龍政辦〔2017〕303號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案的通知》










龍政辦〔2017〕303號

新羅區、永定區、上杭縣、連城縣、漳平市人民政府，市直各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現將《龍巖市城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案》發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

龍巖市人民政府辦公室

2017年11月22日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市城鎮人口密集區危險化學(xué)品

生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案

為推進(jìn)城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮化良性互動(dòng)，根據《福建省推進(jìn)城市人口密集區高風(fēng)險危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作初步方案》（閩經(jīng)信石化〔2017〕120號）要求，制定本方案。

一、指導思想

貫徹落實(shí)黨的方針政策和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神， 強化安全紅線(xiàn)意識，按照“以人為本，安全第一”的基本原則， 以保障人民群眾人身和財產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為著(zhù)力點(diǎn)，通過(guò)政府引導、政策激勵、統籌規劃、市場(chǎng)運作的方式，分步分類(lèi)、平穩有序推進(jìn)城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和轉型升級，確保安全生產(chǎn)和社會(huì )和諧穩定，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

二、工作目標

到2019年10月，現有城鎮人口密集區內高風(fēng)險危險化學(xué)品企業(yè)（指《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險和社會(huì )可接受風(fēng)險基準（試行）》中社會(huì )可接受風(fēng)險等級為不可接受和盡可能降低的?；菲髽I(yè)）基本完成搬遷改造。

三、職責分工

（一）市經(jīng)信委：負責牽頭制訂和組織實(shí)施搬遷改造工作方案，檢查推進(jìn)各部門(mén)、各企業(yè)搬遷改造工作和進(jìn)度，協(xié)調搬遷改造的問(wèn)題和困難，匯總上報搬遷改造工作和進(jìn)度情況，協(xié)助申請國家專(zhuān)項債券建設基金。

（二）市安監局：會(huì )同經(jīng)信委擬定搬遷改造企業(yè)名單，加強搬遷改造過(guò)程中的安全監督工作。

（三）市發(fā)改委：協(xié)助擬搬遷改造企業(yè)申請國家專(zhuān)項債券建設基金;支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據和短期融資券等募集資金，用于搬遷改造;支持符合條件的擴容承接搬遷改造企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化工園區。

（四）市財政局：參照省級文件及市政府幫扶政策，會(huì )同市經(jīng)信委制訂搬遷改造資金支持方案。

（五）市金融辦：支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據和短期融資券等募集資金，用于搬遷改造。

（六）市國土資源局：負責對新設、擴容承接搬遷改造企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化工園區提供土地政策支持，優(yōu)先保障搬遷改造企業(yè)的新增建設用地計劃指標。

（七）市環(huán)保局：負責加強環(huán)保執法，綜合利用環(huán)?！敖M合權”，配合當地政府有序推進(jìn)實(shí)施城市人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。督促當地環(huán)保部門(mén)加強對搬遷改造企業(yè)搬遷改造過(guò)程中的環(huán)保監督，要求搬遷改造企業(yè)按規范處置廢棄危險化學(xué)品等危險廢物，并做好風(fēng)險防范控制和應急處置工作。

（八）市人力資源和社會(huì )保障局：負責做好搬遷改造企業(yè)下崗職工社會(huì )保險接續，開(kāi)展再就業(yè)培訓，提供相關(guān)招聘信息、就業(yè)創(chuàng )業(yè)平臺及相關(guān)政策幫助，實(shí)現下崗職工再就業(yè)。

（九）相關(guān)縣（市、區）政府：負責出臺相關(guān)支持政策，加強組織協(xié)調，協(xié)助搬遷改造企業(yè)妥善解決好歷史遺留問(wèn)題，積極解決搬遷改造過(guò)程中存在的問(wèn)題，督促搬遷改造企業(yè)按時(shí)完成搬遷任務(wù)。推動(dòng)轄區內化工園區建設，協(xié)調擬搬遷企業(yè)與化工園區的對接，確保搬遷企業(yè)有園可入、聚集發(fā)展。加大檢查力度，確保企業(yè)搬遷改造過(guò)程中符合安全、環(huán)保相關(guān)要求。

（十）搬遷改造企業(yè)：負責制訂企業(yè)搬遷改造具體方案和實(shí)施進(jìn)度計劃，關(guān)停退出或異地遷建企業(yè)應提出職工安置措施，防范群體性上訪(fǎng)事件，維護社會(huì )秩序安全穩定。

四、進(jìn)度安排

（一）摸底排查階段（2017年3月-5月）：各縣（市、區）經(jīng)信局、龍巖經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、廈龍山海協(xié)作區經(jīng)發(fā)局聯(lián)合安監部門(mén)依照法律法規、城鄉規劃和產(chǎn)業(yè)布局等有關(guān)規定，初步摸清轄區內人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數，并填報《城市人口密集區高風(fēng)險危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)擬搬遷改造統計表》，報送市經(jīng)信委和市安監局。

