鄭政〔2022〕20號《鄭州市人民政府關(guān)于支持期貨業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面實(shí)施“期貨＋”戰略的實(shí)施意見(jiàn)》

鄭州市人民政府關(guān)于支持期貨業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面實(shí)施“期貨＋”戰略的實(shí)施意見(jiàn)







鄭政〔2022〕20號

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

為支持期貨業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面實(shí)施“期貨＋”戰略，把期貨業(yè)打造成為鄭州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟效能，根據《河南省人民政府關(guān)于支持鄭州商品交易所優(yōu)勢再造的意見(jiàn)》（豫政〔2022〕13號）精神，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于河南及鄭州的重要講話(huà)和指示精神，依托鄭州商品交易所作為國家重要金融基礎設施平臺的優(yōu)勢，緊抓構建新發(fā)展格局戰略機遇、新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇，助力鄭州商品交易所優(yōu)勢再造，提升期貨創(chuàng )新能力、輻射服務(wù)能力和“鄭州價(jià)格”的國際影響力，打造大宗商品定價(jià)中心，助力鄭州國家中心城市現代化建設。

二、發(fā)展目標

堅持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為宗旨，以規范、開(kāi)放、更具競爭力為導向，構建以期貨業(yè)為特色的市場(chǎng)功能體系，以“鄭州價(jià)格”助力提升我國重要大宗商品價(jià)格的國際影響力，充分發(fā)揮期貨價(jià)格發(fā)現、風(fēng)險管理和資源配置功能，不斷擴大產(chǎn)業(yè)集聚效應，持續增強賦能區域經(jīng)濟發(fā)展效果，把鄭州商品交易所打造成為國際一流的衍生品交易所和大宗商品定價(jià)中心，集聚金融與產(chǎn)業(yè)資源，全面提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力和水平。

三、主要任務(wù)

（一）發(fā)揮鄭州商品交易所龍頭作用

1．支持鄭州商品交易所研發(fā)上市新品種。支持鄭州商品交易所推動(dòng)雞肉、鋼坯、燒堿、對二甲苯、丙烯、水泥、瓶片等品種加快上市。針對新品種上市過(guò)程中涉及的大型國企、市屬重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等單位的市場(chǎng)調研、數據資料收集、業(yè)務(wù)商洽等，鄭州市相關(guān)部門(mén)給予及時(shí)協(xié)調，為品種調研論證等活動(dòng)提供便利。

責任單位：鄭東新區管委會(huì )，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市農委、市工信局、市市場(chǎng)監管局、市金融局。

指導單位：河南證監局、鄭州商品交易所。

2．建立高標準保障機制。加強鄭州商品交易所用地、用電、用水、用網(wǎng)等配套設施保障。將鄭州商品交易所納入疫情防控、防汛等應急事件重點(diǎn)保障對象，建立屬地政府與鄭州商品交易所疫情聯(lián)防聯(lián)控機制、高標準應急支持機制，提供信息、技術(shù)、設備等大型應急資源共享保障。支持鄭州商品交易所在中原科技城龍湖北部區域建設“新一代大數據與技術(shù)研發(fā)中心”，健全數據處理、災難備份、技術(shù)研發(fā)、機房托管等功能。

責任單位：鄭東新區管委會(huì )、金水區人民政府，市科技局、市城建局、市資源規劃局、市水利局、市金融局、市稅務(wù)局、市財政局，鄭州供電公司、市通管辦。

指導單位：鄭州商品交易所。

（二）期貨＋經(jīng)營(yíng)主體

3．建設期貨產(chǎn)業(yè)集聚園區。支持在鄭東新區、金水區建設期貨產(chǎn)業(yè)集聚園區，制定期貨類(lèi)企業(yè)招商圖譜，實(shí)行專(zhuān)班對接，開(kāi)展專(zhuān)項招商。鼓勵符合條件的境內外企業(yè)、機構在園區申請設立期貨公司，設立風(fēng)險管理、資產(chǎn)管理等子公司，功能性總部（區域管理總部），一級分公司、營(yíng)業(yè)部。支持在鄭期貨公司通過(guò)引進(jìn)戰略投資者、公開(kāi)上市等方式做大做強。積極培育、引進(jìn)商品類(lèi)基金等專(zhuān)業(yè)投資者。對在園區新注冊的期貨經(jīng)營(yíng)機構，園區要根據公司形成的財力貢獻給予經(jīng)營(yíng)補貼和人員獎勵。對新設和引進(jìn)的法人期貨公司按照實(shí)繳注冊資本規模給予2％的獎勵，最高一次性獎勵1億元；對期貨公司設立的風(fēng)險管理、資產(chǎn)管理等子公司按照實(shí)繳注冊資本規模給予1％的獎勵，最高一次性獎勵5000萬(wàn)元；對功能性總部（區域管理總部）、一級分公司、首家營(yíng)業(yè)部，分別給予一次性獎勵200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、20萬(wàn)元。對法人期貨公司，風(fēng)險管理、資產(chǎn)管理等子公司，功能性總部（區域管理總部），一級分公司、營(yíng)業(yè)部的運營(yíng)獎勵，按照現行財政管理體制由屬地管委會(huì )和政府另行制定。

