進(jìn)科技成果轉化、促進(jìn)人才培養、促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，公開(kāi)企業(yè)技術(shù)需求、公開(kāi)校企人才信息、公開(kāi)科技成果目錄。

〔責任單位：市教育局、發(fā)改委、科技局、工信局、人社局，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區（龍巖高新區）管委會(huì )〕

優(yōu)化調整院校布局結構。整合辦學(xué)資源，明確辦學(xué)定位，以“對接產(chǎn)業(yè)，特色發(fā)展，一校一策，做精做特”為原則，實(shí)施專(zhuān)業(yè)結構與院校布局的優(yōu)化調整。推進(jìn)天津大學(xué)對口支援龍巖學(xué)院應用型本科高校建設。做大做強閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，支持閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫護學(xué)院穩健發(fā)展。支持龍巖技師學(xué)院納入高校序列，創(chuàng )辦龍巖工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院。鞏固提升閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、龍巖技師學(xué)院等省示范性現代職業(yè)院校建設工程建設成果，全面推進(jìn)職業(yè)院校內涵發(fā)展，大幅提升職業(yè)教育現代化水平。建立完善示范校與一般?！耙粚σ弧苯Y對幫扶機制。各縣（市、區）全力辦好一所中等職業(yè)學(xué)校。到2022年，力爭將閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設成為高水平高等職業(yè)院校，建設1～3所高水平中等職業(yè)學(xué)校和1～2個(gè)高水平高職專(zhuān)業(yè)群、8個(gè)左右高水平中職專(zhuān)業(yè)群。

〔責任單位：市教育局、發(fā)改委、人社局，各縣（市、區）人民政府〕

優(yōu)化產(chǎn)教融合專(zhuān)業(yè)設置。建立健全專(zhuān)業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調整的機制。完善專(zhuān)業(yè)設置“正負面清單”制度，裁減人才飽和、就業(yè)率低的專(zhuān)業(yè)。圍繞龍巖市產(chǎn)業(yè)轉型升級需要，重點(diǎn)建設有色金屬、機械裝備、建筑、文旅康養、現代農業(yè)、數字經(jīng)濟、教育師資等服務(wù)我市產(chǎn)教融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)群。

〔責任單位：市教育局、發(fā)改委、人社局，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區（龍巖高新區）管委會(huì )〕

提高院校本地生源比例。鼓勵本地高中、中職學(xué)校畢業(yè)生積極報考本地高校和職業(yè)院校，提高本地高校和職業(yè)院校本地生源比例。推進(jìn)職業(yè)教育與區域發(fā)展深度融合，力爭組建“1+1+X（龍巖學(xué)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院及各中職學(xué)校）”辦學(xué)聯(lián)盟，探索中高職區域一體化發(fā)展。推動(dòng)龍巖學(xué)院開(kāi)展“3+4”人才培養模式和研究生教育，擴大閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院“3+2”招生規模，打通中職、高職、應用型本科教育和研究生教育的人才成長(cháng)“立交橋”。

〔責任單位：市教育局、人社局、財政局〕

二、打造產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺

建立健全產(chǎn)教融合就業(yè)信息暢通機制。依托產(chǎn)教融合聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)教融合工作落實(shí)落地。引導行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)企業(yè)積極參與校企合作全過(guò)程，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉型升級銜接配套，促進(jìn)校企協(xié)同育人。依托聯(lián)盟匯聚本區域和行業(yè)人才供需、用人單位崗位需求、畢業(yè)生狀況、校企合作、項目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等各類(lèi)供求信息，為龍巖高校、中職院校（含技工院校）和行業(yè)企業(yè)等提供精準化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。

〔責任單位：市教育局、人社局、工信局，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區（龍巖高新區）管委會(huì )〕

