《鄭州市警務(wù)輔助人員管理辦法》（鄭州市人民政府令第245號）

鄭州市警務(wù)輔助人員管理辦法




（2022年3月28日鄭州市人民政府令第245號發(fā)布，自2022年5月1日起施行）




 

第一章　總　則

第一條　為了規范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員依法履行職責，維護警務(wù)輔助人員的合法權益，根據《河南省警務(wù)輔助人員條例》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、保障、管理及監督，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)警務(wù)輔助人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)輔警），是指根據社會(huì )治安形勢發(fā)展和公安工作實(shí)際需要，面向社會(huì )招聘，為公安機關(guān)日常運作和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份的人員。

第四條　市、區縣（市）人民政府應當根據本行政區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和公安工作實(shí)際需要，科學(xué)配置并嚴格控制輔警規模，將輔警隊伍建設納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項規劃，加強組織領(lǐng)導，強化監督檢查，落實(shí)保障措施。

第五條　市、區縣（市）人民政府應當將輔警的薪酬福利、表彰獎勵、裝備被裝、教育訓練和日常管理等所需經(jīng)費列入本級財政預算。

第六條　市、區縣（市）公安機關(guān)負責輔警管理工作。上級公安機關(guān)指導、監督下級公安機關(guān)輔警管理工作。

機構編制部門(mén)負責核定輔警的用人額度，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責指導和參與輔警的招聘、薪酬確定等工作。

財政部門(mén)負責輔警的經(jīng)費保障工作。

退役軍人事務(wù)部門(mén)負責輔警因公（工）死亡后符合烈士評定條件的烈士評定受理、調查審核及烈士遺屬撫恤工作。

第七條　輔警的職責按照國家和省有關(guān)規定確定，輔警應當在公安機關(guān)及其人民警察指揮和監督下依法開(kāi)展警務(wù)輔助工作，其法律后果由使用輔警的公安機關(guān)承擔。

輔警依法履行職責的行為受法律保護，公民、法人和其他組織應當予以支持和配合。

 

第二章　輔警招聘

第八條　輔警招聘應當遵循公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，統一招聘標準和程序，嚴格選拔聘用。

第九條　市、區縣（市）公安機關(guān)應當會(huì )同同級人力資源和社會(huì )保障、財政等部門(mén)共同提出本地區輔警年度用人計劃，征得上一級公安機關(guān)同意后，報同級人民政府批準。

第十條　輔警招聘工作由市公安機關(guān)會(huì )同市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)統一組織實(shí)施。

各區縣（市）公安機關(guān)以及公安機關(guān)各警種部門(mén)、基層所隊不得自行組織輔警招聘工作。

第十一條　招聘輔警應當遵循法定程序，擇優(yōu)錄用。對專(zhuān)業(yè)性較強或者有特殊要求的崗位，可以采取其他測評方法招聘。

擬聘用輔警公示期滿(mǎn)后，聘用輔警的公安機關(guān)應當與其簽訂勞動(dòng)合同，依法依規明確雙方的權利和義務(wù)，明確工作職責、服務(wù)年限、工資待遇以及有關(guān)規章制度等，并約定試用期。

第十二條　應聘輔警應當符合規定條件。下列人員，在同等條件下可以?xún)?yōu)先聘用：

（一）烈士遺屬、因公犧牲軍人和人民警察遺屬、四級以上因公傷殘的人民警察的配偶子女；

（二）見(jiàn)義勇為英雄、模范和先進(jìn)個(gè)人；

（三）退出國家綜合性消防救援隊伍的救援人員；

（四）警察類(lèi)或者政法類(lèi)院校畢業(yè)生；

（五）具有崗位所需專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和專(zhuān)門(mén)技能人員；

（六）國家和省規定的其他優(yōu)先聘用情形。

對前款第一項和第二項可以單列計劃，定向招聘。
 

第三章　日常管理

第十三條　輔警管理工作納入公安機關(guān)政治工作和隊伍建設統籌規劃。建立健全民警、輔警一體化黨建、隊建、工會(huì )等工作機制。輔警的黨、團關(guān)系按照規定納入所在單位黨團組織管理體系。