責任單位：鄭東新區管委會(huì )、金水區人民政府，市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市金融局。

指導單位：河南證監局。

4．支持期貨信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有效發(fā)揮鄭州商品交易所數據中心的帶動(dòng)效應，吸引境內外期貨信息技術(shù)服務(wù)機構、數據資訊服務(wù)商、大宗商品研究咨詢(xún)機構來(lái)鄭發(fā)展，聚集大數據、云計算、人工智能等領(lǐng)域的科技型企業(yè)，豐富期貨市場(chǎng)技術(shù)生態(tài)鏈條。加強與科研機構的技術(shù)合作，強化期貨行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐。

責任單位：鄭州航空港區管委會(huì )、鄭東新區管委會(huì )、鄭州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、金水區人民政府，市科技局、市商務(wù)局、市工信局、市金融局。

（三）期貨＋實(shí)體產(chǎn)業(yè)

5．推動(dòng)“期貨＋”支農綜合服務(wù)創(chuàng )新。支持銀行、保險公司、期貨公司、農業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展“期貨＋”服務(wù)，以“期貨＋保險”“期貨＋信貸”“期貨＋訂單農業(yè)”等方式，助力農戶(hù)穩定種植收益、產(chǎn)業(yè)企業(yè)規避市場(chǎng)風(fēng)險，逐步形成多層次、廣覆蓋、可持續的金融支農綜合服務(wù)體系。

責任單位：市財政局、市農委、市金融局。

指導單位：河南銀保監局。

6．完善商品期貨交割服務(wù)體系。鼓勵符合條件的實(shí)體企業(yè)申請成為商品期貨交割倉（廠(chǎng)）庫，吸引眾多生產(chǎn)、消費、貿易和資本類(lèi)企業(yè)集聚發(fā)展，延伸期貨產(chǎn)業(yè)鏈條。對在鄭新設商品期貨交割倉（廠(chǎng)）庫的實(shí)體企業(yè)給予一次性獎勵10萬(wàn)元。鼓勵符合條件的現貨企業(yè)申請設立保稅交割庫，支持期貨品種相關(guān)倉儲、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采用現代倉儲管理技術(shù)，提升運輸效率，助力形成大宗商品區域物流中心。對在鄭新設立保稅交割倉（廠(chǎng)）庫的現貨企業(yè)給予一次性獎勵10萬(wàn)元。支持境內外權威質(zhì)量檢驗機構在鄭州設立質(zhì)檢中心，提升商品質(zhì)檢業(yè)務(wù)的水平和能力，對在鄭新設的質(zhì)量檢測機構給予一次性獎勵10萬(wàn)元。

責任單位：市發(fā)展改革委、市物流口岸局、市財政局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監管局。

7．推動(dòng)相關(guān)企業(yè)參與期貨市場(chǎng)。支持上市公司、國有企業(yè)、龍頭企業(yè)等，積極利用期貨價(jià)格信息合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，科學(xué)運用期貨套期保值工具規避原材料、產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險，穩定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鼓勵期貨經(jīng)營(yíng)機構開(kāi)展一對一的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，制定個(gè)性化的工作方案，發(fā)揮期貨市場(chǎng)功能。鼓勵參與鄭州商品交易所交易的企業(yè)來(lái)鄭發(fā)展，引導更多企業(yè)在現貨跨境交易中參考同類(lèi)期貨品種的價(jià)格。

責任單位：市國資委、市發(fā)展改革委、市金融局、市工信局。

指導單位：河南證監局。

（四）期貨＋對外開(kāi)放

8．提升鄭州商品交易所開(kāi)放水平。支持鄭州商品交易所研發(fā)上市國際化新品種，推進(jìn)更多品種引入境外交易者，持續豐富精對苯二甲酸（PTA）期貨價(jià)格在產(chǎn)業(yè)鏈國際貿易中的應用場(chǎng)景，不斷拓展與境外交易所的合作。吸引“一帶一路”沿線(xiàn)、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效國等境外客戶(hù)參與交易，推進(jìn)以人民幣計價(jià)、結算的國際大宗商品期貨市場(chǎng)建設，提高“鄭州價(jià)格”國際影響力。

