龍政辦〔2016〕275號《龍巖市人民政府辦公室印發(fā)龍巖市人民政府關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知》

《龍巖市人民政府辦公室印發(fā)龍巖市人民政府關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知》










龍政辦〔2016〕275號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

《龍巖市人民政府關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》已經(jīng)市政府第63次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

龍巖市人民政府辦公室

2016年9月28日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市人民政府關(guān)于促進(jìn)

家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

為促進(jìn)我市家政服務(wù)業(yè)規范化發(fā)展，充分發(fā)揮其在改善民生、擴大內需、促進(jìn)就業(yè)等方面的積極作用，更好地滿(mǎn)足廣大群眾日益增長(cháng)的多樣化家政服務(wù)需求，根據省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)家政服務(wù)業(yè)補短板實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2016〕40 號）要求，結合我市實(shí)際，現就促進(jìn)我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求和發(fā)展目標

堅持“市場(chǎng)運作與政府引導相結合、突出重點(diǎn)與全面發(fā)展相結合、政策扶持與規范管理相結合”的原則，不斷完善家政服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)形成多層次、多形式發(fā)展的家政服務(wù)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)機構，進(jìn)一步增加服務(wù)有效供給、擴大服務(wù)消費需求、提升服務(wù)質(zhì)量水平，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)標準化、職業(yè)化、連鎖化發(fā)展。爭取到2020年，形成3～5個(gè)在市內外具有較強影響力的家政服務(wù)品牌，建成省級示范性家政服務(wù)站20家以上，市級示范性家政服務(wù)站50家以上?；窘ǔ筛采w全市的家政信息網(wǎng)絡(luò )平臺，家政服務(wù)領(lǐng)域新增就業(yè)人員在全市新增就業(yè)人員中的比例有較大提高，基本滿(mǎn)足我市家政服務(wù)需求。

二、主要任務(wù)

1．加快行業(yè)協(xié)會(huì )建設。加大市、縣兩級家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )的組建力度，創(chuàng )新家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展模式，引導協(xié)會(huì )組織在溝通政府與企業(yè)、規范行業(yè)行為、反映企業(yè)訴求，加強行業(yè)自律等方面發(fā)揮更大作用。委托協(xié)會(huì )開(kāi)展標準制定、資質(zhì)認定、信用評價(jià)、培訓教育、信息統計、技能比賽等工作，提高行業(yè)發(fā)展水平。支持家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì )建設和運營(yíng)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò )中心，參與“家政服務(wù)培訓工程”，并根據市場(chǎng)需求，每年開(kāi)展一定場(chǎng)次的家政服務(wù)從業(yè)人員培訓。

責任單位：市商務(wù)局、民政局、財政局、人社局、總工會(huì )、婦聯(lián)、團市委

2．引進(jìn)培育龍頭企業(yè)。積極引進(jìn)省內外知名品牌、連鎖家政服務(wù)企業(yè)到我市開(kāi)拓市場(chǎng)，帶動(dòng)我市家政服務(wù)業(yè)規范化、職業(yè)化發(fā)展。鼓勵企業(yè)積極參與福建省“十百千萬(wàn)”優(yōu)質(zhì)家庭服務(wù)創(chuàng )建活動(dòng)，引導更多家政服務(wù)企業(yè)、從業(yè)者進(jìn)入省家政服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)、示范企業(yè)和明星家政員行列。結合我市實(shí)際，重點(diǎn)培育一批管理規范、運作良好、示范性強的家政服務(wù)企業(yè)，引導其規?；?、連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)，有效帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。積極運用市場(chǎng)機制和政策手段，整合企業(yè)資源，鼓勵大型家政服務(wù)企業(yè)加強資本運作和規?；\營(yíng)，實(shí)現跨區域經(jīng)營(yíng)和全方位服務(wù)，提升行業(yè)盈利水平和集約化程度。支持有實(shí)力的家政服務(wù)企業(yè)加快推廣連鎖經(jīng)營(yíng)，統一形象標識、商標字號、經(jīng)營(yíng)模式和管理制度，加快形成有競爭力的知名品牌，示范推動(dòng)家政服務(wù)規范化發(fā)展。依托行業(yè)協(xié)會(huì )，加快建設相關(guān)勞務(wù)輸出基地，提高家政服務(wù)的供給和質(zhì)量。