市、區縣（市）公安機關(guān)應當明確輔警管理部門(mén)，負責本機關(guān)輔警招聘、調配、考核、晉升、降級、解聘和檔案等工作。公安機關(guān)各用人單位是輔警管理使用的直接責任部門(mén)，負責輔警的日常管理、監督教育、相關(guān)制度落實(shí)等工作。

第十四條　市公安機關(guān)應當按照國家和省有關(guān)規定管理輔警編號、配發(fā)工作證件和制式服裝、標識。

輔警履行職責時(shí)應當按照規定穿著(zhù)統一制式服裝、佩戴標識，并持證上崗。非履行職責期間，不得穿著(zhù)制式服裝、佩戴標識。

輔警因退休、辭職、解除勞動(dòng)關(guān)系等原因離開(kāi)輔警崗位，使用輔警的公安機關(guān)應當及時(shí)收回配發(fā)的輔警編號、工作證件、制式服裝、標識、安全防護裝備等物品。

第十五條　輔警履行職責時(shí)可以配備和使用盾牌、防衛棍、防護噴霧等安全防護裝備，但不得配備和使用武器。

輔警在協(xié)助人民警察開(kāi)展巡邏、檢查、堵控、送押等工作期間，遇有危害公共安全、社會(huì )秩序和公民人身、財產(chǎn)安全的緊急情況，可以在人民警察的帶領(lǐng)下協(xié)助使用必要的約束性警械。

第十六條　公安機關(guān)應當將輔警培訓納入公安隊伍教育訓練體系，建立健全民警與輔警協(xié)同訓練機制，配備專(zhuān)業(yè)培訓教育師資力量，制定專(zhuān)門(mén)的培訓教材和培訓計劃。

第十七條　輔警培訓包括崗前培訓、專(zhuān)項培訓、晉升培訓和定期培訓等。其中崗前培訓的時(shí)間不得少于21天，晉升培訓和定期培訓的時(shí)間不得少于7天，專(zhuān)項培訓的時(shí)間由使用輔警的公安機關(guān)根據具體情況自行確定。

第十八條　輔警培訓應當包含思想政治、忠誠廉潔、法律知識、警風(fēng)警紀、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德、安全防護等方面內容，提高輔警職業(yè)素養和專(zhuān)業(yè)水平。

第十九條　公安機關(guān)應當加強對輔警的保密教育，逐級督促落實(shí)保密責任。對違規泄露保密信息的輔警，依法依規追究責任。

輔警應當履行保密義務(wù)，不得將警務(wù)工作秘密和工作中獲得的未公開(kāi)的信息泄露、傳遞給他人。

第二十條　公安機關(guān)對輔警實(shí)行分類(lèi)分級的層級管理制度。各層級輔警之間不具有隸屬關(guān)系。

輔警層級的評定、晉升或者降低，由使用輔警的公安機關(guān)根據其思想政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jì)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)年限、考核獎懲等情況，按照規定的標準和程序進(jìn)行。

第二十一條　使用輔警的公安機關(guān)應當建立健全輔警考核制度，定期對輔警的思想政治、履職能力、工作實(shí)績(jì)、紀律作風(fēng)、廉潔自律等情況進(jìn)行考核。

對輔警的考核包括年度考核、平時(shí)考核和試用期考核三種類(lèi)型。

年度考核和平時(shí)考核的結果作為輔警層級調整、績(jì)效工資核定、獎勵以及續簽或者解除合同的主要依據。

第二十二條　市、區縣（市）公安機關(guān)應當健全輔警信息管理系統，建立輔警基本信息、工作表現、學(xué)習培訓等人事檔案資料，并妥善保管。

第二十三條　輔警應當依法履行職責，不得從事下列工作：

（一）國內安全保衛、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國家秘密的事項；

（三）案件調查取證、出具鑒定報告、交通事故責任認定、作出行政處理決定；

（四）執行刑事強制措施；

（五）審核案件；

（六）保管武器、彈藥、警械；

（七）單獨執法或者以個(gè)人名義執法；

（八）利用民警數字證書(shū)、移動(dòng)終端設備登錄公安網(wǎng)，查詢(xún)、獲取公安信息；

（九）法律、法規規定輔警不得從事的其他工作。

第二十四條　公安機關(guān)應當將輔警納入警務(wù)督察范圍，建立輔警違紀違法懲處制度，對輔警違紀違規行為依法依規給予處理。

任何組織和個(gè)人對輔警的違紀違法行為有權進(jìn)行檢舉、控告或者投訴。受理檢舉、控告或者投訴的公安機關(guān)應當依法查處或者移送有權機關(guān)依法查處，并依照有關(guān)規定將處理結果告知檢舉人、控告人或者投訴人。

