深發(fā)〔2020〕4號《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的若干措施》

中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的若干措施






深發(fā)〔2020〕4號

當前新冠肺炎疫情形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展加快恢復，但形勢依然復雜嚴峻，反彈風(fēng)險不可忽視。為深入貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央和國務(wù)院決策部署上來(lái)，認真落實(shí)省委和省政府工作部署，統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，經(jīng)市委和市政府研究決定，現提出以下措施。

一、全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅決服從黨中央統一指揮、統一協(xié)調、統一調度，切實(shí)把黨的領(lǐng)導貫穿到統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各項工作中。深入貫徹堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的總要求，認真落實(shí)突出重點(diǎn)、統籌兼顧，分類(lèi)指導、分區施策的工作要求以及早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療的防控要求和集中患者、集中專(zhuān)家、集中資源、集中救治的救治要求，堅持戰疫情、穩經(jīng)濟“兩手抓、兩促進(jìn)”，認真落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署、省委和省政府工作部署，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，堅決打贏(yíng)疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，努力完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，實(shí)現決勝高質(zhì)量全面建成小康社會(huì )、決勝脫貧攻堅任務(wù)和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官，以實(shí)際行動(dòng)和扎實(shí)成效體現深圳先行示范區的擔當和作為。

二、認真落實(shí)分區分級防控要求，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細各項疫情防控工作

（一）精準實(shí)施分區分級差異化防控策略。堅持把疫情防控作為當前首要任務(wù)，繼續保持“外嚴防輸入、內嚴防擴散、嚴防再輸出”的必要措施，決不能搞“一放了之、一撤了之”，堅決防止疫情出現大的反彈。根據省級應急響應級別調整，結合疫情實(shí)際及發(fā)展態(tài)勢，因地制宜實(shí)施差異化管控措施。定期組織開(kāi)展疫情防控等級評估，動(dòng)態(tài)調整確定各區防控級別，精準制定施行防控措施，強化分類(lèi)管控，突出科學(xué)防治。各區要按照對應防控等級落實(shí)疫情分級防控措施，高風(fēng)險區域集中精力抓好疫情防控，中風(fēng)險區域穩妥有序推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)，低風(fēng)險區域積極適度恢復生產(chǎn)生活秩序，盡可能降低疫情對經(jīng)濟社會(huì )的影響。

（二）織密織牢“外嚴防輸入、內嚴防擴散、嚴防再輸出”防線(xiàn)。及早發(fā)現和控制傳染源、切斷傳播途徑，強化公路檢疫站和“兩站一場(chǎng)一港口”檢疫站的防控措施，確保“不漏一車(chē)、不漏一人”。對密切接觸者和疫情重點(diǎn)地區返深來(lái)深人員嚴格實(shí)施14天集中隔離醫學(xué)觀(guān)察，盡快檢測甄別；對發(fā)熱人員、集中隔離人員、居家隔離人員等重點(diǎn)人群全面開(kāi)展核酸檢測，結合實(shí)際需要同時(shí)進(jìn)行胸部CT檢查，發(fā)現疑似病例立即轉送定點(diǎn)收治醫院，當天檢查、當天確認、當天收治。嚴格落實(shí)應急處置“四個(gè)一”機制，快速反應、規范處置突發(fā)聚集性疫情。嚴格落實(shí)疫情信息日報告、零報告制度，緊急情況隨時(shí)報告。充分運用大數據等技術(shù)，加強對重點(diǎn)個(gè)案的流行病學(xué)調查，加快對重點(diǎn)人群的動(dòng)態(tài)排查。嚴防境外疫情輸入，強化風(fēng)險評估和口岸聯(lián)合檢疫，嚴格落實(shí)境外來(lái)深人員體溫檢測和健康管理措施，及時(shí)掌握境外人員涉疫情況及需求，主動(dòng)做好溝通解釋和服務(wù)保障工作。