責任單位：市商務(wù)局、人社局、工商局、婦聯(lián)

3．打造示范站點(diǎn)。支持家政服務(wù)企業(yè)在有條件的街道、社區按照標準創(chuàng )建示范性家政服務(wù)站。提高本市家政服務(wù)企業(yè)管理水平，促進(jìn)行業(yè)規范化管理。提升家政服務(wù)從業(yè)人員技能水平，推進(jìn)家政服務(wù)員持證上崗，進(jìn)一步完善家政服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )布局，形成規范的家政服務(wù)市場(chǎng)體系。積極探索“準員工制”管理模式，明確雇主、家政服務(wù)企業(yè)和家政員三方的權利和義務(wù)法律關(guān)系，引導家政企業(yè)對從業(yè)人員在身份驗證、體檢、簽約、購買(mǎi)商業(yè)保險、上崗培訓和服務(wù)回訪(fǎng)等方面進(jìn)行管理，建立家政從業(yè)人員工作檔案，“代收代支”從業(yè)人員服務(wù)費，提高家政企業(yè)管理水平，完善家政服務(wù)體系。2016年至2020年，全市每年至少申報創(chuàng )建3個(gè)省級示范性家政服務(wù)站，組織開(kāi)展創(chuàng )建10個(gè)市級示范性家政服務(wù)站。省級示范站創(chuàng )建達標后，申請省級財政給予每個(gè)示范性家政服務(wù)站5萬(wàn)元獎勵，連續獎勵不超過(guò)3年。市級示范站創(chuàng )建達標后，由市級財政給予每個(gè)示范性家政服務(wù)站3萬(wàn)元獎勵，連續獎勵不超過(guò)3年，本政策有效期參照省里標準執行。

責任單位：各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）、廈龍經(jīng)濟區管委會(huì )，市商務(wù)局、民政局、財政局、人社局、婦聯(lián)

4．線(xiàn)上線(xiàn)下融合。立足創(chuàng )新模式，積極打造適應“互聯(lián)網(wǎng)+家政服務(wù)”的信息服務(wù)平臺，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，通過(guò)家政信息服務(wù)平臺提升家政服務(wù)企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合的業(yè)務(wù)能力，實(shí)現服務(wù)預訂、在線(xiàn)支付、服務(wù)受理、質(zhì)量回訪(fǎng)全程數字化可追溯服務(wù)模式。鼓勵家政服務(wù)企業(yè)各類(lèi)信息錄入信息服務(wù)平臺，統一家政服務(wù)數據相關(guān)標準，推動(dòng)信息互聯(lián)互通，利用大數據挖掘市場(chǎng)需求、分析消費者特點(diǎn)、創(chuàng )新服務(wù)項目、提升管理水平。對年營(yíng)業(yè)額達到1000萬(wàn)元且網(wǎng)上營(yíng)業(yè)額占20%以上（含）的家政服務(wù)企業(yè)，給予最高10萬(wàn)元的一次性獎勵。

責任單位：市商務(wù)局、財政局、總工會(huì )、婦聯(lián)

5．加大職業(yè)技能培訓力度。加大職業(yè)技能培訓力度，完善落實(shí)職業(yè)技能培訓政策，對按規定獲得職業(yè)培訓結業(yè)證書(shū)或通過(guò)社會(huì )化考試獲得職業(yè)資格證書(shū)的人員，且符合《福建省就業(yè)專(zhuān)項資金管理辦法》規定的，給予每人350元到2000元職業(yè)培訓補貼，初次通過(guò)國家職業(yè)技術(shù)工種鑒定取得國家職業(yè)資格證書(shū)的，個(gè)人還可享受最高不超過(guò)150元的職業(yè)技能鑒定補貼。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在職業(yè)技能培訓方面的主導作用，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，委托市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì )規范開(kāi)展家政服務(wù)職業(yè)技能培訓。加強家政服務(wù)培訓基地建設，鼓勵市內各職業(yè)院校舉辦家政服務(wù)管理專(zhuān)業(yè)，培養從事家政服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，指導協(xié)會(huì )與職業(yè)院校開(kāi)展校企合作，在閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、龍巖技師學(xué)院、龍巖華僑職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校等有條件的職業(yè)院校建設家庭服務(wù)業(yè)培訓基地，重點(diǎn)對家政從業(yè)人員在職業(yè)技能提升、行業(yè)規范化建設、企業(yè)內部運行管理等方面開(kāi)展培訓教育，提升全行業(yè)發(fā)展水平。

