龍政辦〔2017〕235號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于建立健全減權放權事項監管責任清單的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于建立健全減權放權事項監管責任清單的通知》










龍政辦〔2017〕235號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )，市直各有關(guān)單位：

根據《福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全減權放權事項監管責任清單的通知》（閩政辦〔2017〕96號）精神，進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的監管責任，加強事中事后監管，切實(shí)解決減權放權過(guò)程中出現的“放而不管”“一放了之”和承接落實(shí)不到位等問(wèn)題，現就建立健全我市減權放權事項監管責任清單有關(guān)工作通知如下：

一、建立健全取消行政審批事項的監管責任清單

對2013年以來(lái)取消的行政審批事項，要堅決取消，市直原審批部門(mén)除不得再進(jìn)行事前審批外，要按照“寬進(jìn)嚴管”要求，建立健全事中事后監管機制，依法履行監管職責，逐項列出具體監管責任清單，有針對性地制定監管計劃或舉措，通過(guò)強化日常監管，確保審批事項被取消后市場(chǎng)規范運轉、監管有序。

二、建立健全下放行政審批事項的監管責任清單

對2013年以來(lái)下放到縣（市、區）、經(jīng)開(kāi)區的行政審批事項，市直有關(guān)部門(mén)要對照法律、法規、規章和部門(mén)“三定”規定等，逐項列出具體監管責任清單，明確銜接方式和監管職責等，加強事中事后監管；承接部門(mén)要依法履行審批和監管責任，積極創(chuàng )造條件，確保承接到位。

（一）相關(guān)事項下放時(shí)，市有關(guān)部門(mén)要制定具體可操作的放權方案，明確具體承接對象、指導培訓計劃、工作步驟和時(shí)間安排、經(jīng)費保障和技術(shù)支持等，下放事項原則上要在文件下發(fā)之日起30日內承接落實(shí)到位。下放事項承接落實(shí)到位前，市直有關(guān)部門(mén)要繼續配合做好審批業(yè)務(wù)受理工作，避免工作脫節。承接部門(mén)要認真研究制定承接方案，明確具體承接機構和人員，加強相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習，做好相關(guān)技術(shù)和設備的對接。

（二）相關(guān)事項承接過(guò)程中，市直有關(guān)部門(mén)要做好審批政策、配套文本、注意事項等審批要件的移交工作；對于一些專(zhuān)業(yè)性較強、承接條件要求較高的審批事項，要在技術(shù)人才、經(jīng)費保障和信息裝備等方面，為基層實(shí)施審批創(chuàng )造必要的條件。承接部門(mén)要進(jìn)一步梳理事項設定依據、辦理流程、申報材料、審查規則、辦理時(shí)限等，及時(shí)更新和公布辦事指南，并按有關(guān)規定入駐行政服務(wù)中心辦理；對承接過(guò)程中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)向市直有關(guān)部門(mén)報告。

市直有關(guān)部門(mén)要盡快組織開(kāi)展審批業(yè)務(wù)專(zhuān)項培訓，為基層實(shí)施審批提供完整、統一、規范的審查工作細則、辦事指南等審批必備材料，并對審查環(huán)節、審查內容、審查標準、審查程序和辦理時(shí)限等審批要素一一予以指導和明確。對于基層承接落實(shí)確有困難的，應給予適當過(guò)渡期。一般事項，過(guò)渡期為3～6個(gè)月；較為復雜事項，過(guò)渡期為6～12個(gè)月（復雜事項的認定，由市審改辦審核把關(guān)）。過(guò)渡期內，市直有關(guān)部門(mén)要繼續做好審批和服務(wù)工作，切實(shí)擔負起事中事后監管責任；承接部門(mén)可派人到上級主管部門(mén)進(jìn)行跟班學(xué)習，并積極創(chuàng )造條件落實(shí)承接工作。過(guò)渡期結束后，下級機關(guān)確實(shí)無(wú)法承接的少數審批事項，市直主管部門(mén)可向市審改辦提出回收審批權建議，報市政府同意后收回。

（三）相關(guān)事項承接到位后，在承接審批部門(mén)確認承接到位后半年（復雜事項1年）內，市直有關(guān)部門(mén)要繼續做好下放事項的跟蹤指導工作，組織開(kāi)展下放事項承接落實(shí)情況的專(zhuān)項檢查或抽查，發(fā)現下級承接部門(mén)存在違規審批等問(wèn)題的，市直有關(guān)部門(mén)要及時(shí)予以糾正，通報檢查結果，情節嚴重的按有關(guān)規定問(wèn)責。承接部門(mén)要進(jìn)一步健全完善審批和服務(wù)機制，強化責任意識，依法依規行使審批職權，承擔相應的后續監管職責。審批事項下放1年（復雜事項2年）內，因承接落實(shí)不到位導致審批出現問(wèn)題和產(chǎn)生不良后果的，主管部門(mén)和審批部門(mén)要分別承擔相應責任。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導。市直有關(guān)部門(mén)要高度重視，對2013年以來(lái)取消、下放的行政審批事項，逐項建立健全相應的監管責任清單和工作機制，不斷強化“放管結合、放而不亂、管而有效”的責任意識。各縣（市、區）、經(jīng)開(kāi)區要參照市里做法，年底前建立健全本地區減權放權事項的監管責任清單。

（二）明確責任。對取消、下放的事項，市直有關(guān)部門(mén)要按照工作要求，逐項明確責任單位、監管職責、應當承擔的責任等，運用“雙隨機”“互聯(lián)網(wǎng)＋”和日常檢查等監管方式，持續加大監管力度，確保取消、下放事項監管不漏項、不缺位、不脫節。委托基層實(shí)施的事項銜接過(guò)程參照下放事項執行，并按照保留的行政審批事項加強監管，受委托部門(mén)要根據委托權限對審批事項加強監管。同時(shí)，委托部門(mén)應按照《福建省行政審批事項委托實(shí)施規定》（福建省人民政府令第140號）等有關(guān)規定，加強對受委托部門(mén)審批行為的監督檢查。

（三）加強監督。各縣（市、區）和各部門(mén)要建立健全線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的監督投訴服務(wù)平臺，完善投訴信息的處理和反饋工作機制。在市、縣網(wǎng)上辦事大廳以及行政服務(wù)中心辦事大廳設置群眾監督投訴專(zhuān)欄，及時(shí)反饋監督投訴的處理結果，強化社會(huì )監督，做到“有呼必應、有訴必理、有理必果”。

（四）按時(shí)報送。市直有關(guān)部門(mén)減權放權事項的監管責任清單（見(jiàn)附件）于11月30日前對外公布，接受社會(huì )監督，并報送市審改辦備案。減權放權事項監管責任清單根據“放管服”改革推進(jìn)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，并及時(shí)向社會(huì )公布，調整情況應于行政審批事項取消、下放（委托）后30日內報備市審改辦。對縣（市、區）政府和市直有關(guān)部門(mén)建立健全減權放權事項監管責任清單工作落實(shí)情況，市效能辦、市審改辦將適時(shí)組織督查并將督查情況予以通報。

附件：龍巖市＊＊部門(mén)減權放權事項監管責任清單

龍巖市人民政府辦公室

2017年9月3日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

· 龍巖市**部門(mén)減權放權事項監管責任清單.doc

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/101069.html

本文關(guān)鍵詞： 龍巖市