甬財會(huì )〔2021〕173號《寧波市財政局關(guān)于全市中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批實(shí)行告知承諾改革的通知》

寧波市財政局關(guān)于全市中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批實(shí)行告知承諾改革的通知





甬財會(huì )〔2021〕173號

各區、縣(市)財政局：

根據《浙江省開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(浙政發(fā)〔2019〕27號)、《寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)寧波市開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(甬政發(fā)〔2020〕6號)精神，經(jīng)研究，決定自2021年3月31日起，對全市中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批實(shí)行告知承諾改革?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)和市委、市政府關(guān)于“放管服”和“最多跑一次”改革精神，按照“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作的總體部署，更進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

(二)基本原則。堅持事前寬進(jìn)、事后嚴管的原則。優(yōu)化許可準入，實(shí)施統一、簡(jiǎn)明的行業(yè)準入標準。規范監管規則，強化事中事后監管、信用監管。以公正監管、有效監管，促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭。

二、改革的主要內容

(一)全市中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批實(shí)行告知承諾。根據《代理記賬管理辦法》(財政部令第98號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)部98號令)第三條第一款規定，我市縣級財政部門(mén)為本轄區內中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批機關(guān)，負責告知承諾改革的組織實(shí)施工作。

(二)告知承諾審批按照下列程序辦理：

1.由縣級財政部門(mén)在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布《財政局關(guān)于中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)行政審批的告知》(詳見(jiàn)附件1)，一次性告知申請人中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)的審批條件和所需材料。

2.申請人簽署《中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批告知承諾書(shū)》(詳見(jiàn)附件2)并提交申請材料。

3.申請材料齊全、符合法定形式的，由縣級財政部門(mén)當場(chǎng)作出準予許可決定。

三、改革的主要措施

(一)實(shí)行承諾公示。審批機關(guān)應在作出準予許可決定的同時(shí)，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對申請人提交的告知承諾書(shū)公示5個(gè)工作日，接受社會(huì )監督。

(二)開(kāi)展承諾核查。審批機關(guān)應在作出準予許可決定的2個(gè)月內，對新領(lǐng)證的代理記賬機構開(kāi)展全覆蓋首次證后監督檢查，對代理記賬機構的承諾內容是否屬實(shí)進(jìn)行現場(chǎng)核查。

(三)加強信用監管。對做出虛假承諾或者承諾內容嚴重不實(shí)的代理記賬機構，許可實(shí)施機關(guān)應記入其信用檔案，且今后不再適用告知承諾審批方式。

(四)強化社會(huì )監督。在開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管的同時(shí)，根據代理記賬機構受處罰情況、其他部門(mén)移交線(xiàn)索、群眾舉報等實(shí)施重點(diǎn)監管。依法及時(shí)處理投訴舉報，引導社會(huì )力量參與市場(chǎng)秩序治理。

(五)嚴格市場(chǎng)退出和行政處罰。在對以告知承諾方式取得執業(yè)許可的代理記賬機構進(jìn)行首次證后監督檢查中，如發(fā)現不符合承諾條件開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的或未能持續保持許可條件的，要責令限期整改，逾期不整改或整改后仍達不到要求的，按照《代理記賬管理辦法》規定依法撤銷(xiāo)許可證書(shū)。如發(fā)現以欺騙、提交虛假材料等手段獲得執業(yè)許可證的，應當按照《代理記賬管理辦法》規定立即依法撤銷(xiāo)執業(yè)許可證，并依法予以處罰。

四、進(jìn)一步優(yōu)化備案、報備手續

(一)調整《省市縣三級行政權力事項基本目錄》。將全市財政系統代理記賬行政權力事項由現行的2項增加到4項，在“其他行政權力”中增加“代理記賬機構變更備案”和“代理記賬機構終止備案”2個(gè)事項，用于辦理代理記賬機構變更、終止備案業(yè)務(wù)。調整后的全市財政系統代理記賬行政權力事項如下：