（三）優(yōu)化強化小區城中村等社區疫情防控。堅持對全市所有住宅小區、城中村實(shí)行圍合封閉管理，根據疫情防控形勢精準落實(shí)“五個(gè)100%”“十個(gè)一律”“四個(gè)重點(diǎn)”等工作要求，合理增設和調整出入卡口，加強社區與企業(yè)疫情防控的互聯(lián)互動(dòng)，統籌做好卡口管理和測溫安排，嚴格重點(diǎn)人群管控和信息登記，優(yōu)化強化查驗通行，打通城市交通微循環(huán)。深化落實(shí)社區聯(lián)防聯(lián)控機制，推動(dòng)防控資源和力量下沉。依托人防、技防、制度防“三防合一”防控網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現“三位一體”排查全覆蓋，推動(dòng)重點(diǎn)人員一人一冊、分類(lèi)管控、上門(mén)觀(guān)察、每日清零，對排查發(fā)現的疑似病例、密切接觸者當天轉送隔離，切實(shí)做好隔離的配套服務(wù)。落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)防控責任，配合社區開(kāi)展防控工作，做好環(huán)境清潔衛生和公用設施日常消毒。加強對城中村、出租屋等人員流動(dòng)頻繁區域的衛生防疫檢查，筑牢街道、社區防線(xiàn)。進(jìn)一步加大住宅小區、城中村疫情防控宣傳培訓力度，提升防控能力。開(kāi)展“健康家園·無(wú)疫小區”創(chuàng )建活動(dòng)，引導形成更加健康、更加文明的城市生活新風(fēng)尚。加強外國人防疫宣傳，做好信息登記、健康管理等工作。

（四）突出做好重點(diǎn)機構場(chǎng)所防控工作。及時(shí)修訂完善重點(diǎn)機構場(chǎng)所應急預案，提高應急處置能力。強化交通場(chǎng)站、公共交通工具、商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區、廠(chǎng)區、工地、月子中心、宗教場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的防控措施，嚴格監獄、看守所、拘留所、戒毒所等特殊監管場(chǎng)所防控工作，加強養老、救助、兒童福利、精神衛生醫療等重點(diǎn)機構防控工作，壓實(shí)屬地責任和管理責任，采取封閉管理、非接觸探監會(huì )見(jiàn)等措施，做好工作人員崗前防護，組織開(kāi)展全面排查和核酸檢測，及早發(fā)現疑似病例，嚴防出現聚集性疫情。加強機關(guān)企事業(yè)單位集中辦公區、公共區域、重點(diǎn)部位清潔消毒，保持工作場(chǎng)所通風(fēng)換氣，盡量減少非本單位人員出入。加強疫情防控一線(xiàn)工作人員、直接接觸醫用廢棄物人員、重點(diǎn)機構場(chǎng)所從業(yè)人員、密閉空間作業(yè)人員等重點(diǎn)人群的防護，有針對性落實(shí)防控措施。

（五）全力科學(xué)救治患者。調集全市最強醫療團隊、整合全市最優(yōu)醫療資源，科學(xué)高效開(kāi)展患者救治工作。強化定點(diǎn)收治醫院院長(cháng)負責制和病例首診醫師負責制，落實(shí)三級專(zhuān)家診治制度。持續優(yōu)化完善“深圳版”診療方案，堅持中西醫結合，防止輕癥變?yōu)橹匕Y，對重癥和危重癥患者實(shí)行“一人一策”，全力提高治愈率、降低病亡率。提高定點(diǎn)收治醫院收治能力，選優(yōu)配強市第三人民醫院應急院區醫療團隊，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和磨合演練，確保院區隨時(shí)能夠投入使用。規范發(fā)熱門(mén)診通道和急診通道設置，避免交叉感染。嚴格執行國家診療方案標準和規定，加強對出院患者健康跟蹤服務(wù)，對復陽(yáng)者嚴密落實(shí)好隔離、檢測、隨訪(fǎng)等措施。從嚴做好院感防控、預檢分診、人員探視等工作，統一安排密切接觸確診病例的醫務(wù)人員集中隔離觀(guān)察，加強醫務(wù)人員防護物資保障，堅決防止院感事件發(fā)生。

（六）全面做好支援湖北工作。堅持全國全省一盤(pán)棋，不斷強化支援救治力量和醫療物資保障。全面保障我市赴武漢和荊州醫療隊的物資及其他各方面需求，加快推廣深圳行之有效的防控措施和診療方案，強化重癥救治，全力提高救治成功率。切實(shí)落實(shí)支援湖北醫務(wù)人員待遇、職稱(chēng)等激勵政策，全力照顧好醫務(wù)人員家屬的生活，切實(shí)解除后顧之憂(yōu)。

（七）集中力量加快科研攻關(guān)。充分發(fā)揮深圳科技優(yōu)勢，以臨床救治為導向，集中優(yōu)勢力量開(kāi)展科研攻關(guān)。加強傳染源、傳播致病機理等理論研究，加大生物醫藥醫療創(chuàng )新力度，加快疫苗、快速簡(jiǎn)易檢測試劑及相關(guān)治療藥品研發(fā)。推進(jìn)老藥新用、中西醫結合抗病毒抗炎治療經(jīng)驗，積極開(kāi)展中藥研制和臨床應用。強化大數據等新技術(shù)在防控和救治中的應用，加強科研信息和成果共享，節約科研時(shí)間，提高經(jīng)費使用效率。擴大國際合作，在疫苗、藥物、高端醫療器械、檢測試劑等方面強力攻關(guān)，著(zhù)力破解生命健康領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題。

