穗人社規字〔2021〕1號《廣州市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)辦法的通知》

廣州市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)辦法的通知







穗人社規字〔2021〕1號

各區人力資源和社會(huì )保障局：

為充分發(fā)揮中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚產(chǎn)業(yè)、培育市場(chǎng)、孵化企業(yè)、服務(wù)人才的作用，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規范產(chǎn)業(yè)園建設管理，我們研究制定了《中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)辦法》，現印發(fā)給你們。請各區結合實(shí)際情況，抓好貫徹落實(shí)。




 

廣州市人力資源和社會(huì )保障局

2021年6月7日



 

中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)辦法


 

第一章  總則
 

第一條  為落實(shí)“廣聚英才計劃”，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚產(chǎn)業(yè)、培育市場(chǎng)、孵化企業(yè)、服務(wù)人才的作用，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規范中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設管理，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，包括天河、海珠、番禺、黃埔、南沙、越秀、花都等分園區以及經(jīng)人力資源和社會(huì )保障部同意新增設的分園區。本辦法適用于中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園各分園區的建設、運營(yíng)管理等相關(guān)活動(dòng)。

第三條  中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設以“統籌規劃、市區聯(lián)動(dòng)，以區為主、突出特色”為原則，充分發(fā)揮所在區的作用，鼓勵以多種方式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區建設，對政府主導建設的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區，支持政府自有物業(yè)依法投入產(chǎn)業(yè)園建設，結合各區產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際搭建人力資源服務(wù)機構集聚平臺,形成專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、規?；?、集約化的現代人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，助力廣州實(shí)現老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”。

第四條  各分園區根據自身建設進(jìn)度及區域發(fā)展需要設立產(chǎn)業(yè)園先導區，結合所在區產(chǎn)業(yè)結構特征和人力資源服務(wù)機構集聚分布情況，打造人力資源服務(wù)業(yè)商圈。


 

第二章  增設、調整和監督評估

第五條  各相關(guān)區新設立的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，可申報增設為中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園分園區。由人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園所在區人民政府對申報園區的戰略定位、服務(wù)體系、功能布局、運營(yíng)模式、發(fā)展規劃和扶持政策等進(jìn)行充分論證，形成科學(xué)合理的論證報告后向市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)提出申請，市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)對申報園區進(jìn)行評估后，按規定報上級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)處理。

第六條  各分園區可根據自身建設進(jìn)度及區域發(fā)展需要進(jìn)行統籌整合，由分園區所在區人民政府向市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)申請調整或撤銷(xiāo)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園分園區資格，由市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)綜合評估后，按規定報上級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)處理。

第七條  市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、各分園區所在區人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應做好迎接上級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)對中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的評估考核工作。各分園區所在區人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應做好分園區年度自評工作，并將相關(guān)情況報告市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)。市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)結合各分園區的年度自評報告，視實(shí)際情況對建設進(jìn)度緩慢、經(jīng)營(yíng)不善、連續虧損、未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作以及造成其他不良影響的分園區，按規定采取責令整改、提請上級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)處理等措施。


 

第三章  管理運營(yíng)

第八條  建立健全中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園綜合管理工作體系。市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的管理服務(wù)工作，根據《人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)〈國家級人力資源產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）〉的通知》（人社部發(fā)〔2019〕86號）和《廣東省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設管理辦法〉的通知》（粵人社規〔2019〕37號）相關(guān)規定，負責制定國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理的相關(guān)政策，開(kāi)展園區設立、評估等工作，指導國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設和發(fā)展。各分園區所在區人民政府是分園區的建設主體，各分園區所在區人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責分園區的統籌建設、管理服務(wù)等工作。

第九條  各分園區一般應設立管理協(xié)調機構，制定分園區運營(yíng)管理相關(guān)工作辦法，建立健全人力資源服務(wù)機構入駐和退出的評審、年度評估等機制，確保分園區有序運營(yíng)和高質(zhì)量發(fā)展。各分園區應將運營(yíng)管理機構的選聘、調整等相關(guān)情況及時(shí)報市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)。分園區運營(yíng)管理機構應配備專(zhuān)、兼職工作人員負責分園區的日常運營(yíng)、管理服務(wù)等工作，為分園區內人力資源服務(wù)機構和相關(guān)企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

