《廣州市把握RCEP機遇促進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展的若干措施》（全文）

中國(廣州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)《廣州市把握RCEP機遇促進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展的若干措施》的通知

各成員單位，各有關(guān)單位：

現將《廣州市把握RCEP機遇促進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真執行組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向領(lǐng)導小組辦公室(市商務(wù)局)反映。





 

中國(廣州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區工作領(lǐng)導小組(代章)

2021年3月29日
 

廣州市把握RCEP機遇促進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展的若干措施

為深入推進(jìn)中國(廣州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，搶抓《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)RCEP)機遇，加快推動(dòng)跨境電商創(chuàng )新發(fā)展，培育外貿新動(dòng)能，特制定如下措施：

一、把握RCEP機遇，優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境

(一)促進(jìn)跨境B2B出口。進(jìn)一步優(yōu)化跨境電商企業(yè)對企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)跨境電商B2B)出口通關(guān)服務(wù)，對跨境電商B2B 出口貨物優(yōu)先安排查驗，支持符合條件的跨境電商B2B 出口貨物通過(guò)申報清單辦理通關(guān)手續，簡(jiǎn)化申報要素，用好出口退貨政策。(廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)負責)

(二)加快RCEP國家跨境貨物通關(guān)。深化廣州跨境電商綜合試驗區改革創(chuàng )新，進(jìn)一步簡(jiǎn)化通關(guān)流程、縮減通關(guān)時(shí)限，研究推動(dòng)RCEP國家跨境電商貨物，在已運抵海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所和企業(yè)提交所有海關(guān)所需信息且符合正常放行條件的24小時(shí)內放行，其中易腐貨物爭取6小時(shí)內放行。(廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)負責)

(三)優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)。對出口退(免)稅管理類(lèi)別為一類(lèi)、二類(lèi)和三類(lèi)的跨境電商出口企業(yè)，全面推行出口退(免)稅無(wú)紙化申報。進(jìn)一步壓縮出口退稅辦理時(shí)間，將正常出口退稅平均辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內。堅持包容審慎原則，對跨境電商出口海外倉的貨物落實(shí)出口退(免)稅政策，推進(jìn)落實(shí)跨境電商零售出口貨物試行“無(wú)票免稅”和企業(yè)所得稅核定征收政策。(廣州市稅務(wù)局負責)

(四)簡(jiǎn)化跨境貿易資金收付。在滿(mǎn)足交易信息采集、真實(shí)性審核的條件下，支持銀行按照《國家外匯管理局關(guān)于印發(fā)〈支付機構外匯業(yè)務(wù)管理辦法〉的通知》(匯發(fā)〔2019〕13號)和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化跨境人民幣政策支持穩外貿穩外資的通知》(銀發(fā)〔2020〕330號)，為跨境電商市場(chǎng)主體提供跨境結算便利化服務(wù)。(人民銀行廣州分行負責)

(五)貨款軋差結算。從事跨境電商的企業(yè)可將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算，并按規定辦理實(shí)際收付匯數據和還原數據申報?？缇畴娚唐髽I(yè)出口至海外倉銷(xiāo)售的貨物，匯回的實(shí)際銷(xiāo)售收入可與相應貨物的出口報關(guān)金額不一致?？缇畴娚唐髽I(yè)按現行貨物貿易外匯管理規定報送外匯業(yè)務(wù)報告。(人民銀行廣州分行負責)

(六)簡(jiǎn)化紙質(zhì)單證。對已在線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺備案的跨境電商經(jīng)營(yíng)者，支持銀行按照展業(yè)三原則和有關(guān)規定要求，審核其貨物貿易相關(guān)交易真實(shí)性和合規性。對能夠確認交易真實(shí)合規、符合條件的，銀行可憑平臺推送的電子單證直接為其辦理貨物貿易外匯收支結算業(yè)務(wù)和經(jīng)常項目下跨境人民幣結算業(yè)務(wù)，市場(chǎng)主體可免于提交紙質(zhì)單證。(人民銀行廣州分行負責)

