鄭政辦〔2022〕96號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善我市政府性融資擔保體系的若干意見(jiàn)》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善我市政府性融資擔保體系的若干意見(jiàn)






鄭政辦〔2022〕96號
 

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農”發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕6號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府性融資擔保體系建設支持小微企業(yè)和“三農”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2020〕29號）精神以及省政府大力發(fā)展政策性科創(chuàng )金融業(yè)務(wù)的有關(guān)政策，進(jìn)一步完善我市政府性融資擔保體系，充分發(fā)揮政府性融資擔保機構作用，真正為小微、科創(chuàng )等企業(yè)及“三農”發(fā)展解決融資難、融資貴問(wèn)題，經(jīng)市政府同意，現提出以下意見(jiàn)。

一、支持政府性融資擔保機構增資擴股

持續落實(shí)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府性融資擔保體系建設支持小微企業(yè)和“三農”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭政辦〔2020〕52號）有關(guān)要求，落實(shí)資本金補充機制，達到文件規定的10億元目標，增強市直管政府性融資擔保公司的擔保代償能力。

鼓勵市直管政府性融資擔保公司積極對接中原再擔保集團，引入中原再擔保集團戰略投資，提高擔保代償能力，完善擔保機制。

通過(guò)國有企業(yè)改制重組，整合現有市直管政府性融資擔保公司，由市財政部門(mén)統一集中管理，提高財政資金使用效率，加大資本補充力度，提升政府擔保實(shí)力，增強普惠業(yè)務(wù)覆蓋面，支持小微、科創(chuàng )等企業(yè)及“三農”發(fā)展。

二、加強市、縣級政府性融資擔保體系建設

市財政局、市國資委要會(huì )同市金融局，按照“減量增質(zhì)”要求推進(jìn)政府性融資擔保機構資源整合。各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）要通過(guò)增資入股省市級政府性融資擔保機構開(kāi)展業(yè)務(wù)合作、引入政府性融資擔保服務(wù)、出臺具體獎補政策等多種方式，確保實(shí)現擔保業(yè)務(wù)全覆蓋。

三、鼓勵政府性融資擔保機構拓展擔保業(yè)務(wù)

根據國務(wù)院扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施及接續政策措施，鼓勵政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)提供融資擔保支持，并將上述符合條件的融資擔保業(yè)務(wù)納入國家融資擔?；鹪贀：献鞣秶?。鼓勵加大對小微企業(yè)園企業(yè)、中原科技城企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)、“四轉”企業(yè)等領(lǐng)域小微企業(yè)的支持力度，用好政府性融資擔保政策。

四、做優(yōu)專(zhuān)業(yè)性融資擔保機構

支持鄭州農業(yè)擔保股份有限公司理順股東體制，增加國有董事席位，優(yōu)化公司內控制度，不斷擴大和提高信貸擔保業(yè)務(wù)規模和服務(wù)質(zhì)量。

支持市住房置業(yè)融資擔保公司等專(zhuān)業(yè)性融資擔保機構發(fā)揮特色優(yōu)勢，增強擔保資本實(shí)力，拓寬合作銀行渠道，擴大業(yè)務(wù)專(zhuān)項授信規模，降低擔保放大倍數，逐步達到監管要求。

五、完善公司管理體制

落實(shí)考核機制。嚴格落實(shí)我市現行的關(guān)于政府性融資擔保機構的績(jì)效評價(jià)規定，引導政府性融資擔保機構聚焦主業(yè)，穩健經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

完善盡職免責機制。允許擔保公司在風(fēng)險可控的前提下拓展創(chuàng )新業(yè)務(wù)，提高代償率容忍度到5％；對符合監管規定和程序要求的擔保代償業(yè)務(wù)原則上免予追責，激發(fā)政府性融資擔保機構開(kāi)展支農支小擔保業(yè)務(wù)的內生動(dòng)力。

六、加強銀行與政府性融資擔保機構合作

統籌整合現有財政資金，引導各大銀行加強與政府性融資擔保機構業(yè)務(wù)合作，提高擔保公司授信。銀行業(yè)金融機構承擔不低于貸款余額20％的風(fēng)險責任。協(xié)調銀行業(yè)金融機構加大與政府性融資擔保機構合作力度，適當降低保證金比例或免收保證金，提高政府性融資擔保機構資金流動(dòng)性。

七、推動(dòng)政府性融資擔保機構與鄭州銀行開(kāi)展政策性科創(chuàng )金融業(yè)務(wù)

將鄭州銀行政策性科創(chuàng )金融業(yè)務(wù)納入政府性擔保體系，按照政府性擔保體系建設有關(guān)政策給予支持，推動(dòng)政府性融資擔保機構與鄭州銀行建立政策性科創(chuàng )金融業(yè)務(wù)“見(jiàn)貸即保、見(jiàn)保即貸”機制，與鄭州銀行開(kāi)展線(xiàn)上化、批量化融資擔保業(yè)務(wù)。

八、加大政府性融資擔保機構擔保費補貼及代償分險力度

對于年化擔保費率不超過(guò)1％的單戶(hù)1000萬(wàn)元及以下的年度履約完成的政府性融資擔保業(yè)務(wù)給予擔保費補貼，擔保費補足至2％。

對支持小微、科創(chuàng )企業(yè)及“三農”等業(yè)務(wù)占比較高、在保余額及戶(hù)數增長(cháng)較快、代償率控制在合理區間的市直管政府性融資擔保公司發(fā)生代償時(shí)，給予擔保業(yè)務(wù)代償金額20％的風(fēng)險補償。

取消擔保余額300億元的要求，鼓勵政府性融資擔保機構新增擔保業(yè)務(wù)，市財政每年為市直管政府性融資擔保公司在保余額增量部分給予1％的獎勵，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

九、加強與再擔保及國家融資擔?；鸷献?/strong>

持續支持各政府性融資擔保機構積極與省再擔保機構和國家融資擔?；痖_(kāi)展增信補償再擔保業(yè)務(wù)合作備案，并參與由省再擔保機構牽頭推動(dòng)的“總對總”合作業(yè)務(wù)，完善銀行、再擔保機構、政府性融資擔保機構的風(fēng)險分擔機制。






 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年11月8日

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