（八）持續做好醫療物資和生活物資保障。加快提高防疫物資本地產(chǎn)能，鼓勵支持醫療物資生產(chǎn)企業(yè)迅速復工復產(chǎn)、達產(chǎn)擴產(chǎn)，推動(dòng)同類(lèi)企業(yè)轉產(chǎn)增產(chǎn)。打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，努力突破重點(diǎn)設備和關(guān)鍵原材料瓶頸，加快建設公共衛生戰略物資生產(chǎn)儲備基地。以提高效率為目標，優(yōu)化防疫物資境外采購機制，加大境外采購力度。堅持開(kāi)源節流，全力做好防疫物資合理分配和科學(xué)使用，將防控物資優(yōu)先投向救護一線(xiàn)、防控一線(xiàn)、城市運行一線(xiàn)，全力保障重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)門(mén)類(lèi)，線(xiàn)上開(kāi)辟中小企業(yè)口罩預約專(zhuān)區，支持中小企業(yè)復工復產(chǎn)。鼓勵骨干藥企采用市場(chǎng)化方式多方籌集、有序供應醫療物資，擴大市場(chǎng)民用普通防護用品投放力度。持續抓好“米袋子”“菜籃子”工作。跟蹤分析返深高峰后生活物資需求變化，強化生活必需品的生產(chǎn)保障和統籌調配，加大儲備、暢通物流，確保不停產(chǎn)、不斷供，維護市場(chǎng)供應和價(jià)格穩定。

（九）全力支持港澳做好疫情防控工作。加強與港澳疫情通報、信息共享、資源互助，完善口岸聯(lián)防聯(lián)控機制，共同維護地區公共衛生安全。保障好港澳生活必需物資的供應，著(zhù)重做好供港水、電、氣、農產(chǎn)品的供應保障。支持做好港澳臺同胞和海外僑胞返鄉、港澳臺僑學(xué)生復學(xué)、港澳臺企復工及外企復工等工作。

（十）切實(shí)維護社會(huì )大局穩定。堅持依法防控、科學(xué)防控，確保全社會(huì )在法治軌道上平穩有序運行。盡量減少防控工作對群眾生產(chǎn)生活造成的影響。全力維護醫療秩序、防疫秩序、市場(chǎng)秩序、社會(huì )秩序，依法嚴厲打擊抗拒疫情防控措施、暴力傷醫、制假售假、哄抬物價(jià)、囤積居奇、趁火打劫、造謠傳謠等違法犯罪行為。加強群眾心理疏導和思想政治工作，關(guān)心關(guān)愛(ài)確診人員、隔離人員和病人家屬，進(jìn)一步加大對空巢老人、失獨老人、留守兒童、殘疾人、流浪乞討人員等弱勢群體的防控保障力度。全面加強安全生產(chǎn)和自然災害防御等工作，開(kāi)展安全風(fēng)險隱患排查整治，同步落實(shí)企業(yè)疫情防控和安全生產(chǎn)主體責任，嚴防各類(lèi)風(fēng)險交織疊加。

（十一）加強公共衛生應急法治保障。完善疫情防控相關(guān)立法，加快我市全面禁止食用野生動(dòng)物條例、健康條例、突發(fā)公共衛生事件應急條例等法規規章的制定修訂工作，有效防范重大公共衛生安全風(fēng)險。加大野生動(dòng)物保護執法力度，依法全面禁止和懲治非法野生動(dòng)物交易行為，堅決取締非法活禽交易。抓好相關(guān)法律法規宣傳，圍繞傳染病防治法、野生動(dòng)物保護法、突發(fā)公共衛生事件應急條例等法律法規，組織開(kāi)展“防控疫情、法治同行”專(zhuān)項宣傳活動(dòng)。