（二）評估論證階段（2017年6月-2018年1月）：市經(jīng)信委和市安監局對各縣（市、區）、經(jīng)開(kāi)區、山海協(xié)作區上報的城市人口密集區高風(fēng)險危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)擬搬遷改造企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行評估確認，報市政府審定后，上報省經(jīng)信委和省安監局。對搬遷有異議的企業(yè)，應由企業(yè)委托具有相應資質(zhì)的安全評價(jià)機構，按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險和社會(huì )可接受風(fēng)險基準（試行）》等相關(guān)規定，采用定量風(fēng)險評估方式進(jìn)行安全評估，評估的社會(huì )可接受風(fēng)險等級為不可接受和盡可能降低的，仍應進(jìn)行搬遷。

（三）組織實(shí)施階段（2018年2月-2019年10月）：各搬遷改造企業(yè)應制定具體搬遷改造方案（或停產(chǎn)轉產(chǎn)方案），明確具體實(shí)施時(shí)間進(jìn)度表。各相關(guān)縣（市、區）經(jīng)信及相關(guān)部門(mén)要督促搬遷企業(yè)，按照搬遷改造方案全面實(shí)施搬遷改造工程，落實(shí)搬遷改造范圍、搬遷項目、實(shí)施進(jìn)度、資金籌措、承接園區、職工安置、保障措施等，確保搬遷改造任務(wù)按時(shí)完成。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。相關(guān)縣（市、區）政府、市直相關(guān)單位要進(jìn)一步提高認識， 把思想和行動(dòng)統一到中央、省里的決策部署上來(lái)，切實(shí)履行職責， 加強協(xié)調配合，做好宣傳工作，以高度的責任感、使命感和改革創(chuàng )新精神，合力推進(jìn)城市人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。

（二）明確主體責任。搬遷改造企業(yè)對搬遷改造項目的實(shí)施和環(huán)保、安全工作負有主體責任。搬遷企業(yè)應嚴格遵守安全、環(huán)保相關(guān)法律法規，按計劃進(jìn)行搬遷改造，加強老企業(yè)安全、環(huán)保管理工作，依法開(kāi)展搬遷改造建設項目環(huán)境影響評價(jià)，嚴格執行安全、環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，確保搬遷改造項目建成投產(chǎn)后滿(mǎn)足安全環(huán)保要求。

（三）落實(shí)屬地責任。搬遷改造企業(yè)所在地政府對搬遷改造工作負有屬地管理責任，各地要根據本地區土地利用總體規劃和危險化學(xué)品企業(yè)社會(huì )可接受風(fēng)險等級評估結果，明確搬遷改造企業(yè)和搬遷改造期限，明確具體的搬遷改造方案，分批分階段落實(shí)好搬遷改造工作。

（四）強化監管力度。安監、環(huán)保、經(jīng)信等部門(mén)要按照各自職能分工，強化對搬遷改造企業(yè)搬遷改造過(guò)程中安全、環(huán)保的監管力度，防止突發(fā)安全、環(huán)境事件發(fā)生，確保周邊人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

（五）做好項目規劃。各級發(fā)改、經(jīng)信、國土、環(huán)保、安監等部門(mén)要加強對項目選址、審批、環(huán)保、安全的管理，搬遷改造項目原則上應進(jìn)入環(huán)保和安全設施齊全的化工園區集聚發(fā)展。嚴禁在列入城鎮搬遷方案的區域新建、改擴建化工項目，防止增加新的隱患;要發(fā)揮行業(yè)規劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)搬遷改造項目技術(shù)提升和轉型發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能和落后工藝設備。

附件：龍巖市城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)擬搬遷改造匯總表

附件

龍巖市城鎮人口密集區危險化學(xué)品

生產(chǎn)企業(yè)擬搬遷改造匯總表

序號	企業(yè)名稱(chēng)	所處位置	需搬遷原因	擬搬遷項目?jì)热?br />	搬遷改造類(lèi)別
1	龍巖市南方化學(xué) 試劑有限公司	新羅區翠屏東路	處在人口密集區	整體搬遷	關(guān)閉退出
2	永定縣永佳樹(shù)脂 化工有限公司	永定區汽車(chē)站背后1km	處在人口密集區	整體搬遷	關(guān)閉退出
3	上杭縣山水林業(yè) 工貿有限公司	上杭縣臨城鎮水西村	與旁邊企業(yè)安全間距不足	整體搬遷	關(guān)閉退出
4	連城鴻泰化工有限公司	連城縣北團鎮	與周邊居民安全間距不足	整體搬遷	關(guān)閉退出
5	福建漳平金鑫硫酸化工有限公司	漳平市東坑口33號	處在人口密集區	整體搬遷	異地遷建
6	福建省漳平凱達 氟制品有限公司	漳平市東坑口33號	處在人口密集區	整體搬遷	異地遷建
7	龍巖市新羅區龍馬乙炔氣廠(chǎng)	新羅區曹溪浮蔡村	處在人口密集區	整體搬遷	就地改造
8	龍巖日平工貿有限公司	新羅區工業(yè)西路68號	安全距離不符合相關(guān)規劃	整體搬遷	就地改造
9	連城縣榮達林化 有限公司	連城縣莒溪鎮	處在人口密集區	整體搬遷	就地改造

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市