第十條  中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園各分園區運營(yíng)管理模式由區人力資源和社會(huì )保障部門(mén)根據實(shí)際情況確定，可采取政府部門(mén)委托、政府購買(mǎi)服務(wù)、招標等方式委托第三方進(jìn)行市場(chǎng)化運營(yíng)，鼓勵探索符合市場(chǎng)規律、適應發(fā)展需要、靈活高效運轉的創(chuàng )新運營(yíng)模式。

 

第四章  園區扶持獎勵政策
 

第十一條  市財政給予中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園一次性建園獎勵500萬(wàn)元，由市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)根據已開(kāi)園運營(yíng)分園區實(shí)際情況分配獎勵金額。

第十二條  市財政每年對中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園給予運營(yíng)管理補助100萬(wàn)元，補助期限為3年，由市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)根據已開(kāi)園運營(yíng)分園區實(shí)際情況分配補助金額。

第十三條  大力引進(jìn)國（境）內外知名人力資源服務(wù)機構，世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、中國服務(wù)業(yè)500強企業(yè)的人力資源服務(wù)機構總部、地區總部或研發(fā)中心遷入中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，協(xié)助其認定為我市總部企業(yè)。

第十四條  鼓勵支持入駐園區的人力資源服務(wù)機構開(kāi)展大型人力資源服務(wù)活動(dòng)。舉辦全國性人力資源服務(wù)會(huì )展、人力資源博覽會(huì )、專(zhuān)業(yè)論壇、學(xué)術(shù)會(huì )議、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等大型活動(dòng)，且參與活動(dòng)的企業(yè)50家以上的，由市財政按照舉辦活動(dòng)實(shí)際發(fā)生費用的50%，對活動(dòng)主辦單位進(jìn)行獎勵，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

第十五條  各分園區所在區根據本地實(shí)際情況，研究出臺分園區扶持政策，支持中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展和支持入駐園區企業(yè)做大做強。相關(guān)企業(yè)如同時(shí)符合市、區相關(guān)政策，可同時(shí)領(lǐng)取市、區兩級相關(guān)補貼。

 

第五章  資金管理

第十六條  中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園資金的管理和使用堅持“依法依規、公開(kāi)透明、專(zhuān)款專(zhuān)用、科學(xué)分配、注重績(jì)效”原則。資金使用必須遵守國家財經(jīng)法規、財務(wù)會(huì )計制度和財經(jīng)紀律，并嚴格按照本辦法執行。

第十七條  市、區人力資源和社會(huì )保障部門(mén)加大資金支持力度，切實(shí)保障中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園扶持獎勵資金的需求，所需資金在預算中予以安排。鼓勵各區采取創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園投融資機制，積極引導社會(huì )資金參與產(chǎn)業(yè)園建設，構建多元化的產(chǎn)業(yè)園建設投入保障機制，提升區域人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

第十八條  本辦法所列園區運營(yíng)扶持政策資金按照下列范圍使用：

（一）用于園區場(chǎng)地購置及租賃，園區所屬的基礎設施設備建設和服務(wù)設施改善；

（二）用于園區設備購置及保養維護，辦公場(chǎng)所裝修及修繕；

（三）用于入駐園區的人力資源服務(wù)機構場(chǎng)地租金減免及補貼；

（四）用于園區招商、宣傳、品牌建設與推介，舉辦園區招商推薦會(huì )、博覽會(huì )、論壇等各類(lèi)人力資源服務(wù)活動(dòng)；組織園區人力資源服務(wù)機構參加人力資源服務(wù)產(chǎn)品博覽會(huì )、推介會(huì )、交易會(huì )等；編制區域人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展研究、人力資源服務(wù)指數研究、急需緊缺人才目錄等。

（五）用于加強園區人才隊伍建設，組織園區管理人員及人力資源服務(wù)機構業(yè)務(wù)骨干培訓等；

（六）用于園區管理標準化、信息化建設，提高園區管理和服務(wù)水平；

（七）用于園區發(fā)展建設的公益性和基礎性的其他支出；

（八）用于園區管理運營(yíng)服務(wù)支出。

第十九條  資金的管理和使用接受財政、審計、紀檢等職能部門(mén)的監督和檢查，并通過(guò)隨機抽查等方式加強資金監管，強化第三方審計等審計監督。對未按規定使用財政資金或存在騙取、截留、擠占、滯留、挪用等其他違法行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等規定進(jìn)行處理并追究有關(guān)單位及人員的法律責任。有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本辦法規定，不依法履行職責的，由有權機關(guān)責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第六章  附則
 

第二十條  本辦法自2021年8月1日起施行，有效期5年。

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