龍政辦〔2019〕26號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)數字經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)數字經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)》










龍政辦〔2019〕26號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )，市直各單位：

為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政〔2018〕7號）和省政府辦公廳《關(guān)于加快全省工業(yè)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》（閩政辦〔2018〕9號），推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與先進(jìn)制造業(yè)融合，加快我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)數字經(jīng)濟發(fā)展，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、發(fā)展目標

到2020年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展體系初步建立，低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )基礎設施初步建成；培育形成1個(gè)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)示范平臺，培育5家以上應用標桿企業(yè)，建設50個(gè)以上“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”重點(diǎn)項目，推動(dòng)500家以上中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統向云端遷移；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系初步形成，保障能力明顯提升；網(wǎng)絡(luò )、平臺、安全三大體系互相連通、緊密協(xié)同、形成生態(tài)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的強勁動(dòng)能充分激發(fā)。工業(yè)數字經(jīng)濟規模持續壯大，年均增長(cháng)20%。

到2025年，建成省內先進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )基礎設施，形成若干技術(shù)領(lǐng)先、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)創(chuàng )新更加活躍、產(chǎn)業(yè)支撐更加有力、供給能力更加豐富、融合應用更加普及，安全保障水平全面提升。工業(yè)數字經(jīng)濟生態(tài)更加完善，電子信息制造業(yè)以及工業(yè)軟件、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)規模和創(chuàng )新能力得到更大提升。

二、主要任務(wù)

（一）夯實(shí)網(wǎng)絡(luò )基礎

1．優(yōu)化新一代網(wǎng)絡(luò )基礎。優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎，加速普及光纖網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)IPV6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版）規模部署應用，推進(jìn)低功耗廣域網(wǎng)城鄉普遍覆蓋，進(jìn)一步降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入資費水平。升級移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )基礎，擴大4G覆蓋廣度和深度，跟進(jìn)發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò )和應用試驗。推動(dòng)WiFi、Zigbee、LoRa、2G／3G／LTE、NFC（近距離無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)）、RFID（射頻識別技術(shù)）等技術(shù)在重點(diǎn)地區和行業(yè)典型場(chǎng)景的應用，支持NB－IoT技術(shù)相關(guān)頻段試驗和業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

責任單位：市通管辦，市工信局、發(fā)改委、大數據局，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )

2．促進(jìn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )全面連通。加快工廠(chǎng)網(wǎng)絡(luò )IP化、無(wú)線(xiàn)化、扁平化、柔性化等技術(shù)改造。依托智能控制器、智能模塊、嵌入式軟件等軟硬件系統，推動(dòng)工廠(chǎng)內部網(wǎng)絡(luò )與外部網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)互通，重點(diǎn)實(shí)現工廠(chǎng)在制品、智能機器、工業(yè)控制系統等方面的內部互聯(lián)，以及企業(yè)與供應鏈上下游企業(yè)、智能產(chǎn)品服務(wù)商、用戶(hù)等主體的外部互通。推動(dòng)重點(diǎn)園區、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設高質(zhì)量的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )基礎設施，加快高帶寬虛擬專(zhuān)網(wǎng)、工業(yè)無(wú)源光網(wǎng)絡(luò )（PON）、4G／5G、下一代無(wú)線(xiàn)智能網(wǎng)（NGB－W）的工業(yè)應用，為園區內企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò )基礎服務(wù)。

責任單位：市工信局、發(fā)改委、大數據局，市通管辦，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )

（二）打造平臺體系

3．發(fā)展基礎賦能平臺。支持市屬?lài)屑瘓F企業(yè)和龍頭企業(yè)與知名軟件、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，建設我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎賦能平臺。對接省內工業(yè)云制造平臺，增強實(shí)時(shí)數據計算處理、算法模型、云和邊緣計算協(xié)同、重要數據保護、安全可靠運行、工業(yè)應用開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵能力，為用戶(hù)快速接入設備、開(kāi)發(fā)者開(kāi)展工業(yè)應用開(kāi)發(fā)提供低門(mén)檻、低成本環(huán)境。

責任單位：市發(fā)改委、大數據局、工信局，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )

4．發(fā)展行業(yè)特色平臺。立足我市產(chǎn)業(yè)基礎和區縣特色經(jīng)濟，以市屬企業(yè)、行業(yè)龍頭等為主要依托，圍繞高端裝備、有色金屬、能源精化、建材、紡織、食品、電子信息等行業(yè)，培育一批面向特定行業(yè)、特定集群的行業(yè)級平臺標桿，促進(jìn)企業(yè)互聯(lián)、數據整合、資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

責任單位：市工信局、商務(wù)局、國資委、市場(chǎng)監管局、應急局，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )

