龍政辦〔2018〕7號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市碼頭和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市碼頭和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案的通知》










龍政辦〔2018〕7號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

現將《龍巖市碼頭和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

龍巖市人民政府辦公室

2018年1月11日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市碼頭和船舶污染物接收轉運及

處置設施建設方案

為貫徹落實(shí)環(huán)保部、交通運輸部等11部委《關(guān)于印發(fā)〈水污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況考核規定（試行）〉的通知》（環(huán)水體〔2016〕179號）、交通運輸部《船舶與港口污染防治專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案（2015-2020年）》（交水發(fā)〔2015〕133號）、《港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案編制指南》（交辦水函〔2016〕976號）相關(guān)要求，推進(jìn)我市碼頭與船舶污染物防治工作，有效改善我市水域環(huán)境質(zhì)量，特制定本建設方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)水污染防治相關(guān)部署，以提升我市碼頭和船舶污染防治能力為核心，通過(guò)強化船舶污染防治措施、加強船舶污染物監測監控、嚴格船舶污染物接收處置要求、建立聯(lián)合監管機制等舉措，有序推進(jìn)我市碼頭和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設工作。

（二）基本原則

全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)。針對我市碼頭和船舶污染物不同的特點(diǎn)，以“兩江一溪四湖”為重點(diǎn)，突出龍湖、石門(mén)湖、九龍湖、九鵬溪客運碼頭和客運船舶，分類(lèi)指導，推進(jìn)全市碼頭和船舶污染物防治。

明確任務(wù)、分步實(shí)施。結合我市碼頭和船舶污染物產(chǎn)生量及防治設施設備現狀，綜合治理、注重實(shí)效，提出不同類(lèi)船舶污染物的接收、轉運及處置工作要求。

加強監管、落實(shí)責任。建立我市碼頭和船舶污染物接收、轉運及處置的監管聯(lián)單機制和聯(lián)合監管制度，落實(shí)企業(yè)主體責任、部門(mén)監管責任、政府協(xié)調責任。

二、建設目標

到2018年底，我市重點(diǎn)水域碼頭初步完成船舶污染物防治設施的建設，初步具備船舶含油污水、生活污水和垃圾接收處置能力。初步建立船舶污染物報告、接收制度。

到2020年底，我市碼頭完成船舶污染物防治設施的建設，具備船舶含油污水、生活污水和垃圾接收處置能力。建立完善船舶污染物接收、轉運及處置監管聯(lián)單制度。

三、工作任務(wù)

（一）落實(shí)船舶污染防治措施

1．船舶生活污水防治措施

由航運企業(yè)或船舶業(yè)主對船上產(chǎn)生的生活污水進(jìn)行收集，集中通過(guò)碼頭的儲存設施進(jìn)行接收，由環(huán)衛部門(mén)轉運至市政污水管網(wǎng)（或有資質(zhì)處置的企業(yè)）進(jìn)行處置。

2．船舶垃圾防治措施

碼頭經(jīng)營(yíng)人（或管理人）對碼頭垃圾收集設施進(jìn)一步改、擴建，并接收船舶垃圾，做到分類(lèi)收集存儲。碼頭垃圾由所在地環(huán)衛部門(mén)或具備資質(zhì)的單位進(jìn)行及時(shí)清運及處置。

3．船舶含油污水防治措施

加強船舶防污染設備的配備，航運企業(yè)或船舶業(yè)主對船上產(chǎn)生的含油污水轉至岸上，交由具有資質(zhì)的單位進(jìn)行集中接收、轉運及處置。

（二）建立污染物聯(lián)單管理制度

將船舶污染物接收、轉運、處置各個(gè)環(huán)節中所涉及監管部門(mén)有效聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)閉環(huán)監管措施，使船舶污染物接收、轉運、處置實(shí)現無(wú)縫監管，防止出現污染物的二次污染。

（三）嚴格接收處置資質(zhì)要求

從事船舶污染物接收業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應當按照法律法規要求具備相應資質(zhì)。相關(guān)部門(mén)應對從事船舶污染物接收處置的經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展日常監督檢查。

（四）加強聯(lián)合檢查和監管

在市政府統一領(lǐng)導下，加強市交通運輸局、住建局、環(huán)保局、經(jīng)信委、地方海事局、交通綜合執法等部門(mén)的通力合作，建立聯(lián)合工作機制，加強巡查檢查力度，督促船舶業(yè)主自覺(jué)履行相關(guān)義務(wù)和責任。對不按要求整治、違規接收排放，以及船舶污染防治措施不到位的，依法查處和處罰。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

在市政府的統一領(lǐng)導下，成立由市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，市交通運輸局、住建局、環(huán)保局、經(jīng)信委、財政局、地方海事局及所在地政府等相關(guān)部門(mén)組成的協(xié)調推進(jìn)小組，負責龍巖市碼頭和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設的統籌協(xié)調，研究解決船舶污染物接收、轉運及處置中存在的問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)明確責任分工，共同推進(jìn)落實(shí)船舶污染物防治工作。

（二）明確責任分工

交通、環(huán)保、住建、經(jīng)信、財政、海事及所在地縣（市、區）政府等部門(mén)按照各自職責做好船舶污染物防治相關(guān)工作。

1．市交通運輸局

負責航運企業(yè)船舶污染物接收情況的統計工作；督促航運企業(yè)加快船舶污染物防治設施建設；負責船舶污染防治和監督管理工作，開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，監督檢查船舶防污染設施設備配備及污染物送交情況；牽頭修訂船舶污染事故應急預案，開(kāi)展相應的應急處置工作；負責調查處理船舶污染事故。

2．市環(huán)保局

負責碼頭和船舶污染物處置的監督管理；負責組織對碼頭建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行審查、審批，加強行政執法力度，嚴格查處相關(guān)環(huán)境違法違規行為。

3．市住建局

負責會(huì )同市環(huán)保局等部門(mén)落實(shí)與本方案相關(guān)的生活污水和生活垃圾等接收及轉運設施的城建計劃和任務(wù)分解；負責實(shí)施對碼頭生活垃圾的轉運及處置，完善碼頭與城市間生活垃圾的轉運體系，提升處置能力；負責實(shí)施與碼頭銜接的市政生活污水處理和配套管網(wǎng)建設；落實(shí)城鄉生活垃圾處理設施建設規劃，統籌優(yōu)化碼頭生活垃圾的轉運、處置及再利用機制。

4．市經(jīng)信委

依法督促船舶修造廠(chǎng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)政策制度，指導船舶修造廠(chǎng)開(kāi)展技術(shù)改造，協(xié)調船舶修造廠(chǎng)污染治理。

5．市財政局

負責落實(shí)與本方案相關(guān)的財政政策。

6．所在地政府

建立轄區相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的機制，落實(shí)本轄區內船舶污染物接收、轉運及處置工作。

（三）加強監督考核

將龍巖市碼頭和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設方案任務(wù)納入相關(guān)單位考核指標體系。開(kāi)展定期專(zhuān)項督查和年度考核，并作為相關(guān)單位考核評價(jià)的重要依據。

（四）加大資金投入

推進(jìn)船舶污染物接收處置設施建設，多渠道籌集資金建立船舶污染物接收處置運行機制，加快建設或加裝生活污水上岸設備和儲存設施的碼頭、新建或擴建船舶污染物儲存、轉運及預處理設施等項目。

（五）推廣宣傳示范

落實(shí)企業(yè)治理污染的責任，推廣管理完善、工藝先進(jìn)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，倡導生態(tài)文明、綠色低碳的生產(chǎn)方式，引導企業(yè)共同改善我市水環(huán)境質(zhì)量。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市