（十二）著(zhù)力完善公共衛生應急管理體系。健全重大疫情應急響應機制，建立健全分級、分層、分流的傳染病救治機構。強化各級各類(lèi)醫療機構傳染、感染學(xué)科建設。充分發(fā)揮國家感染性疾病臨床醫學(xué)研究中心平臺優(yōu)勢，加強基礎設施、技術(shù)裝備、學(xué)科人才和信息化建設，爭取更多國家級平臺落戶(hù)。加強公共衛生應急研究和科技支撐，提高實(shí)驗室檢驗檢測能力和利用效率，組建多學(xué)科、多部門(mén)的公共衛生風(fēng)險評估團隊，運用數字技術(shù)和信息化手段做好重大公共衛生風(fēng)險研判分析。推動(dòng)公共衛生服務(wù)與醫療服務(wù)高效協(xié)同、無(wú)縫銜接，進(jìn)一步做大做強社康機構，加強全科醫生隊伍建設。加強公共衛生應急物資儲備體系建設，健全全市統一的應急物資生產(chǎn)、調配機制。

三、堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)

（十三）精準穩妥推進(jìn)復工復產(chǎn)達產(chǎn)。建立重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò )員工作制度，選派年輕干部“一對一”駐點(diǎn)重點(diǎn)企業(yè)（園區），協(xié)調解決防護物資、用工、產(chǎn)業(yè)鏈等問(wèn)題。依托“i深圳”“深i企”“12345疫情防控專(zhuān)席企業(yè)咨詢(xún)平臺”等，建立企業(yè)訴求快速響應機制，開(kāi)展全鏈條網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，提高復工復產(chǎn)服務(wù)便利度。強化交通運輸保障，嚴禁擅自設卡攔截、阻斷運輸通道。加強市際客運班車(chē)運行保障。加強市內外勞務(wù)協(xié)作，采取“點(diǎn)對點(diǎn)一站式”直達運輸服務(wù)引導務(wù)工人員有序返崗，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )招聘等方式解決企業(yè)用工短缺問(wèn)題。盡快落實(shí)國家和省財政貼息、大規模降費、緩繳稅款、專(zhuān)項債券等政策，全力確保我市惠企“16條”落地見(jiàn)效。鼓勵支持國有大型銀行上半年普惠型小微企業(yè)貸款同比增長(cháng)30%以上；政府性融資再擔保機構全年免收再擔保費、融資擔?；鸬脑贀ｏL(fēng)險分擔比例由最高50%提高到60%。鼓勵金融機構對受疫情影響企業(yè)給予延期還貸、無(wú)還本續貸、降低利率和減免利息支持，不抽貸、不斷貸、不壓貸。對符合條件、流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的中小微企業(yè)包括個(gè)體工商戶(hù)貸款給予臨時(shí)性延期償還安排。落實(shí)小規模納稅人增值稅征收率階段性由3%降至1%的政策，以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照小微企業(yè)享受社保減免政策；通過(guò)減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅等方式，支持出租方為個(gè)體工商戶(hù)減免物業(yè)租金。以深汕特別合作區為主陣地，在做好農村疫情防控工作的同時(shí)，全力抓好春耕生產(chǎn)，確保糧食穩產(chǎn)增收，切實(shí)保障農業(yè)安全。

（十四）精準有效加大投資力度。圍繞深圳先行示范區建設、民生實(shí)事、公共衛生等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快項目謀劃和建設。加快在建和新建項目建設進(jìn)度，推動(dòng)全球招商大會(huì )簽約項目加快落地，以更大力度推進(jìn)重大項目開(kāi)工建設，力爭全年重大項目投資規模達到2000億元。強化用地、用林、用海等建設要素保障，推廣項目審批告知承諾制。2020年累計建成基站4.5萬(wàn)個(gè)，在全國率先實(shí)現5G基礎設施全覆蓋和獨立組網(wǎng)。

（十五）多措并舉挖掘消費潛力。狠抓消費回補和潛力釋放，加大對需求積壓特征較為明顯的商品促銷(xiāo)力度。加大力度幫扶住宿餐飲、文體娛樂(lè )、交通運輸、旅游會(huì )展等受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)。繁榮夜間經(jīng)濟，加快夜間經(jīng)濟示范街區建設，推出更多夜間特色休閑娛樂(lè )項目。穩定汽車(chē)等大宗消費，加快新增汽車(chē)指標放號，優(yōu)先保障家庭首購需求。嚴格落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策，持續增加商品房供應，持續開(kāi)展大規模公共住房建設行動(dòng)。大力推動(dòng)信息消費，加快推進(jìn)5G技術(shù)商用和終端消費，擴大4K/8K超高清視頻消費，鼓勵在線(xiàn)娛樂(lè )、在線(xiàn)辦公、在線(xiàn)教育、遠程醫療等新業(yè)態(tài)升級。完善物流配送網(wǎng)絡(luò )，加大冷鏈物流、倉儲等物流設施投入力度。積極發(fā)展康養保健等消費業(yè)態(tài)，擴大綠色食品、衛生用品、健身器材等生產(chǎn)銷(xiāo)售。鼓勵手機、家電等以舊換新。