(七)加大融資支持。依托廣州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金池，鼓勵金融機構結合科技型跨境電商企業(yè)“輕資產(chǎn)”特點(diǎn)，提供適宜的金融產(chǎn)品和服務(wù)，在風(fēng)險可控的前提下對自建海外倉的跨境電商企業(yè)加大貸款支持。銀行機構應切實(shí)應用科技手段提高風(fēng)險控制水平，及時(shí)核驗供應鏈信息流、物流、資金流等信息的真實(shí)性和有效性，規范開(kāi)展供應鏈金融業(yè)務(wù)。(人民銀行廣州分行牽頭，市科技局、地方金融監管局，廣東銀保監局配合)

(八)建立跨境商事?tīng)幾h在線(xiàn)解決(ODR)平臺。依照《亞太經(jīng)合組織(APEC)企業(yè)間(B2B)跨境商事?tīng)幾h在線(xiàn)解決(ODR)合作框架》及《示范程序規則》設置平臺解紛流程，實(shí)現談判、調解、仲裁全流程在線(xiàn)完成，并提供線(xiàn)上提交材料、線(xiàn)上審核、線(xiàn)上溝通及文書(shū)智能生成、在線(xiàn)簽署等多項功能，運用信息化技術(shù)賦能，為跨境、跨語(yǔ)言、不同法律管轄權的爭議提供快速電子解決方案和執行機制。(廣州仲裁委牽頭，市司法局、商務(wù)局、市場(chǎng)監督管理局、政務(wù)服務(wù)數據管理局，各區政府、廣州空港委、廣州市稅務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)配合)

(九)支持跨境電商集聚發(fā)展。鼓勵社會(huì )資本利用各區現有產(chǎn)業(yè)載體、舊工業(yè)區、舊廠(chǎng)房等建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園(集聚區)，吸引國內外優(yōu)質(zhì)跨境電商企業(yè)及其上下游供應鏈企業(yè)入駐園區集聚發(fā)展，對入園企業(yè)提供投資融資、工商稅務(wù)等公共服務(wù)。(各區政府負責)

二、把握RCEP機遇，培育創(chuàng )新發(fā)展主體

(十)引進(jìn)資本助力。引進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)投融資資源，探索建立政府引導基金或融資平臺，借助資本力量促進(jìn)跨境電商行業(yè)發(fā)展。搭建跨境電商企業(yè)與證券公司、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構，境內外證券交易所、全國股轉公司、廣東股權交易中心以及證券監管部門(mén)的溝通、交流、互動(dòng)機制。(市地方金融監管局牽頭，市商務(wù)局、各區政府配合)

(十一)加強上市指導。加強對跨境電商企業(yè)違法行為的預防指導和管理，理順企業(yè)守法證明協(xié)調辦理機制，指導上市申報企業(yè)解決證券公司等中介機構以及交易所、證券監管部門(mén)反饋的有關(guān)問(wèn)題。(市地方金融監管局牽頭，市商務(wù)局、各區政府配合)

(十二)建立服務(wù)制度。聯(lián)合優(yōu)質(zhì)上市保薦團隊、資深創(chuàng )業(yè)投資專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)中介團隊，打造企業(yè)上市顧問(wèn)專(zhuān)家庫，為擬上市跨境電商企業(yè)提供個(gè)性化指導，增強企業(yè)上市信心。(市地方金融監管局牽頭，市商務(wù)局、各區政府配合)

(十三)企業(yè)上市獎勵。鼓勵廣州跨境電商企業(yè)在境內外資本市場(chǎng)上市，支持符合條件的廣州上市公司通過(guò)兼并重組等方式收購跨境電商企業(yè)。對在境內外證券市場(chǎng)新上市的跨境電商企業(yè)以及已在境內外證券上市并明確將國內運營(yíng)總部設在廣州的跨境電商企業(yè)，按照相關(guān)政策給予獎勵補貼。(市地方金融監管局牽頭，市財政局、商務(wù)局，各區政府配合)

三、把握RCEP機遇，加強自主創(chuàng )新能力

(十四)加大創(chuàng )新投入。支持跨境電商企業(yè)加大創(chuàng )新要素投入，申請高新技術(shù)企業(yè)認定，以“品牌升級+設計創(chuàng )新+科技輸出”模式，強化供應鏈上下游整合，形成原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新，進(jìn)一步開(kāi)拓日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國等RCEP國家市場(chǎng)。相關(guān)研發(fā)投入、高新技術(shù)企業(yè)認定扶持參照現行高新技術(shù)企業(yè)扶持政策執行。(市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管管理局，各區政府配合)