1.行政許可--中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批;

2.其他行政權力--代理記賬機構變更備案;

3.其他行政權力--代理記賬機構終止備案;

4.其他行政權力--代理記賬年度報備。

(二)申請代理記賬機構執業(yè)許可，在提交中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批告知承諾書(shū)后，申請材料由法定4項減少到2項：一是浙江省代理記賬機構執業(yè)許可申請表(詳見(jiàn)附件3);二是代理記賬業(yè)務(wù)內部規范。其中，部98號令第五條規定應提交材料中的“(一)統一社會(huì )信用代碼”“(二)主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人具備會(huì )計師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì )計工作不少于三年的書(shū)面承諾”“(三)專(zhuān)職從業(yè)人員在本機構專(zhuān)職從業(yè)的書(shū)面承諾”的內容已合并至“浙江省代理記賬機構執業(yè)許可申請表”中，不需再重復提交。

(三)辦理代理記賬機構變更備案，只需通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上報“浙江省代理記賬機構變更事項備案表”(詳見(jiàn)附件4)，不需提交變更事項符合執業(yè)許可條件的材料，改為與市場(chǎng)監管等部門(mén)信息共享或核驗，即審即辦。

(四)辦理代理記賬機構終止備案，只需通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上報“浙江省代理記賬機構執業(yè)許可終止備案表”(詳見(jiàn)附件5)，即審即辦。

(五)辦理代理記賬機構年度報備，只需通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線(xiàn)填報相關(guān)內容，無(wú)需再報送部98號令第十六條第一款的規定材料。2個(gè)工作日內完成對報備材料的審核。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導，抓好落實(shí)。各級財政部門(mén)要高度重視、抓好落實(shí)，要抓緊制定相關(guān)配套的工作制度、辦事指南，及時(shí)通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會(huì )公布，確保全市財政系統告知承諾改革全覆蓋順利開(kāi)展。

(二)加強對新政策新業(yè)務(wù)的學(xué)習。告知承諾改革是一項新的改革舉措，實(shí)質(zhì)是政府部門(mén)自我革命。各級財政部門(mén)要克服畏難情緒、迎難而上，要盡快熟悉業(yè)務(wù)流程，確保“接得住”“接得好”。

(三)創(chuàng )新和加強事中事后監管。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”原則，加強審批與監管的銜接，全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管、跨部門(mén)聯(lián)合監管和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”。增強監管威懾力，對嚴重違法經(jīng)營(yíng)的代理記賬機構及相關(guān)責任人員，要根據《代理記賬管理辦法》規定撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)有關(guān)證照，并提請市場(chǎng)監管部門(mén)實(shí)施相應處罰措施。

(四)加大對“證照分離”改革工作的政策宣傳。通過(guò)政策解讀和媒體宣傳，向社會(huì )公布告知承諾改革的核心內容，讓代理記賬機構切實(shí)感受到“證照分離”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)的便利。

(五)改革中如遇到問(wèn)題和困難，請及時(shí)與市財政局會(huì )計管理處聯(lián)系。聯(lián)系人：胡海國，聯(lián)系電話(huà)：0574-89388063。

本通知自2021年3月31日起施行。原《關(guān)于實(shí)施〈代理記賬管理辦法〉有關(guān)事項的通知》(甬財政發(fā)〔2019〕976號)同時(shí)廢止。




附件：

1.___財政局關(guān)于中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)行政審批的告知

2.中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批告知承諾書(shū)

3.浙江省代理記賬機構執業(yè)許可申請表

4.浙江省代理記賬機構變更事項備案表

5.浙江省代理記賬機構執業(yè)許可終止備案表




 

寧波市財政局

2021年3月22日

全文及附件下載（PDF掃描版）：寧波市財政局關(guān)于全市中介機構從事代理記 賬業(yè)務(wù)審批實(shí)行告知承諾改革的通知【提取碼: y8wq】【解壓縮密碼：jumpstarthappiness.com】

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