責任單位：鄭東新區管委會(huì )，市商務(wù)局、市金融局。

指導單位：河南證監局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、鄭州商品交易所。

9．提升國際期貨論壇影響力。鼓勵舉辦高端期貨專(zhuān)業(yè)論壇，持續辦好中國（鄭州）國際期貨論壇，用好現有中國（鄭州）國際期貨論壇合作舉辦機制，深化國際交流與合作，帶動(dòng)鄭州相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國（鄭州）國際期貨論壇結束后，市財政按照實(shí)際活動(dòng)經(jīng)費的25％一次性給予承辦方最高100萬(wàn)元資金補助。對行業(yè)協(xié)會(huì )、高校、企業(yè)、金融機構、媒體在鄭舉辦大型期貨論壇，根據論壇層級和規模給予經(jīng)費補助10—50萬(wàn)元。

責任單位：鄭東新區管委會(huì )，市財政局、市商務(wù)局、市金融局。

指導單位：鄭州商品交易所。

（五）期貨＋樞紐經(jīng)濟

10．夯實(shí)物流經(jīng)濟優(yōu)勢。支持波羅的海巴拿馬型干散貨船運價(jià)指數（BPI）期貨、物流運力指數等新品種研發(fā)上市，叫響“鄭州物流價(jià)格”，提升現代綜合交通樞紐和國際物流定價(jià)中心地位。深化棉花、尿素、花生、錳硅、硅鐵等品種的期貨功能，充分發(fā)揮交割倉庫在倉儲物流發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用。

責任單位：鄭東新區管委會(huì )，市物流口岸局、市交通局，鄭州國際陸港公司，市金融局。

指導單位：河南證監局、鄭州商品交易所。

11．培育大宗商品交易商。培育和引進(jìn)具有核心競爭力的大宗商品交易商，支持傳統貿易商升級為大宗商品供應鏈服務(wù)商，積極參與期貨交易所“產(chǎn)業(yè)基地”項目建設，發(fā)揮期貨現貨經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢，為上下游企業(yè)提供包括物流、資金流、風(fēng)險流的供應鏈綜合服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)暢通循環(huán)。每年開(kāi)展法人資格大宗商品交易商評選活動(dòng)，對現貨綜合經(jīng)營(yíng)效果排名前三位且在鄭的交易主體各給予50萬(wàn)元獎勵。

責任單位：市物流口岸局、市財政局、市金融局。

指導單位：鄭州商品交易所。

（六）期貨＋綠色金融

12．服務(wù)綠色低碳發(fā)展。支持推進(jìn)天氣指數、新能源、新材料等綠色衍生品研發(fā)和現有品種綠色轉型，引導、推動(dòng)鄭州相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉型升級、重塑優(yōu)勢。支持在鄭期貨經(jīng)營(yíng)機構開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品或服務(wù)，推進(jìn)自身綠色低碳運營(yíng)。

責任單位：市金融局。

指導單位：河南證監局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、鄭州商品交易所。

（七）期貨＋人才培育

13．加大期貨高端引才留才力度。加大對期貨行業(yè)人才的培養和引進(jìn)，打造涵蓋期貨研發(fā)、交易和技術(shù)等多方面的人才隊伍，對鄭州商品交易所及在鄭期貨法人機構、期貨公司子公司、區域性總部高管人員，符合“鄭州人才計劃”相關(guān)政策的，按規定提供子女教育、購房、人才公寓和就醫等方面政策支持。鄭州商品交易所作為全球前列的期貨及衍生品交易所，以“金融機構”類(lèi)別享受中原科技城優(yōu)秀人才經(jīng)濟貢獻獎勵實(shí)施細則規定的有關(guān)待遇。

責任單位：鄭東新區管委會(huì )、金水區人民政府，市人才辦，市教育局、市財政局、市人社局、市住房保障局、市金融局。

指導單位：鄭州商品交易所。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

成立推進(jìn)“期貨＋”促進(jìn)期貨業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導小組，由市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，市政府有關(guān)部門(mén)、鄭東新區管委會(huì )、鄭州商品交易所等為成員單位，研究謀劃發(fā)展舉措，協(xié)調解決期貨業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，推進(jìn)各項決策部署落地。

（二）加強政策落實(shí)

優(yōu)化政策落實(shí)機制，市縣兩級政府細化落地操作流程，確保相關(guān)扶持政策財政資金到位，全力支持鄭州商品交易所、期貨經(jīng)營(yíng)機構人才引進(jìn)，保障期貨產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

（三）加強正面宣傳

采取靈活多樣、分期有序的方式多渠道開(kāi)展宣傳，展示期貨市場(chǎng)優(yōu)秀案例，宣傳期貨市場(chǎng)發(fā)展重要成果及期貨服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟經(jīng)驗做法，形成全社會(huì )“懂期貨、用期貨”的良好氛圍。依托未來(lái)大廈建設國家級期貨投資者教育基地，加強期貨知識宣傳和投資者教育工作。

本實(shí)施意見(jiàn)規定的支持政策與其他優(yōu)惠扶持政策屬于同類(lèi)型的，按照就高原則實(shí)施。各類(lèi)期貨主體已享受過(guò)同類(lèi)型政策扶持的，不得重復申請。





 

鄭州市人民政府

2022年7月11日

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