龍政辦〔2015〕306號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知》










龍政辦〔2015〕306號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )，市直各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現將《龍巖市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。 龍巖市人民政府辦公室

2015年12月22日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市行政許可和行政處罰等信用信息

公示工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數據加強對市場(chǎng)主體服務(wù)和監管的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕51號）關(guān)于“行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)”的精神，進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)，提高行政管理透明度和政府公信力，按照省發(fā)改委《關(guān)于認真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（閩發(fā)改辦〔2015〕725號）要求，現就我市做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙公示”工作），制定本實(shí)施方案：

一、總體要求

公開(kāi)公示行政許可和行政處罰等信用信息，是打造透明政府和公信政府的重要體現，是促進(jìn)簡(jiǎn)政放權、實(shí)現放管結合、切實(shí)轉變政府職能的有效手段。各級各部門(mén)要高度重視，加強領(lǐng)導，準確把握“雙公示”工作的主要原則，精心組織實(shí)施，將“雙公示”工作落到實(shí)處。

1．堅持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則。各級各部門(mén)歸集梳理依法設立的行政許可和行政處罰事項，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)外，要向社會(huì )全面公開(kāi)行政許可和行政處罰等信息，方便公民、法人和其他組織查詢(xún)查看，自覺(jué)接受社會(huì )監督。

2．堅持“分級共建，多方公示”的原則。充分利用現有的政務(wù)信息共享交換平臺，實(shí)現各級各部門(mén)公示信息資源交換共享。充分利用各級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“信用龍巖”、各部門(mén)網(wǎng)站等，不斷拓展網(wǎng)上公示渠道，實(shí)現行政許可和行政處罰信息的全面公示。

3．堅持“以點(diǎn)帶面，以用促建”的原則。對關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定的領(lǐng)域或行業(yè)的行政許可和行政處罰信息進(jìn)行率先歸集、率先公示，在應用過(guò)程中健全公示機制、促進(jìn)信息共享、完善基礎設施建設。

二、主要任務(wù)

以加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)為基本出發(fā)點(diǎn)，確保公示信息準確、合法、無(wú)遺漏。重點(diǎn)完成以下任務(wù)：

（一）認真編制“雙公示”目錄

具有行政許可和行政處罰職能的市政府工作部門(mén)要按照法律、行政法規、地方性法規和政府規章等，結合“權力清單”和“責任清單”的推進(jìn)落實(shí)，全面梳理并編制本部門(mén)行政許可和行政處罰事項目錄，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，理順歸集路徑，制定公示規范，暢通公開(kāi)渠道。市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組成員單位要起到示范帶頭作用。

各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )要按照法律、行政法規、地方性法規和政府規章，對行使的行政許可和行政處罰職權進(jìn)行全面梳理，匯總形成行政許可和行政處罰目錄。

經(jīng)授權承擔行政許可和行政處罰職能的其他單位和組織的公示目錄，應納入其授權部門(mén)統籌開(kāi)展。垂直管理部門(mén)在各級具有行政職權的機構等，也應推行行政許可和行政處罰公示制度。

（二）科學(xué)確定“雙公示”標準內容

按照相關(guān)法律、法規規定，各部門(mén)各單位要對梳理確定的行政許可、行政處罰相關(guān)事項通過(guò)本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒體公示。

各部門(mén)各單位公示的具體行政許可事項，應包括行政許可決定書(shū)及其文號、設定依據、項目名稱(chēng)、行政相對人統一社會(huì )信用代碼和審批部門(mén)等信息，以及作出行政許可決定的部門(mén)認為應當公示的相關(guān)信息。

各部門(mén)各單位公示的具體行政處罰事項，應包括行政處罰決定書(shū)文號、執法依據、案件名稱(chēng)、行政相對人統一社會(huì )信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門(mén)、處罰結果和救濟渠道等信息，以及作出行政處罰決定部門(mén)認為應當公示的相關(guān)信息。

（三）統一規范“雙公示”窗口和方式

具有行政許可和行政處罰職能的市政府工作部門(mén)要在行政許可、行政處罰做出決定之日起7個(gè)工作日內通過(guò)本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，并同步將公示內容推送至省級行業(yè)主管部門(mén)和“信用龍巖”網(wǎng)站等。

