鄭政辦〔2022〕97號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市食鹽儲備管理辦法的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市食鹽儲備管理辦法的通知






鄭政辦〔2022〕97號

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

《鄭州市食鹽儲備管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。





 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年11月10日
 

鄭州市食鹽儲備管理辦法

第一章　總　則

第一條　按照《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2016〕25號）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案的通知》（豫政〔2016〕84號）有關(guān)建立食鹽儲備制度的要求，為維護食鹽市場(chǎng)穩定，增強食鹽市場(chǎng)調控能力，確保自然災害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)食鹽的安全供應，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)食鹽儲備是指用于應對特大疫情、重大自然災害、各類(lèi)突發(fā)事件或其他因素導致的食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保特殊時(shí)期市場(chǎng)供應，質(zhì)量符合國家標準要求的小包裝食鹽及大包裝食鹽，其中加碘食鹽碘含量應當符合國家相關(guān)規定。由政府儲備和企業(yè)儲備組成。

第三條　政府食鹽儲備遵循“政府主導、企業(yè)承儲、銀行貸款、財政補貼、統一調用”的原則，采取“滾動(dòng)儲備，定期輪換”的商業(yè)化管理模式。

第四條　從事和參與食鹽儲備承儲、管理、監督活動(dòng)的單位應當遵守本辦法。


 

第二章　食鹽儲備的管理

第五條　市工信局負責保障全市食鹽應急調控工作和食鹽儲備管理工作。對食鹽儲備的品種、數量及儲存安全等情況進(jìn)行監督；組織食鹽應急供應保障；協(xié)調政府食鹽儲備管理工作中的有關(guān)問(wèn)題。

第六條　市財政局負責政府儲備食鹽貸款貼息，對儲存管理等費用（以下統稱(chēng)綜合費用）給予補貼，并對食鹽儲備有關(guān)財務(wù)情況實(shí)施監督。

第七條　承儲企業(yè)負責食鹽儲備計劃的落實(shí)，具體組織實(shí)施和開(kāi)展日常管理工作，對所承儲食鹽的數量、質(zhì)量和儲存安全負責。

第八條　政府食鹽儲備由鄭州市鄭鹽鹽業(yè)集團有限公司承擔，市工信局負責與其簽訂承儲協(xié)議。政府食鹽儲備的布局，應當按照相對集中存儲、有利應急調運、流向科學(xué)合理的原則，由承儲企業(yè)選定，并報市工信局。


 

第三章　食鹽儲備的規模和資金

第九條　政府食鹽儲備規模原則上按不低于全市1個(gè)月的食鹽消費量暫定為12000噸，儲備規模如需調整，由承儲企業(yè)向市工信局提出申請，市工信局、市財政局會(huì )商并報市人民政府同意后，方可進(jìn)行調整。

第十條　政府食鹽儲備所需政策補助資金，由市財政局會(huì )同市工信局依據儲備食鹽規模所需資金貸款利息支出、倉儲保管費用、周轉和存儲損耗等，一年一核定。貸款貼息和有關(guān)費用隨貸款利率和物價(jià)的變動(dòng)，每年進(jìn)行一次調整。儲備鹽補助資金由承儲企業(yè)包干使用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

第十一條　食鹽批發(fā)企業(yè)應當建立企業(yè)儲備，最低庫存不得低于本企業(yè)正常情況下1個(gè)月的平均銷(xiāo)售量，鼓勵企業(yè)在供求關(guān)系穩定時(shí)在最低庫存基礎上建立成本自擔的社會(huì )責任儲備。


 

第四章　食鹽儲備的儲存

第十二條　政府食鹽儲備企業(yè)的職責

（一）嚴格執行各項管理制度，對儲備食鹽的數量、質(zhì)量和儲存安全負責。入庫的儲備食鹽須符合我省鹽碘濃度規定，質(zhì)量須達到《食品安全國家標準食用鹽》（GB2721）和《食用鹽》（GB/T5461）等相關(guān)標準。倉儲條件應達到《食鹽批發(fā)企業(yè)質(zhì)量等級及技術(shù)要求》（GB/T18770）規定的倉儲條件標準。