第二十五條　輔警有下列情形之一的，使用輔警的公安機關(guān)可以解除勞動(dòng)合同：

（一）試用期考核不合格的；

（二）患病或者非因工負傷，在規定的醫療期滿(mǎn)后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

（三）經(jīng)培訓或者調整工作崗位后仍不能勝任工作的；

（四）嚴重違反公安機關(guān)紀律要求或者相關(guān)制度的；

（五）失職、瀆職、濫用職權的；

（六）被依法追究刑事責任或者被行政拘留、司法拘留、強制隔離戒毒的；

（七）法律、法規規定的其他情形。

勞動(dòng)合同的終止，應當按照勞動(dòng)合同法律、法規的規定執行。輔警不履行辭職手續或者手續未履行完畢擅自離崗離職的，給公安機關(guān)或者他人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
 

第四章　職業(yè)保障

第二十六條　輔警薪酬待遇應當參照本市上年度城鎮非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況、財政狀況等因素，按照分類(lèi)分級管理以及所從事工作等情況合理確定。

輔警薪酬由基本工資、績(jì)效工資、津貼補貼等項組成。

特殊專(zhuān)業(yè)和高危險崗位輔警的薪酬應當與其所從事的工作相適應。

績(jì)效工資、津貼補貼等由區縣（市）、上街區公安機關(guān)會(huì )同同級人力資源和社會(huì )保障、財政部門(mén)擬定，經(jīng)市公安機關(guān)會(huì )同同級人力資源和社會(huì )保障、財政部門(mén)核定后，報同級人民政府批準后執行。

第二十七條　使用輔警的公安機關(guān)應當為輔警依法辦理基本養老、基本醫療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì )保險，繳存住房公積金。

公安機關(guān)應當根據崗位工作的需要，為輔警購買(mǎi)人身意外傷害保險。

第二十八條　使用輔警的公安機關(guān)應當每年至少組織輔警進(jìn)行一次健康檢查，并建立健康檔案。

對于因公（工）負傷的輔警享受醫療衛生機構的緊急救治綠色通道。

第二十九條　輔警在崗工作期間，按照規定享受帶薪年休假、婚假、產(chǎn)假等法定假期。

輔警加班的，應當按照國家有關(guān)規定給予適當補休或者支付相應報酬。

第三十條　輔警履行職責表現突出、有顯著(zhù)成績(jì)和突出貢獻的，市、區縣（市）人民政府或者公安機關(guān)應當按照有關(guān)規定給予表彰、獎勵。

公安機關(guān)對輔警的獎勵由低至高依次為四級嘉獎、三級嘉獎、二級嘉獎、一級嘉獎。對獲得獎勵的輔警，應當按照規定給予一定數額的獎金。

因公（工）犧牲或者病故的輔警在生前有重大貢獻或者突出事跡，符合獎勵條件的，應當予以追授獎勵。

第三十一條　輔警因依法履職遭受不法侵害的，公安機關(guān)應當協(xié)助其依法維護自身合法權益。

第三十二條　輔警發(fā)生工傷的，按照《工傷保險條例》享受有關(guān)待遇。輔警被評定為烈士的，其遺屬按照《烈士褒揚條例》的規定享受有關(guān)待遇。

第三十三條　公安機關(guān)面向社會(huì )公開(kāi)招錄人民警察時(shí)，優(yōu)秀輔警報考的，同等條件下可以?xún)?yōu)先錄用。公安機關(guān)面向優(yōu)秀輔警招錄人民警察的，按照國家和省有關(guān)規定執行。

市、縣（市）、上街區公安機關(guān)在事業(yè)單位公開(kāi)招聘中，應當安排一定數量崗位招聘優(yōu)秀輔警。

 

第五章　附　則

第三十四條　鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、鄭東新區、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等區域的輔警管理，適用本辦法。

第三十五條　本市監獄、司法行政戒毒機關(guān)輔警的招聘、使用、管理和保障，參照本辦法執行。

第三十六條　本辦法自2022年5月1日起施行。

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