責任單位：市人社局、教育局、財政局、商務(wù)局、總工會(huì )、團市委、婦聯(lián)

6．推動(dòng)標準化建設。發(fā)揮標準化行政主管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)、協(xié)會(huì )組織和相關(guān)企業(yè)的合力，進(jìn)一步完善家政服務(wù)標準體系，加強家政服務(wù)標準的基礎研究，在育嬰服務(wù)、家庭保潔服務(wù)、居家養老服務(wù)等熱點(diǎn)領(lǐng)域，以及行業(yè)發(fā)展急需的家政服務(wù)培訓、服務(wù)機構分級評價(jià)、家政服務(wù)信息化等領(lǐng)域加大標準制訂工作力度。積極宣傳已出臺的國家標準、行業(yè)標準和我省地方標準，指導督促企業(yè)有效執行標準，擴大標準的影響面。選擇基礎較好、積極性高的企業(yè)開(kāi)展家政服務(wù)標準化試點(diǎn)示范建設工作，引導企業(yè)提高標準應用水平、經(jīng)營(yíng)管理水平、從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平及服務(wù)品質(zhì)。按照新出臺的國家標準《家政服務(wù)機構登記劃分及評定》要求，重點(diǎn)對家政服務(wù)企業(yè)的綜合實(shí)力、人力資源、業(yè)務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行考核評價(jià)，劃分不同等級，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管，進(jìn)一步規范、改進(jìn)、提升家政服務(wù)企業(yè)的服務(wù)能力，為消費者識別和選擇家政服務(wù)機構提供指引。

責任單位：市質(zhì)監局、商務(wù)局、婦聯(lián)

7．加強誠信建設。大力開(kāi)展家政服務(wù)機構誠信經(jīng)營(yíng)教育、家政從業(yè)人員職業(yè)道德和家庭守信教育。將職業(yè)道德作為從業(yè)人員崗前培訓的內容。充分利用福建省家政誠信服務(wù)管理平臺，搭建面向我市廣大市民用戶(hù)、家政服務(wù)企業(yè)以及家政從業(yè)人員的誠信服務(wù)登記查詢(xún)平臺。建立健全守信激勵和失信懲戒制度，建立家政服務(wù)機構和從業(yè)人員信用記錄，納入相關(guān)的信用信息平臺。推廣家政誠信服務(wù)卡的應用，鼓勵家政服務(wù)企業(yè)將員工個(gè)人身份、健康、培訓等相關(guān)信息錄入家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì )誠信服務(wù)平臺，引導消費者通過(guò)家政誠信服務(wù)卡了解家政員相關(guān)信息，對家政員服務(wù)作出評價(jià)，不斷推進(jìn)家庭服務(wù)誠信體系建設。力爭從2016年開(kāi)始，全市家政誠信服務(wù)管理平臺錄入的家政從業(yè)人員達到2000人/年以上。

責任單位:市商務(wù)局、人社局、婦聯(lián)、公安局、財政局

三、組織保障

1．完善協(xié)調機制。建立由市商務(wù)局牽頭，發(fā)改委、民政局、財政局、人社局、教育局、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監局、統計局、金融辦、總工會(huì )、團市委、婦聯(lián)等部門(mén)參加的促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度。明確各部門(mén)職責和目標，建立上下貫通的工作機制，加強對家政行業(yè)服務(wù)、協(xié)調、扶持和監管。市商務(wù)局要加強家政服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)指導和監督管理，發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議牽頭部門(mén)的作用，積極協(xié)調各有關(guān)部門(mén)，抓好各項優(yōu)惠政策的落實(shí)和督促檢查工作。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，協(xié)調配合，確保各項工作有序推進(jìn)。各縣（市、區）也要結合本地情況，建立相應的機構，切實(shí)推動(dòng)工作的開(kāi)展。