（二）對政府食鹽儲備應當實(shí)行專(zhuān)庫儲存、專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬記載、掛牌明示，按品種、數量、質(zhì)量、進(jìn)出庫時(shí)間單獨建立賬卡檔案，建立健全并嚴格執行入庫、出庫登記制度，做到食鹽儲備賬賬相符、賬表相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

（三）按照食鹽質(zhì)量和保管要求，定期對儲備食鹽輪換，并對輪換出的食鹽及時(shí)保質(zhì)保量補庫。

（四）建立健全儲備食鹽的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。

（五）對食鹽儲備的儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。

第十三條　承擔政府食鹽儲備的企業(yè)不得有下列行為：

（一）虛報食鹽儲備的數量，在儲備食鹽中摻雜使假、以次充好。

（二）擅自變更儲備食鹽的儲存地點(diǎn)。

（三）擅自動(dòng)用儲備食鹽、挪用儲備食鹽資金，以?xún)涫雏}對外進(jìn)行擔?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。

第十四條　承儲企業(yè)對儲備食鹽要做到專(zhuān)庫存儲、專(zhuān)賬管理，與正常經(jīng)營(yíng)食鹽嚴格分開(kāi)，確保緊急情況時(shí)對儲備食鹽的需要。

第十五條　對政府儲備食鹽實(shí)行掛牌管理。儲備食鹽（庫）前懸掛“鄭州市政府儲備食鹽（庫）”標牌，并在庫內明顯位置標明食鹽入庫時(shí)間、數量、品種及管理人員等。


 

第五章　儲備食鹽的調用

第十六條　出現下列情況之一，經(jīng)市人民政府批準，可以調用儲備食鹽：

（一）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要調用儲備食鹽的。

（二）全市或部分地區食鹽明顯供不應求或食鹽價(jià)格漲幅超過(guò)20％的。

（三）市人民政府確認需要動(dòng)用儲備食鹽的其他情況。

第十七條　儲備食鹽的調用，由市工信局提出調用方案，報市政府批準。市工信局根據調用方案下達調用指令，承儲企業(yè)接到調用指令后必須立即執行，并按規定數量、品種、時(shí)限等要求組織食鹽出庫，不得以任何理由拒絕或拖延。

第十八條　市有關(guān)部門(mén)對食鹽儲備調用方案的實(shí)施，應當給予支持、配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕執行或者擅自改變食鹽儲備調用方案。

第十九條　儲備食鹽調用后，承儲企業(yè)應在1個(gè)月內及時(shí)補庫，確保食鹽儲備庫存量不低于承儲企業(yè)1個(gè)月的平均銷(xiāo)售量，并將調用和補庫情況報市工信局。企業(yè)儲備調用后,應及時(shí)補庫,確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)庫存量不低于1個(gè)月的平均銷(xiāo)售量。


 

第六章　監督指導

第二十條　市工信局會(huì )同市財政局對政府食鹽儲備存儲、資金情況進(jìn)行監督指導，市市場(chǎng)監管局負責儲備食鹽的質(zhì)量安全和食鹽質(zhì)量安全突發(fā)事件的協(xié)調處置，市交通局負責食鹽儲備應急動(dòng)用情況下的運輸保障。

第二十一條　各相關(guān)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）人民政府按照屬地管理原則，定期開(kāi)展食鹽倉儲設施和食鹽質(zhì)量安全檢查，確保食鹽儲備到位和食鹽質(zhì)量安全；對破壞食鹽倉儲設施和哄搶損毀儲備食鹽等違法行為及時(shí)予以制止、查處和打擊。

第二十二條　承儲企業(yè)對有關(guān)部門(mén)的監督，應予以積極配合，不得拒絕、阻撓。要認真制定臺賬等管理制度，每月15日前向市工信局上報儲備食鹽報表，每年度1月份將上年度工作總結和統計年報及時(shí)報市工信局、市財政局。

第二十三條　國家機關(guān)工作人員或承儲企業(yè)工作人員違反本辦法的，依照有關(guān)規定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

 

第七章　附　則

第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行，《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市食鹽儲備管理辦法的通知》（鄭政辦〔2019〕52號）同時(shí)廢止。

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