打造龍頭產(chǎn)教融合公共（研發(fā)）實(shí)訓基地。按照“統一規劃、分校實(shí)施、資源共享、避免重復、產(chǎn)教融合、錯位發(fā)展”的原則，重點(diǎn)打造一批產(chǎn)教融合公共（研發(fā)）實(shí)訓基地：閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院打造以智能制造、環(huán)保工程、信息互聯(lián)、智慧建造、文旅創(chuàng )意、現代商貿、幼兒教育、健康服務(wù)等八個(gè)專(zhuān)業(yè)群為重點(diǎn)的“龍巖市職業(yè)教育公共培訓實(shí)訓基地”；龍巖技師學(xué)院打造以機電一體、汽車(chē)技術(shù)、烹飪技術(shù)、電子商務(wù)、美容美發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)工程、設計工程（室內設計、廣告設計、動(dòng)漫設計）等七大類(lèi)別專(zhuān)業(yè)群為主的“龍巖市公共實(shí)訓基地”；依托龍巖學(xué)院，分步規劃建設“龍巖市產(chǎn)教融合研發(fā)基地”。利用龍巖學(xué)院“大學(xué)”科技園和“廈門(mén)大學(xué)龍巖產(chǎn)教融合研究院”的平臺，加快培育產(chǎn)教融合型企業(yè)。到2022年，力爭將我市創(chuàng )建成為首批省級產(chǎn)教融合型城市。鼓勵支持各縣（市、區）、龍巖經(jīng)開(kāi)區、工業(yè)園區和企業(yè)建設產(chǎn)教融合公共實(shí)訓基地。

〔責任單位：市教育局、發(fā)改委、工信局、科技局，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區（龍巖高新區）管委會(huì )〕

推動(dòng)閩臺合作和閩西南協(xié)同發(fā)展區協(xié)作。推進(jìn)龍巖學(xué)院與廈門(mén)大學(xué)龍巖產(chǎn)教融合研究院深度合作。推動(dòng)龍巖學(xué)院和閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院與臺灣高校開(kāi)展閩臺聯(lián)合培養人才。加強閩臺和閩西南五地市職業(yè)教育交流與合作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源“請進(jìn)來(lái)”，建立大中專(zhuān)院校結對交流機制。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)建設合作、區域校企合作、深化師生交流、大中專(zhuān)院校師生技能大賽聯(lián)賽、加強招生合作等工作，共同促進(jìn)閩西南協(xié)同發(fā)展區職業(yè)教育改革創(chuàng )新發(fā)展。

〔責任單位：市教育局、發(fā)改委、工信局，市委臺港澳辦〕

推進(jìn)企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng )新和成果轉化。深化“引企入教”改革。支持引導企業(yè)深度參與職業(yè)院校教育教學(xué)改革，支持企業(yè)與龍巖學(xué)院共建省級重點(diǎn)實(shí)驗室、新型研發(fā)機構等研發(fā)平臺。推進(jìn)廈門(mén)大學(xué)龍巖產(chǎn)教融合研究院建設，開(kāi)展新技術(shù)推廣應用服務(wù)。開(kāi)展科技特派員工作，協(xié)助解決企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)的實(shí)際需求。支持閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院《“一師一企”師企對接管理辦法》《產(chǎn)教融合研究院（中心）建設實(shí)施方案》等深化產(chǎn)教融合方面的機制建設。推動(dòng)高校建設專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構，鼓勵社會(huì )資本參與新型研發(fā)機構建設。

〔責任單位：市科技局、工信局、發(fā)改委、教育局、人社局、各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區（龍巖高新區）管委會(huì )〕

三、完善產(chǎn)教協(xié)同育人機制

工匠精神融入素質(zhì)教育。加強實(shí)踐育人，提升學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，支持鼓勵開(kāi)展學(xué)生技能大賽。將培育工匠精神納入人才培養方案，健全德技并修、工學(xué)結合的育人機制。廣泛開(kāi)展“大國工匠”論壇、勞模進(jìn)校園、職工技能大賽等活動(dòng)，弘揚勞模精神、工匠精神，擴大“龍巖工匠”影響力、感召力。

〔責任單位：市教育局、人社局、總工會(huì )、工信局，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區（龍巖高新區）管委會(huì )〕

強化行業(yè)企業(yè)協(xié)調指導。由行業(yè)主管部門(mén)組成產(chǎn)教融合行業(yè)協(xié)調指導委員會(huì )，遴選有關(guān)職業(yè)教育專(zhuān)家，參與學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設置論證、人才培養計劃制訂、課程內容選定，參與實(shí)習實(shí)訓開(kāi)展、師資隊伍選聘、企業(yè)融合認定等，以保證人才培養規格適應用人單位的要求。到2022年，組建市級現代制造、汽車(chē)、建筑、文化旅游等行業(yè)指導委員會(huì )，力爭創(chuàng )建1～2個(gè)省級產(chǎn)教融合型行業(yè)部門(mén)（行業(yè)組織）。