5．發(fā)展服務(wù)應用平臺。鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體建設工業(yè)公共云服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供企業(yè)管理軟件、工業(yè)設計軟件、工具庫、零部件庫等資源。鼓勵大型企業(yè)建設工業(yè)數字經(jīng)濟創(chuàng )新中心、企業(yè)云服務(wù)平臺，開(kāi)放共享研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測、工程服務(wù)等資源，推動(dòng)企業(yè)資源在線(xiàn)發(fā)布與交易，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)行業(yè)組織、龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設電子商務(wù)平臺，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，打造新型商業(yè)生態(tài)，重點(diǎn)面向工業(yè)品提供在線(xiàn)交易、支付結算、加工配送、質(zhì)押擔保等服務(wù)。

責任單位：市工信局、發(fā)改委、大數據局、科技局、商務(wù)局、金融監管局，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )

6．推動(dòng)企業(yè)“上云上平臺”。堅持建用并重，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)按需購買(mǎi)云服務(wù)，降低一次性投入成本；支持工業(yè)企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)施數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化升級，進(jìn)一步降本增效。出臺市級扶持政策，鼓勵各區縣出臺配套扶持政策，通過(guò)財稅支持、購買(mǎi)服務(wù)等方式支持企業(yè)“上云上平臺”，引導中小企業(yè)各業(yè)務(wù)系統向云端遷移，共享制造資源，開(kāi)展供需對接、供應鏈集成、眾包眾籌等創(chuàng )新型應用。

責任單位：市工信局、發(fā)改委、大數據局、財政局，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )

（三）加強工業(yè)數字經(jīng)濟基礎支撐

7．做強電子信息制造業(yè)。圍繞新型顯示和智能終端、LED、鋰電池、網(wǎng)絡(luò )通信、集成電路印刷電路板等細分行業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)我市電子信息制造業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)突破核心技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)品，補齊產(chǎn)業(yè)短板，壯大產(chǎn)業(yè)總量，提升核心競爭力。大力推進(jìn)福建連城海峽光電產(chǎn)業(yè)園、武平新型顯示和智能終端產(chǎn)業(yè)園、永定光電信息產(chǎn)業(yè)園等專(zhuān)業(yè)園區建設，圍繞冠睿電子、正德光電、中觸電子等龍頭企業(yè)，突破產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節，實(shí)現產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化發(fā)展。

責任單位：市工信局、發(fā)改委，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )

8．發(fā)展系統集成服務(wù)。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)與電信運營(yíng)商、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展合作，大力發(fā)展高性能網(wǎng)絡(luò )設備、工業(yè)芯片智能模塊、嵌入式系統、智能傳感器、工業(yè)機器人、智能裝備、工業(yè)基礎軟件等高端軟硬件產(chǎn)品及整體解決方案，培育一批提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成方案、咨詢(xún)服務(wù)、數據服務(wù)的服務(wù)商。引導本地較具實(shí)力的軟件信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)延伸，拓展制造執行管理、工業(yè)控制集成、智能產(chǎn)品設計等領(lǐng)域，轉型成系統集成服務(wù)提供商。

責任單位：市工信局、科技局，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )

9．加快發(fā)展工業(yè)軟件。支持市內工業(yè)企業(yè)與軟件企業(yè)加強合作，圍繞特定行業(yè)業(yè)務(wù)需求，加大行業(yè)性、專(zhuān)門(mén)性設計工具、仿真測試等工業(yè)軟件和工業(yè)APP的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。吸引省內外知名企業(yè)來(lái)我市設立研發(fā)機構，提升我市工業(yè)軟件的研發(fā)能力。大力培育發(fā)展應用于控制器、通信、傳感等設備中的嵌入式軟件，壯大我市工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)規模。

責任單位：市工信局、科技局，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )

10．培育多元創(chuàng )新主體。支持工業(yè)、軟件、信息化綜合服務(wù)企業(yè)組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新中心，快速實(shí)現新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的首次商業(yè)化應用和推廣。鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、科研機構聯(lián)合打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗室，支持龍巖學(xué)院與中國移動(dòng)龍巖分公司共建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究中心，打造成省級工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)與檢測平臺。支持各類(lèi)主體圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺架構、基礎共性技術(shù)、通用標準規范等開(kāi)展研發(fā)創(chuàng )新。鼓勵創(chuàng )新工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺運營(yíng)策略和商業(yè)模式，實(shí)現平臺運營(yíng)服務(wù)商、工業(yè)企業(yè)、軟件企業(yè)、軟件開(kāi)發(fā)者等多方主體共贏(yíng)。

責任單位：市科技局、發(fā)改委、大數據局、工信局，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化轉型

11．推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)數字化轉型。深入開(kāi)展“數控一代”示范工程，實(shí)施數字化改造示范項目。加快大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的深度集成應用，提升制造裝備的數控化率和智能化水平，創(chuàng )新發(fā)展機床、工程機械、紡織機械等智能裝備，推進(jìn)生產(chǎn)全過(guò)程智能化。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)與大數據科研機構合作，推廣應用工業(yè)大數據，監控生產(chǎn)過(guò)程及設備狀態(tài)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程。分行業(yè)加快“機器換工”和智能制造樣板工廠(chǎng)（車(chē)間）示范項目建設。

責任單位：市工信局、發(fā)改委、大數據局、科技局，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )

12．提升企業(yè)管理數字化水平。持續推動(dòng)兩化融合管理體系貫標，支持企業(yè)導入兩化融合管理體系，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造和組織方式變革，構建開(kāi)放式、扁平化、平臺化的組織管理新模式。進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)信息化基礎，支持企業(yè)實(shí)施信息化系統建設與整合，合理部署ERP、CRM、MES、PLM、SCM等系統。支持中小企業(yè)使用工業(yè)云平臺，提高信息化應用水平。依托中國兩化融合服務(wù)平臺，引導企業(yè)開(kāi)展周期性?xún)苫诤献栽u估、自診斷與自對標。支持金銅、機械裝備等產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)展信息化整體規劃，建立企業(yè)數據資源目錄體系。

責任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )

13．推動(dòng)企業(yè)數字化服務(wù)化融合發(fā)展。培育一批智能制造咨詢(xún)、設計與集成服務(wù)機構，提高整體解決方案與總集成總承包服務(wù)能力。引導有條件的企業(yè)設立軟件與技術(shù)服務(wù)機構，輸出成熟的信息化技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。支持工程機械、高端裝備等企業(yè)向提供綜合業(yè)務(wù)的服務(wù)商轉型，提供產(chǎn)品監測追溯、故障診斷、遠程維護、在線(xiàn)分析、大型設備融資租賃等服務(wù)。

責任單位：市工信局、發(fā)改委、大數據局、金融監管局，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )

（五）強化網(wǎng)絡(luò )安全保障

14．提升安全保障能力。支持本地信息安全技術(shù)機構和企業(yè)完善主動(dòng)監測、被動(dòng)誘捕、威脅情報獲取等工控安全在線(xiàn)檢測手段，聯(lián)動(dòng)省級工控安全在線(xiàn)監測平臺，提升態(tài)勢感知能力。按照信息系統等級保護相關(guān)要求，加快開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全評估，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)測評服務(wù)機構。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全通報與風(fēng)險預警制度，建設信息通報預警平臺；建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全事件應急預案，強化應急協(xié)調與分析處置能力。

責任單位：市委網(wǎng)信辦，市公安局、發(fā)改委、大數據局、科技局、工信局，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )

三、完善保障措施

15．強化組織保障。設立龍巖市“互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項工作組，由市工信局牽頭，成員由市直有關(guān)部門(mén)、市屬有關(guān)企業(yè)及各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )組成，負責具體推進(jìn)實(shí)施有關(guān)工作。各成員單位要認真抓好工作落實(shí)，并于每季度最后一個(gè)月18日前將工作進(jìn)展情況報送市工信局。開(kāi)展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合專(zhuān)題培訓班，提升各級政府工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)水平。各級各有關(guān)部門(mén)要根據本意見(jiàn)研究制定具體推進(jìn)措施，積極開(kāi)展試點(diǎn)示范與應用推廣，確保各項任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

責任單位：市直有關(guān)部門(mén)，市屬有關(guān)企業(yè)，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )

16．加大政策扶持。積極爭取國家工業(yè)轉型升級（中國制造2025）資金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金等。統籌省級切塊下達的資金支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和工業(yè)數字經(jīng)濟發(fā)展。市級出臺扶持政策，鼓勵各縣（市、區）出臺配套扶持政策，發(fā)揮各級工業(yè)和信息化、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟（或數字經(jīng)濟）、科技項目經(jīng)費等專(zhuān)項資金作用，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)數字經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵社會(huì )資本設立創(chuàng )新投資基金，加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展項目的投資。鼓勵保險公司根據工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需求開(kāi)發(fā)相應的保險產(chǎn)品，拓展針對性保險服務(wù)。

責任單位：市工信局、發(fā)改委、大數據局、科技局、財政局、金融監管局，龍巖銀保監分局，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )

17．強化人才支撐。貫徹落實(shí)“人才強市”戰略，充分發(fā)揮激勵政策作用，引進(jìn)和培養高端、復合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才，營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。支持龍巖學(xué)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、龍巖技師學(xué)院等設置工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強與企業(yè)、園區合作，共建一批產(chǎn)學(xué)研用相結合的專(zhuān)業(yè)人才培養和實(shí)訓基地，加大訂單式人才培養力度。鼓勵企業(yè)建立首席信息官制度。

責任單位：市人才辦，市工信局、發(fā)改委、大數據局、科技局、教育局、人社局，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )

18．推動(dòng)開(kāi)放合作。加強制造企業(yè)與省內外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)組織的交流合作，引進(jìn)省內外優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)我市，積極培育本土工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，吸引工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)最新科技成果來(lái)我市轉化、“雙創(chuàng )”團隊來(lái)我市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)收購、兼并重組省內外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀特色企業(yè)，學(xué)習借鑒省內外先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理模式，利用其人才、技術(shù)、知識產(chǎn)權等創(chuàng )新資源，提升我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平。

責任單位：市商務(wù)局、工信局、發(fā)改委、大數據局、科技局，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )

龍巖市人民政府辦公室

2019年3月12日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

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