（十六）千方百計穩外貿穩外資。全面落實(shí)2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)清單，加快打造穩定公開(kāi)透明、可預期的國際一流法治化營(yíng)商環(huán)境。以前海蛇口自貿片區建設為引領(lǐng)，助推規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，打造投資、貿易便利化高地。加大對外貿骨干企業(yè)的支持，穩定國際市場(chǎng)份額。加強對企業(yè)的貿易救濟，發(fā)揮好出口信用保險作用，用好定損核賠綠色通道，對受疫情影響造成的出口訂單違約等糾紛及時(shí)提供公共法律援助服務(wù)，幫助企業(yè)保訂單、?？蛻?hù)、保渠道、保市場(chǎng)。促進(jìn)跨境貿易便利化，在陸?？疹I(lǐng)域全面推廣進(jìn)出口提前申報改革，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時(shí)間，降低檢驗檢疫等環(huán)節收費。實(shí)行重大外資項目服務(wù)專(zhuān)班制度，分檔獎勵新引進(jìn)外資項目。高水平辦好高交會(huì )、文博會(huì )、海博會(huì )等重大展會(huì )。

（十七）加快制造業(yè)高端化步伐。全面落實(shí)廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，出臺推動(dòng)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施。重點(diǎn)跟蹤、幫扶產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節點(diǎn)企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型企業(yè)，強化綜合制造優(yōu)勢。創(chuàng )建未來(lái)通信高端器件、高性能醫療器械等領(lǐng)域國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心，打造新一代信息通訊等世界級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。結合疫情防控打造一批生物醫藥、醫療設備、中醫藥等領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展壯大數字經(jīng)濟，建設國家新一代人工智能、數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能機器人、超高清視頻，加快5G商用步伐。階段性降低工業(yè)企業(yè)用水用氣用電成本，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負擔。推動(dòng)工業(yè)園區擴容提質(zhì)。

（十八）進(jìn)一步穩定和促進(jìn)就業(yè)。抓好務(wù)工人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，擴大基層醫療、社會(huì )服務(wù)等崗位招募規模，加大國有企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)力度，加大對小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的支持力度。階段性減免社保費，受疫情影響不能按時(shí)繳納社保費的允許延期至疫情解除后三個(gè)月內補辦補繳。降低用人單位基本醫保繳費費率。對不裁員或少裁員的符合條件的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%；對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納社會(huì )保險費的25%予以返還；對職工因疫情接受治療或隔離醫學(xué)觀(guān)察期間企業(yè)所支付的工資，給予企業(yè)適當補貼。支持平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)吸納就業(yè)，放寬靈活就業(yè)人員參加社會(huì )保險條件。對生產(chǎn)、配送防疫物資的企業(yè)新招用員工，按每人1000元標準給予一次性補貼。加大企業(yè)職工技能培訓補貼力度，適崗培訓補貼上限提高至1500元/人，技能提升補貼平均標準提高至2000元/人。

（十九）切實(shí)保障基本民生。強化困難群眾基本生活保障，建立針對困難群體的志愿服務(wù)和走訪(fǎng)探視機制，全面覆蓋在冊低保、特困、散居孤兒、困境兒童和因疫情導致無(wú)供養困難人群、流落街頭的生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員等特殊群體。對疫情中有親人罹難的困難群眾，及時(shí)采取臨時(shí)救助措施，臨時(shí)救助后生活仍有困難的，按程序納入最低生活保障。落實(shí)疫情防控醫療保障特殊政策，提高醫療保障水平，確?；颊卟灰蛸M用問(wèn)題影響就醫。做好基本醫療保險、地方補充醫療保險、重特大疾病補充醫療保險與醫療救助的銜接，發(fā)揮醫療救助資金兜底保障作用。推動(dòng)各級各類(lèi)醫療機構逐步全面恢復日常診療秩序，統籌做好其他疾病患者醫療救治工作。

（二十）堅決打好打贏(yíng)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰。穩妥實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制，堅決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險。研究全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，分類(lèi)施策穩住產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)，確保我市供應鏈安全態(tài)勢不變、產(chǎn)業(yè)鏈國際優(yōu)勢不減。全面排查上市公司股票質(zhì)押、債券違約等金融風(fēng)險。持續推進(jìn)P2P網(wǎng)貸平臺、問(wèn)題私募基金整治，嚴密防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險。