〔責任單位：市教育局、人社局、工信局、商務(wù)局，各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區（龍巖高新區）管委會(huì )〕

推進(jìn)產(chǎn)教融合協(xié)同育人。支持龍巖學(xué)院與龍凈環(huán)保、福龍馬等龍頭企業(yè)共建校企合作特色的省級示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院。加強龍巖學(xué)院與基礎教育對接，建設完善“大學(xué)-地方政府-中小學(xué)幼”三位一體教師教育新機制。支持閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院與企業(yè)開(kāi)展“七個(gè)二元”高職學(xué)歷教育。支持龍巖技師學(xué)院等中職院校開(kāi)展現代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制和企業(yè)員工培訓，探索一個(gè)專(zhuān)業(yè)對多家企業(yè)“1+N”協(xié)同模式的現代學(xué)徒制。到2022年建設培育一批省級產(chǎn)教融合型企業(yè)，爭取列入全國建設培育的產(chǎn)教融合型企業(yè)。打通產(chǎn)教融合企業(yè)在職員工學(xué)歷提升通道。企業(yè)依法接收學(xué)生實(shí)習，提供實(shí)訓場(chǎng)地和設施設備。鼓勵規模以上企業(yè)按職工總數的2%安排實(shí)習崗位。

〔責任單位：市教育局、人社局、工信局、財政局〕

四、建設產(chǎn)教融合師資隊伍

加強“雙師型”教師隊伍建設。從2020年起，職業(yè)院校、應用型本科高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當放寬學(xué)歷要求。實(shí)施青年教師“師范教育+企業(yè)實(shí)踐”培訓制度和跟崗訪(fǎng)學(xué)。全面落實(shí)職業(yè)院校、應用型本科高校教師每年至少1個(gè)月在企業(yè)或實(shí)訓基地實(shí)訓制度。職?！半p師型”教師占比達到75%以上。

〔責任單位：市教育局、人社局、工信局〕

加大職業(yè)院校人才引進(jìn)力度。開(kāi)通職業(yè)院校教師引進(jìn)“綠色通道”，對世界技能大賽前三名選手、全國一類(lèi)職業(yè)技能競賽第一名選手、“全國技術(shù)能手”“中華技能大獎”獲得者等高水平技術(shù)技能人才，可由院校自主考核錄用入編。中職院校招聘實(shí)習指導教師時(shí)，可根據崗位實(shí)際設置為相應本科畢業(yè)生、預備技師（技師）班畢業(yè)生，或高職（專(zhuān)科）畢業(yè)生、高級工班畢業(yè)生。職業(yè)院校招聘企業(yè)高技能人才擔任實(shí)習指導教師，可免文化考試。

〔責任單位：市人社局、教育局，財政局，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區（龍巖高新區）管委會(huì )〕

創(chuàng )新職業(yè)院校人才交流機制。建立教師與企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才的雙向聘用機制，推進(jìn)校企之間人員互派互聘。健全大中專(zhuān)院校兼職教師管理制度，完善企業(yè)和學(xué)校人才雙向交流、協(xié)同育人的體制機制。允許大中專(zhuān)院校將不超過(guò)總編制30%的崗位用于自主聘請兼職教師，所需經(jīng)費從同級財政核定的生均公用經(jīng)費中統籌安排。

〔責任單位：市人社局、教育局，財政局，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區（龍巖高新區）管委會(huì )〕

實(shí)施職業(yè)院校教師提升工程。加大名師、名校長(cháng)、骨干教師、專(zhuān)業(yè)帶頭人培養力度。充分發(fā)揮名師、名校長(cháng)的引領(lǐng)、示范、帶頭和輻射作用。推行集中培訓和跟崗實(shí)踐相結合的新教師入職模式。堅持“請進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結合，積極開(kāi)展“名師進(jìn)企業(yè)、大師進(jìn)校園”活動(dòng)，讓“名師”們深入企業(yè)第一線(xiàn)。