各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )要在行政許可、行政處罰做出決定之日起7個(gè)工作日內在做出行政決定部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，并同步將公示內容推送至“信用龍巖”網(wǎng)站。

尚未建立相關(guān)信息系統或網(wǎng)站的部門(mén)和縣（市、區），可通過(guò)數據拷貝或建立數據接口等方式，與“信用龍巖”網(wǎng)站保持數據報送與更新。

三、進(jìn)度要求

“雙公示”工作是國務(wù)院、省政府、市政府部署的一項重要工作，必須嚴格進(jìn)度要求，把控時(shí)間節點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確保在2016年2月底前形成一定量的“雙公示”成果。具體時(shí)間要求如下：

（一）第一階段 落實(shí)牽頭部門(mén)和負責人

市政府工作部門(mén)、各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )確定“雙公示”工作負責人、牽頭部門(mén)（科室）和聯(lián)絡(luò )員名單，并報送市發(fā)改委（市信用辦）。

時(shí)間要求：2015年12月底前。

（二）第二階段 編制“雙公示”目錄

市政府工作部門(mén)編制本部門(mén)行政許可和行政處罰事項公示目錄，并在本部門(mén)網(wǎng)站上予以公開(kāi)。同時(shí)將目錄報送市發(fā)改委（市信用辦）。

各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )確定本地區“雙公示”具體實(shí)施方案，并報送市發(fā)改委（市信用辦）。

時(shí)間要求：2016年1月中旬前。

（三）第三階段 公示信用信息

市政府工作部門(mén)、各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )應于2016年2月中旬起，按照本實(shí)施方案要求，全面、持續地向社會(huì )公示本地區本部門(mén)形成的有效行政許可信息和2016年1月1日以后形成的行政處罰信息。

時(shí)間要求：2016年2月中旬起。

四、保障措施（一）落實(shí)主體責任。全市推進(jìn)“雙公示”工作，要實(shí)行明確的責任制。市政府確定分管副秘書(shū)長(cháng)擔任負責人，市發(fā)改委為牽頭部門(mén)，統籌推進(jìn)全市“雙公示”工作。市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室具體承擔全市“雙公示”工作的組織協(xié)調及相關(guān)服務(wù)工作。市政府工作部門(mén)應明確具體分管領(lǐng)導和科室負責人，牽頭推進(jìn)“雙公示”工作。各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )應明確具體部門(mén)、具體負責人牽頭推進(jìn)“雙公示”工作。

（二）構建長(cháng)效機制。各級各部門(mén)要將“雙公示”提上重要議事日程，研究制定“雙公示”管理制度和工作制度，做好信用信息的歸集、管理、共享。要建立權責清晰的分級負責機制，作出行政許可和行政處罰的市政府工作部門(mén)可直接在本部門(mén)或“信用龍巖”網(wǎng)站公示，各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )要統籌歸集本區域的相關(guān)信息并開(kāi)展集中公示。要建立動(dòng)態(tài)管理機制，根據法律法規、機構和職能調整變動(dòng)情況等，及時(shí)調整公示信息。要給予專(zhuān)門(mén)資金保障，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。強化信息采集人員業(yè)務(wù)培訓，確保采集信息數據準確、高效。

（三）加強技術(shù)支撐。各級各部門(mén)要按照社會(huì )信用體系建設的總體設計和落實(shí)“雙公示”工作的現實(shí)需要，加快推進(jìn)各類(lèi)網(wǎng)站、平臺建設，做好與“信用龍巖”平臺的數據對接與推送工作，確保各類(lèi)信用信息數據準確、高效、便捷地實(shí)現交換共享與公開(kāi)公示?！靶庞谬垘r”網(wǎng)站將開(kāi)辟專(zhuān)欄按時(shí)公示有關(guān)信息。鼓勵和支持探索采取信息化手段，在法律法規允許范圍內搭建移動(dòng)行政許可和行政處罰平臺，構建遠程行政決定模式，支持現場(chǎng)許可、現場(chǎng)處罰信息實(shí)時(shí)傳輸，實(shí)現同步公示，提高工作效率、提升標準化水平。

（四）完善評估考核。各級各部門(mén)要高度重視“雙公示”工作，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負責”的原則，將公示信息的及時(shí)性、全面性和準確性列為重要考核指標和考核依據，采取多種形式，開(kāi)展考核工作。

市發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合對各級各部門(mén)“雙公示”工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市