（二十一）堅決打好打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰。加大消費扶貧力度，發(fā)揮“圳扶貧”等電商優(yōu)勢，完善對口地區恒溫冷藏庫等基礎設施，防止因疫情致貧、返貧。深入實(shí)施“就業(yè)扶貧助復工”行動(dòng)，做好貧困勞動(dòng)力崗位線(xiàn)上匹配，推動(dòng)扶貧車(chē)間、扶貧龍頭企業(yè)等加快復工復產(chǎn)。重大工程建設、以工代賑項目?jì)?yōu)先吸納貧困勞動(dòng)力。抓好對口地區農特產(chǎn)品品牌建設，因地制宜推廣先進(jìn)適用種養技術(shù)，支持特色產(chǎn)品納入“圳品”體系管理。建立供深“菜籃子”基地，加大對口地區農特產(chǎn)品政府采購力度。強化對口幫扶、定點(diǎn)扶貧和社會(huì )扶貧協(xié)同，對6個(gè)未摘帽貧困縣、46個(gè)未摘帽貧困村實(shí)施掛牌督戰，確保剩余9.3萬(wàn)名貧困人口如期脫貧、貧困村全部出列。做實(shí)東西部扶貧協(xié)作“攜手奔小康”工作，推動(dòng)廣西深度貧困地區農產(chǎn)品加快融入粵港澳大灣區市場(chǎng)，高標準完成東西部扶貧協(xié)作任務(wù)。

（二十二）堅決打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰。堅持方向不變、力度不減，集中攻克突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。開(kāi)展“水污染治理成效鞏固管理提升年”工作，實(shí)現“治污”向“提質(zhì)”邁進(jìn)，確保茅洲河、深圳河等全市域水體水質(zhì)穩定、成果鞏固；高水平規劃建設“千里碧道”工程，實(shí)現水清、河暢、岸美。加強與東莞、惠州等地在跨界河水污染治理等方面合作，強化區域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治。深入實(shí)施“深圳藍”可持續行動(dòng)，確?？諝赓|(zhì)量穩居全國前列。加快推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，依法全面推行生活垃圾強制分類(lèi)，著(zhù)力解決污泥、塑料污染等處理難題，加快補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施等短板。持續開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執法“利劍”行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)入園集聚發(fā)展，加強醫療廢物和污水處理廠(chǎng)監管，繼續強化噪聲、土壤污染防治。

四、充分釋放“雙區驅動(dòng)效應”，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝深圳經(jīng)濟特區建立40周年

（二十三）加快推進(jìn)粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設。實(shí)施“灣區通”工程，加強標準互認、規則銜接，全面落實(shí)便利港澳居民在深發(fā)展政策措施，規劃建設深港口岸經(jīng)濟帶，加快推進(jìn)皇崗口岸重建，推動(dòng)深圳灣口岸24小時(shí)通關(guān)和蓮塘口岸投入使用；積極推動(dòng)廣深港澳科技創(chuàng )新走廊建設，攜手打造國際科技創(chuàng )新中心；加強與澳門(mén)在特色金融、文化創(chuàng )意等領(lǐng)域合作。積極推動(dòng)前海蛇口自貿片區和前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區實(shí)現雙擴區，爭取全面深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放方案和新一輪前?？傮w發(fā)展規劃獲批，實(shí)現“一年一個(gè)樣”變化。推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展的區域格局。落實(shí)廣深戰略合作框架協(xié)議，加快編制深圳都市圈規劃，推動(dòng)深莞惠聯(lián)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng )新完善深汕特別合作區管理體制機制，加強與珠海、中山、江門(mén)等城市在產(chǎn)業(yè)園區、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域合作。主動(dòng)對接北部生態(tài)發(fā)展區“后花園”和“菜籃子”“果盤(pán)子”“米袋子”“水缸子”。積極服務(wù)國家“一帶一路”建設?？椕苋蛴押贸鞘芯W(wǎng)絡(luò )。