責任單位：各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）、廈龍經(jīng)濟區管委會(huì )，市商務(wù)局、發(fā)改委、民政局、財政局、人社局、教育局、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監局、統計局、金融辦、總工會(huì )、團市委、婦聯(lián)

2．加大扶持力度。各級有關(guān)部門(mén)要將家政服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持重點(diǎn)，進(jìn)一步加大資金支持力度。積極爭取中央和省級財政服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和引導資金，市、縣（市、區）用于社會(huì )事業(yè)和民生工程的資金要將發(fā)展家政服務(wù)業(yè)納入扶持范圍。落實(shí)國家和省政府已明確的扶持家政服務(wù)企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策和就業(yè)扶持政策。引導銀行業(yè)機構有效對接家政服務(wù)業(yè)的融資需求，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，進(jìn)一步增加有效信貸投放。鼓勵商業(yè)保險機構開(kāi)發(fā)推行家政服務(wù)機構職業(yè)責任險、人身意外傷害保險等家政服務(wù)保險產(chǎn)品，防范和化解風(fēng)險。針對家政服務(wù)機構為從業(yè)人員購買(mǎi)家政服務(wù)保險產(chǎn)品的，由財政按照一定比例給予保費補貼。

責任單位：各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）、廈龍經(jīng)濟區管委會(huì )，市財政局、人社局、地稅局、金融辦、人行龍巖中心支行　

3．加強基礎工作。培育發(fā)展家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )，充分發(fā)揮其在服務(wù)、協(xié)調、維權、規范和指導行業(yè)發(fā)展方面的作用，不斷提升行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)能力。對在加強行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、配合政府部門(mén)工作等方面表現較為突出的市級和縣（市、區）行業(yè)協(xié)會(huì )，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式予以扶持。加強信息化建設，盡快實(shí)現家政服務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，為廣大企業(yè)和家庭提供方便快捷的服務(wù)。研究建立家政服務(wù)業(yè)統計調查制度，規范統計標準，完善統計調查方法和指標體系，及時(shí)準確掌握全市家政服務(wù)業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢，為決策提供科學(xué)依據。

責任單位：市商務(wù)局、民政局、財政局、婦聯(lián)、統計局、工商局

4．規范市場(chǎng)秩序。依法履行對家政服務(wù)行業(yè)的監督管理職責，嚴厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、價(jià)格惡性競爭、服務(wù)欺詐等行為。加快推動(dòng)各類(lèi)用工單位、家庭消費者和從業(yè)人員之間相互簽訂用工合同或服務(wù)協(xié)議。員工制家政服務(wù)機構應按規定與其從業(yè)員工簽訂勞動(dòng)合同；引導家庭與自行雇傭的非員工制家政從業(yè)人員簽訂雇傭協(xié)議，明確各方權利與義務(wù)。督促家政服務(wù)機構及家庭服務(wù)消費者保障家政從業(yè)人員的勞動(dòng)報酬權益和休息休假權利。建立多渠道維護從業(yè)人員與權益機制，及時(shí)妥善處理家政服務(wù)機構與從業(yè)人員之間的勞動(dòng)爭議。發(fā)揮家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )作用，規范家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)行為，依法維護家政服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的合法權益，營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)和誠信經(jīng)營(yíng)的良好環(huán)境。

責任單位：市人社局、商務(wù)局、工商局

5．營(yíng)造良好氛圍。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、報紙、廣播電視等媒體，大力加強對家政服務(wù)業(yè)的宣傳，深化對家政服務(wù)業(yè)的理解和認知，宣傳家政服務(wù)從業(yè)人員和家政企業(yè)對社會(huì )所做的貢獻，引導社會(huì )轉變觀(guān)念,樹(shù)立尊重家政從業(yè)人員的文明風(fēng)尚。加大宣傳國家、省、市已出臺的家政惠民政策，充分調動(dòng)下崗失業(yè)人員、農民工從事家政服務(wù)的積極性，增強廣大企業(yè)辦好家政、服務(wù)民生的責任感和使命感，形成政府支持、媒體關(guān)注、企業(yè)積極參與、各方協(xié)力推進(jìn)的良好氛圍。

責任單位：市商務(wù)局、人社局、總工會(huì )、團市委、婦聯(lián)、新聞辦

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/101199.html

本文關(guān)鍵詞： 龍巖市