〔責任單位：市教育局、人社局、工信局、總工會(huì )〕

五、構建產(chǎn)教融合培訓體系

強化企業(yè)職工在崗教育培訓。督促落實(shí)企業(yè)職工培訓制度，確保教育培訓經(jīng)費60%以上用于一線(xiàn)職工。創(chuàng )新教育培訓方式，鼓勵行業(yè)企業(yè)將職工培訓機構設在大中專(zhuān)院校，購買(mǎi)培訓服務(wù)。職業(yè)教育政策性培訓可以直接委托公辦職業(yè)院校承擔。支持行業(yè)企業(yè)和大中專(zhuān)院校聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)技能競賽、行業(yè)技術(shù)比武、創(chuàng )新成果評選等活動(dòng)。對參加培訓提升技能等級的職工予以獎勵或補貼，支持企業(yè)員工提升技能，加強轉崗就業(yè)人員的再就業(yè)培訓。

〔責任單位：市總工會(huì )、人社局、工信局、財政局、教育局〕

創(chuàng )新教育培訓服務(wù)供給。支持閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院“龍巖市職業(yè)教育公共實(shí)訓基地”和龍巖技師學(xué)院“龍巖市公共實(shí)訓基地”面向學(xué)校、企業(yè)和社會(huì )提供學(xué)生實(shí)訓、師資培訓、技能競賽、職業(yè)培訓、技能等級認定等公共服務(wù)。推動(dòng)大中專(zhuān)院校與行業(yè)企業(yè)共建共享教育資源，建立一批“互聯(lián)網(wǎng)＋”培訓平臺，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓包。到2022年，院校年職業(yè)培訓人次達到全日制在校生規模的1.2倍以上。

〔責任單位：市人社局、財政局、工信局、教育局〕

六、強化產(chǎn)教融合組織保障

落實(shí)財稅金融政策。落實(shí)社會(huì )力量舉辦教育的有關(guān)財稅政策，積極支持職業(yè)教育的發(fā)展，積極支持企業(yè)參與辦學(xué)。鼓勵金融機構加大對產(chǎn)教融合項目的支持力度。對符合貸款條件的產(chǎn)教融合項目的企業(yè)，優(yōu)先給予貸款支持。加快發(fā)展學(xué)生實(shí)習責任保險業(yè)務(wù)和人身意外傷害保險業(yè)務(wù)，鼓勵保險公司對現代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險確定專(zhuān)門(mén)的費率。

〔責任單位：人行龍巖市中心支行，市財政局、稅務(wù)局、金融監管局〕

多方籌措發(fā)展資金。進(jìn)一步完善高等教育撥款機制。按規定落實(shí)職業(yè)院校生均公用經(jīng)費標準。新增財政教育投入向職業(yè)教育傾斜。教育附加按規定比例用于職業(yè)教育。鼓勵各地在財政預算中安排產(chǎn)教融合校企合作發(fā)展專(zhuān)項資金，支持產(chǎn)教融合發(fā)展，保障校企深度合作。發(fā)揮好龍巖學(xué)院奇邁科技創(chuàng )新基金，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

〔責任單位：市財政局、稅務(wù)局，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區（龍巖高新區）管委會(huì )〕

調動(dòng)企業(yè)積極性。各級政府定期對產(chǎn)教融合、校企合作成效顯著(zhù)的企業(yè)予以表?yè)P和獎勵。發(fā)改、工信、科技等部門(mén)對產(chǎn)教融合成績(jì)突出的企業(yè)，在技術(shù)升級、產(chǎn)品研發(fā)、平臺建設、示范企業(yè)評選等項目上予以?xún)?yōu)先支持。開(kāi)展“1+X”制度試點(diǎn)，發(fā)揮企業(yè)先進(jìn)的設施設備，把“X”證書(shū)的培訓考核放在企業(yè)，對符合條件和參與“X”證書(shū)培訓考核的企業(yè)給予補貼。

〔責任單位：市教育局、工信局、發(fā)改委、科技局、財政局，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區（龍巖高新區）管委會(huì )〕

調動(dòng)學(xué)校積極性。學(xué)校和企業(yè)合作開(kāi)發(fā)的專(zhuān)利及產(chǎn)品，可以根據雙方協(xié)議，享有使用、處置和收益管理的自主權。推動(dòng)龍巖學(xué)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立產(chǎn)教融合科技成果轉化績(jì)效評價(jià)機制，對成果轉化業(yè)績(jì)突出的機構和人員給予獎勵。中等職業(yè)學(xué)校校企合作及與教學(xué)科研相關(guān)的社會(huì )服務(wù)產(chǎn)生的凈收入，可提取50%～70%的比例用于學(xué)?？?jì)效工資分配，追加績(jì)效工資總量。

〔責任單位：市教育局、人社局、財政局〕

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