（二十四）組織開(kāi)展好深圳經(jīng)濟特區建立40周年系列活動(dòng)。講好“廣東故事”“深圳故事”“經(jīng)濟特區經(jīng)驗”，進(jìn)一步宣示將改革開(kāi)放進(jìn)行到底的決心。組織開(kāi)展一批重大活動(dòng)，舉全市之力辦好深圳經(jīng)濟特區建立40周年大會(huì )，概括提煉“新時(shí)代深圳精神”，召開(kāi)理論研討會(huì )、專(zhuān)場(chǎng)文藝晚會(huì )、典型人物評選、圖片展、檔案展等活動(dòng)，創(chuàng )作推出一批文藝精品，凝聚奮進(jìn)新時(shí)代的強大力量。推進(jìn)一批重大基建、民生項目，全面開(kāi)工建設“新時(shí)代十大文化設施”，優(yōu)化“十大特色文化街區”整體功能，完善“城市文化菜單”，加快建設深圳灣文化廣場(chǎng)等文體基礎設施。著(zhù)力打造經(jīng)濟特區建立40周年標志性民生項目，謀劃一批有溫度的重大民生實(shí)事，辦好辦實(shí)一批看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的民生微實(shí)事。充分發(fā)動(dòng)社會(huì )各界和市民群眾參與，開(kāi)展形式多樣、富有特色的慶?；顒?dòng)。

（二十五）對標先行示范要求編制好“十四五”規劃。嚴格對照深圳先行示范區建設階段目標、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，對標全球先進(jìn)的城市規劃理念和思路，梳理深層次問(wèn)題、做好前瞻研究。加強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和城市國土空間規劃一體銜接，探索規劃編制新模式。全力做好與國家和省規劃的銜接，積極推動(dòng)涉及我市長(cháng)遠發(fā)展的重大工程項目、重大政策和重大改革舉措納入國家和省“十四五”規劃。堅持全市“一盤(pán)棋”，統籌推進(jìn)各區各部門(mén)專(zhuān)項規劃的編制工作，實(shí)現市區各類(lèi)規劃統一管理，加強與各專(zhuān)項規劃的統籌協(xié)調，形成聯(lián)動(dòng)效應和規劃合力。

五、全面加強黨的領(lǐng)導，為統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作提供堅強保證

（二十六）充分發(fā)揮領(lǐng)導干部“頭雁”作用。各級領(lǐng)導干部要增強必勝之心、責任之心、仁愛(ài)之心、謹慎之心，勇當先鋒、敢打頭陣，干在先、沖在前，深入疫情防控第一線(xiàn)。市、區領(lǐng)導全覆蓋分片包干聯(lián)系街道、社區，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。始終對標對表習近平總書(shū)記提出的“八種本領(lǐng)”“六種思維能力”“五個(gè)過(guò)硬”的要求，在疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)踐中接受鍛煉、經(jīng)受考驗。在一線(xiàn)發(fā)現、考察、評價(jià)、使用干部，及時(shí)選優(yōu)配強重點(diǎn)地區、重要部門(mén)領(lǐng)導班子，大膽提拔使用政治可靠、表現突出、堪當重任的優(yōu)秀干部，選派優(yōu)秀年輕干部到一線(xiàn)接受歷練。開(kāi)展疫情防控工作專(zhuān)項考核，將領(lǐng)導干部在防控一線(xiàn)的實(shí)際表現、突出事跡列入干部政治素質(zhì)檔案，作為干部選拔使用的重要依據。

（二十七）充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。街道、社區黨組織要切實(shí)擔負起屬地防控工作責任，有序推動(dòng)復工復產(chǎn)達產(chǎn)。機關(guān)企事業(yè)單位黨組織要嚴格落實(shí)防護措施，抽調更多黨員干部下沉支援基層。公立醫院、高校、科研院所黨組織要團結帶領(lǐng)廣大醫務(wù)人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員全力做好醫療救護、科研攻關(guān)、基礎預防等工作。“兩新”組織黨組織要推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、民辦非企業(yè)單位、社會(huì )中介組織等履行社會(huì )責任，施展專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，服務(wù)企業(yè)需求。抓緊做好在疫情防控第一線(xiàn)發(fā)展黨員工作，對事跡突出的入黨積極分子，可根據其表現“火線(xiàn)”發(fā)展入黨。關(guān)心關(guān)愛(ài)奮戰在一線(xiàn)的黨員干部，及時(shí)表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

