龍政辦〔2017〕173號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市精準扶貧醫療疊加保險實(shí)施辦法的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市精準扶貧醫療疊加保險實(shí)施辦法的通知》










龍政辦〔2017〕173號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )，市直各單位：

經(jīng)市政府同意，現將《龍巖市精準扶貧醫療疊加保險實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

龍巖市人民政府辦公室

2017年6月29日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市精準扶貧醫療疊加保險實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)精準扶貧打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)精準健康扶貧，著(zhù)力解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題，根據省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福建省精準扶貧醫療疊加保險方案的通知》（閩政辦〔2017〕64號）精神，特制定我市精準扶貧醫療疊加保險實(shí)施辦法。

一、總體目標

2017-2020年，為建檔立卡農村貧困人口構建基本醫療保險、大病保險、醫療救助、精準扶貧醫療疊加保險等多層次醫療保障體系，充分發(fā)揮醫療和保險疊加政策效應，進(jìn)一步減輕建檔立卡農村貧困人口醫療費用負擔，使大病患者得到及時(shí)有效救治，有效緩解建檔立卡農村貧困人口因病致貧、因病返貧問(wèn)題，促進(jìn)建檔立卡農村貧困人口如期脫貧、穩定脫貧。

二、保障對象

（一）2016年精準識別建檔立卡農村貧困人口和省定扶貧標準下的低保對象。

（二）新增建檔立卡農村貧困人口和省定扶貧標準下的低保對象。經(jīng)扶貧辦、民政局嚴格按照有關(guān)規定確認、匯總后的新增扶貧開(kāi)發(fā)對象和省定扶貧標準下的低保對象。

三、補助方案

（一）“第一道”補助

保障對象在省、市、縣、鄉四級定點(diǎn)醫療機構發(fā)生的屬于基本醫療保險支付范圍的門(mén)診特殊病種和住院醫療費用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“目錄內”醫療費用），在基本醫療保險、大病保險和醫療救助的基礎上，由精準扶貧醫療疊加保險采取雙上限控制的方法對“目錄內”醫療費用予以補助。根據龍巖市人民政府《關(guān)于城鄉居民基本醫療保險政策一體化實(shí)施意見(jiàn)》（龍政綜〔2015〕102號）、《龍巖市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉居民大病保險工作實(shí)施方案的通知》（龍政綜〔2013〕86號），和《龍巖市人民政府辦公室轉發(fā)市民政局等部門(mén)關(guān)于完善城鄉醫療救助體系實(shí)施意見(jiàn)的通知》（龍政辦〔2016〕146號）文件精神，我市建檔立卡農村貧困人口在省、市、縣、鄉四級定點(diǎn)醫療機構發(fā)生的屬于基本醫療保險支付范圍的門(mén)診特殊病種和住院醫療費用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“目錄內”醫療費用），在基本醫療保險、大病保險和醫療救助三重疊加報銷(xiāo)后比例均超過(guò)此次調整50%、70%、90%、95%的上限。為確實(shí)減輕建檔立卡農村貧困人口醫療費用負擔，保障建檔立卡農村貧困人口的權益，我市仍按（龍政綜〔2015〕102號）、龍政綜〔2013〕86號、龍政辦〔2016〕146號文件執行。

（二）“第二道”救助

對保障對象中，患兒童急性淋巴細胞白血病、兒童急性早幼粒細胞白血病、兒童先天性心臟病房間隔缺損、兒童先天性心臟病室間隔缺損、兒童先天性動(dòng)脈導管未閉、兒童先天性肺動(dòng)脈瓣狹窄、食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病、乳腺癌、宮頸癌等13種疾病的患者，進(jìn)行集中救治（具體專(zhuān)項救治方案由省衛生計生委等部門(mén)另行下發(fā)）。集中救治患者的醫療費用， 經(jīng)基本醫療保險、大病保險、醫療救助報銷(xiāo)后，醫療費用個(gè)人負擔部分，再由精準扶貧醫療疊加保險予以補助90%。

（三）家庭醫生簽約個(gè)人繳費

保障對象家庭醫生簽約服務(wù)費個(gè)人繳費部分，由精準扶貧醫療疊加保險基金承擔。

四、運作方式

（一）執行期限。精準扶貧醫療疊加保險政策從2017年7月1日至2020年12月31日。

（二）資金籌措和撥付。精準扶貧醫療疊加保險資金由省級負責統一籌集、管理和使用。省、市、縣三級分別按50%、25%、25%的比例分級承擔。省級資金包括財政資金、福彩公益金、社會(huì )捐贈資金等。市和縣級主要參考財力等因素籌集，市縣資金每年由省級財政先行代墊，年終通過(guò)上下級結算的方式上解省級財政。省級下達的補助資金實(shí)行先預撥、后結算。具體籌資方案、補助資金撥付和結算辦法由省財政廳等部門(mén)另行下發(fā)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市、區）政府要高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導，明確部門(mén)職責，督促政策落實(shí)，嚴格督導考核。各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工落實(shí)精準扶貧醫療疊加保險工作，做好與基本醫療保險、大病保險、醫療救助等制度的緊密銜接，細化配套措施，加強溝通協(xié)作，精心組織實(shí)施。

（二）明確部門(mén)分工。市政府辦牽頭負責精準扶貧醫療疊加保險工作的組織實(shí)施。市醫保局要做好城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助與精準扶貧醫療疊加保險的制度銜接工作，13種大病單病種費用定額核定及結算。市醫保經(jīng)辦機構具體負責精準扶貧醫療疊加保險待遇支付的經(jīng)辦管理，實(shí)現城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助、精準扶貧醫療疊加保險“一站式”結算。市衛生計生委負責督促指導醫療機構為建檔立卡農村貧困人口提供慢病簽約服務(wù)和診療規范、費用合理的基本醫療服務(wù)，組織實(shí)施13種大病定點(diǎn)救治工作。市扶貧辦負責核準建檔立卡扶貧開(kāi)發(fā)對象，提供具體人員名單及相關(guān)基礎信息。市民政局負責會(huì )同扶貧、財政等部門(mén)核準已納入保障的農村低保對象，提供具體人員名單及相關(guān)基礎信息。市審計部門(mén)負責按規定對精準扶貧醫療疊加保險資金使用情況進(jìn)行嚴格審計。財政部門(mén)負責籌集和管理本級負擔的精準扶貧醫療疊加保險資金。

（三）加強督導考核。醫保部門(mén)要建立對精準扶貧醫療疊加保險工作的定期考核制度，制定科學(xué)合理的考核指標體系，加強督促檢查，定期考核評估，狠抓任務(wù)落實(shí)。要認真總結經(jīng)驗，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，研究解決對策，不斷完善政策措施，確保各項工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效，并做好與各地已實(shí)施精準扶貧政策的銜接。

（四）加強政策宣傳。各地要加強宣傳，通過(guò)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、電視報刊等形式，向社會(huì )廣泛宣傳相關(guān)政策，提高群眾知曉率，努力營(yíng)造良好輿論氛圍。醫保部門(mén)要將就醫流程、辦理程序、補助救助標準向社會(huì )公開(kāi)。定點(diǎn)醫療機構要開(kāi)展精準扶貧醫療疊加保險政策全員培訓和政策宣傳，為建檔立卡農村貧困人口提供規范、便捷、優(yōu)質(zhì)的醫療服務(wù)。

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