(十五)創(chuàng )建自主品牌。鼓勵跨境電商企業(yè)在境外注冊自有商標，加大對后續轉化運用和公共服務(wù)的支持。(市商務(wù)局牽頭，市市場(chǎng)監管管理局、各區政府配合)

(十六)支持標準制定。推動(dòng)跨境電商整體向數字經(jīng)濟高層次發(fā)展，為全球跨境電商規則制定貢獻“廣州智慧”。對主導制定跨境電商國際標準、國家標準、行業(yè)標準的，按照現行政策給予資金扶持。(市市場(chǎng)監管局牽頭，市財政局、商務(wù)局配合)

四、把握RCEP機遇，拓展國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )

(十七)支持海外倉建設。支持企業(yè)加快發(fā)展面向RCEP市場(chǎng)的跨境電商出口海外倉業(yè)務(wù)，為廣州外貿發(fā)展提供新空間、新動(dòng)能。(市商務(wù)局牽頭，市財政局、國資委、市場(chǎng)監管管理局，各區政府配合)

(十八)開(kāi)設國際物流航線(xiàn)。在廣州白云機場(chǎng)新開(kāi)通國際或地區貨運航線(xiàn)的航空公司，按照廣州市現行航線(xiàn)補貼文件的補貼標準和要求給予航線(xiàn)補貼資金。(廣州空港委牽頭，市交通運輸局配合)

(十九)支持建設獨立站。各區結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，自行制定相關(guān)扶持政策，支持跨境電商企業(yè)自建海外獨立站，支持傳統生產(chǎn)型企業(yè)和商貿企業(yè)使用云服務(wù)建站工具拓展海外市場(chǎng)。(各區政府、廣州空港委負責)

(二十)支持直播帶貨。打造RCEP大區域直播之都，支持各類(lèi)MCN(多渠道網(wǎng)絡(luò ))機構和電商平臺開(kāi)展面向RCEP國家和地區的各類(lèi)跨境電商直播帶貨活動(dòng)，推動(dòng)廣貨出海、好貨入粵。(市商務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監管管理局，各區政府配合)

(二十一)搭建產(chǎn)業(yè)對接平臺。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、學(xué)術(shù)機構等社會(huì )組織與RCEP國家地區相關(guān)機構開(kāi)展交流合作，邀請RCEP國家地區相關(guān)機構參加世界跨境電商大會(huì )等國際高端峰會(huì )，促進(jìn)多邊貿易發(fā)展。(市商務(wù)局負責)

五、把握RCEP機遇，強化專(zhuān)業(yè)人才培訓

(二十二)開(kāi)設跨境電商專(zhuān)業(yè)。鼓勵有條件的普通高校、職業(yè)院校，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求開(kāi)設跨境電商專(zhuān)業(yè)或課程。(市教育局、人力資源社會(huì )保障局負責)

(二十三)加強專(zhuān)業(yè)人才培訓。鼓勵跨境電商企業(yè)通過(guò)在穗高校及經(jīng)認定的社會(huì )培訓機構(含跨境電商平臺),為員工開(kāi)展跨境電商專(zhuān)業(yè)培訓。對在人社部門(mén)進(jìn)行適崗培訓備案的企業(yè)，按照廣州市現行職業(yè)技能培訓補貼政策的補貼標準和要求給予培訓補貼資金。(市商務(wù)局、人力資源社會(huì )保障局牽頭，市教育局配合)

(二十四)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才。支持跨境電商企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端人才和急需人才，對跨境電商企業(yè)高端、急需緊缺人才按現行規定給予補貼。(市商務(wù)局、人力資源社會(huì )保障局牽頭，市教育局、各區政府、廣州市稅務(wù)局配合)

(二十五)鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。鼓勵行業(yè)商協(xié)會(huì )、跨境電商平臺組織RCEP跨境電商創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，鼓勵廣州大學(xué)生參與到RCEP國家市場(chǎng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，增添新生力量推動(dòng)廣州與RCEP國家合作，拓展廣州外貿發(fā)展國際新空間。(市教育局牽頭，市人力資源社會(huì )保障局、市商務(wù)局配合)

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期三年。

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