（二十八）全力做好對醫務(wù)防疫人員的保護關(guān)心愛(ài)護。落實(shí)好各項激勵保障政策，統籌調配好各種資源和力量，全力加強醫護物資供應，加強對醫務(wù)防疫人員投身疫情防控的支持保障。合理安排好輪班輪值，加強人文關(guān)懷和心理疏導，確保身心健康、精力充沛，始終以最佳狀態(tài)投入工作。落實(shí)好一線(xiàn)醫務(wù)人員特別是支援湖北醫療隊隊員家庭“一對一”幫扶機制，切實(shí)照顧好家屬的生活，優(yōu)先安排、合理照顧一線(xiàn)醫務(wù)人員子女入學(xué)入托。在職稱(chēng)評聘、培訓深造、補貼補助等方面加大傾斜力度。對在疫情防控中作出突出貢獻的醫療衛生事業(yè)單位，一次性單列增加績(jì)效工資總量。深入推進(jìn)“三名工程”，建立健全公共衛生人員準入、培養、使用、考核評價(jià)和激勵等機制，加強公共衛生人才隊伍建設。組織動(dòng)員各類(lèi)專(zhuān)家人才投身疫情防控，開(kāi)展聯(lián)合科研攻關(guān)。實(shí)施“戰疫人才貸”專(zhuān)項融資服務(wù)，支持防治技術(shù)、產(chǎn)品、藥物等研發(fā)生產(chǎn)。支持和鼓勵高校、科研機構、企業(yè)等自主研發(fā)更多好用管用產(chǎn)品，用以解決一線(xiàn)醫務(wù)防疫人員的工作不便和實(shí)際困難。

（二十九）提高新聞輿論工作有效性。加大宣傳和輿論引導力度，更好強信心、暖人心、聚民心，不斷激發(fā)全社會(huì )抗擊疫情的正能量。深入宣傳黨中央決策部署和省委工作部署、市委工作安排，及時(shí)把習近平總書(shū)記對疫情防控的高度重視、決策部署，對感染患者、病人家屬、醫務(wù)人員、干部群眾的關(guān)心關(guān)懷傳遞到千家萬(wàn)戶(hù)，堅定戰勝疫情的信心決心。宣傳好各區各部門(mén)的好經(jīng)驗好做法，特別是要廣泛宣傳一線(xiàn)醫務(wù)人員、公安干警以及街道、社區、企事業(yè)單位等一線(xiàn)工作人員的感人事跡和先進(jìn)典型，講好抗擊疫情和復工復產(chǎn)的“深圳故事”。按照“統一部署、統一口徑、統一指揮、統一行動(dòng)”原則，嚴格信息權威發(fā)布，公開(kāi)、透明、及時(shí)、準確回應群眾關(guān)切。加強對傳染病防控知識和健康理念的宣傳教育，不斷增強市民群眾的健康意識和自我保護能力。堅決依法處置造謠、傳謠等行為，為疫情防控營(yíng)造良好輿論氛圍。

（三十）嚴明疫情防控工作紀律。按照“上下聯(lián)動(dòng)、屬地為主，全面覆蓋、不留死角”的工作原則，精準有效開(kāi)展監督。對貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署、省委和省政府工作部署、市委和市政府工作安排打折扣、作選擇、搞變通的，對不服從統一指揮和調度、本位主義嚴重的，對不作為、慢作為、假作為、亂作為甚至臨陣脫逃的，一律嚴肅處理，嚴重的就地免職。對弄虛作假、騙取資金或其他政策支持的，嚴肅查處。堅決糾正形式主義、官僚主義，嚴禁各條線(xiàn)多頭重復向基層派任務(wù)、要表格，讓廣大基層干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復工復產(chǎn)一線(xiàn)工作之中。

（三十一）充分發(fā)動(dòng)社會(huì )力量。充分發(fā)揮深圳愛(ài)心之城、慈善之城、公益之城、志愿者之城的作用，推出更多類(lèi)似“青年突擊隊”“志愿服務(wù)隊”等活動(dòng)品牌。堅持黨建帶群建，充分發(fā)揮工青婦、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等組織的橋梁紐帶作用，組織動(dòng)員更多群眾積極投身疫情防控，指導和幫助企業(yè)科學(xué)精準防疫、有序復工復產(chǎn)。增強慈善組織、紅十字會(huì )工作透明度，提高運轉效率，主動(dòng)接受監督，讓每一份愛(ài)心善意及時(shí)得到落實(shí)。充分利用深圳義工等品牌的號召力，組織廣大社工、義工和志愿者開(kāi)展心理疏導、情緒支持、保障支持等服務(wù)。組織動(dòng)員各級黨員干部帶頭捐款捐物，號召社會(huì )各界為疫情防控貢獻力量。鼓勵企業(yè)積極承擔社會(huì )責任，全力支持疫情防控。進(jìn)一步團結各方力量，凝聚起全市上下眾志成城、共克時(shí)艱的強大合力，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面勝利。





 

中共深圳市委

深圳市人民政府

2020年2月28日

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