鄭政辦〔2022〕101號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市加強信用信息歸集應用積極構建融資信用服務(wù)體系工作方案的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市加強信用信息歸集應用積極構建融資信用服務(wù)體系工作方案的通知








鄭政辦〔2022〕101號

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

《鄭州市加強信用信息歸集應用積極構建融資信用服務(wù)體系工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。








 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年12月6日

鄭州市加強信用信息歸集應用積極構建融資信用服務(wù)體系工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號）精神，按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2022〕57號）要求，充分發(fā)揮信用信息對中小微企業(yè)融資支持作用，有效解決中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，結合我市實(shí)際，制定本工作方案。個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農村集體經(jīng)濟組織的信用信息共享應用工作，參照本方案執行。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大會(huì )議精神，按照黨中央、國務(wù)院，省委、省政府及市委、市政府關(guān)于社會(huì )信用體系建設、促進(jìn)中小微企業(yè)融資決策部署，按照協(xié)同聯(lián)動(dòng)、創(chuàng )新應用、防控風(fēng)險、依法依規等原則，以支持銀行等金融機構提升服務(wù)中小微企業(yè)能力為出發(fā)點(diǎn)，多種方式歸集共享涉企信用信息，深化信用大數據應用，更好支持金融機構產(chǎn)品研發(fā)、信用評估和風(fēng)險管理，不斷豐富信用融資產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展普惠金融，強化對市場(chǎng)主體的金融支持，有效緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，為信用鄭州高質(zhì)量發(fā)展和國家中心城市建設提供堅實(shí)支撐。

（二）工作目標

2022年底前，實(shí)現與河南省級節點(diǎn)及全國融資信用服務(wù)平臺對接聯(lián)通，初步形成國家公共信用信息、河南省公共信用信息、鄭州市公共信用信息共享網(wǎng)絡(luò )和管理機制，為銀行、保險、擔保、信用服務(wù)等機構推出公益性基礎信息服務(wù)。

2023年底前，在保障信用主體合法權益前提下，實(shí)現信用信息依法依規充分共享，鄭州中小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鄭好融”平臺）與全市有需求的銀行、保險、擔保、信用服務(wù)等機構全面依法依規對接，形成健全的服務(wù)和保障機制。

二、加強信用信息歸集應用，積極構建融資信用服務(wù)體系

（一）建立健全融資信用服務(wù)體系

按照要求，加快“鄭好融”平臺與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺、省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺互聯(lián)互通，橫向聯(lián)通市信用平臺，積極構建上下聯(lián)通融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現信息共享和服務(wù)協(xié)同，形成融資信用服務(wù)合力。打造融資信用服務(wù)試點(diǎn)示范，合力創(chuàng )建一批加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資示范園（區）、示范銀行、示范平臺及涉農金融服務(wù)等場(chǎng)景試點(diǎn)示范，強化正面引導，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。（責任單位：市發(fā)展改革委、市金融局、市大數據局、人行鄭州中心支行，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣〔市〕人民政府）

（二）加強信用信息歸集整合

在依法依規、確保信息安全的前提下，加大信用信息歸集力度，多渠道開(kāi)展歸集工作，積極補充完善市信用平臺各類(lèi)信用信息。一是加快推進(jìn)市場(chǎng)主體注冊登記、司法、納稅、社保、公積金、知識產(chǎn)權、生態(tài)、不動(dòng)產(chǎn)、行政管理、水電氣、科技研發(fā)、金融資產(chǎn)交易、公共資源交易等信息歸集，實(shí)現“應歸盡歸”。二是探索建立信用信息自愿注冊機制，引導企業(yè)補充完善自身信息。圍繞中小微企業(yè)融資服務(wù)對涉企信息需求，鼓勵市場(chǎng)主體通過(guò)“信用中國（河南·鄭州）”網(wǎng)站等渠道自愿申報資質(zhì)證照、合同履約、社會(huì )公益等信用信息，并對信息合法、真實(shí)、準確、完整等作出公開(kāi)信用承諾，暢通信息共享渠道。三是加強數據標準化建設，定期更新《鄭州市公共信用信息目錄》。強化信用數據治理，充分利用云計算、區塊鏈、大數據等新一代信息技術(shù)建立完善數據校驗、監測、防篡改等數據治理機制。（責任單位：市發(fā)展改革委、市大數據局、市市場(chǎng)監管局、市農委、市稅務(wù)局、市中級法院、市生態(tài)環(huán)境局、市資源規劃局、市住房保障局、市城建局、市科技局、市金融局、市人社局、市城管局、市醫保局、市事管局、市政務(wù)服務(wù)中心、市公共資源交易中心、市電力公司等，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣〔市〕人民政府）

（三）加強信用信息開(kāi)放共享

依法依規開(kāi)展公共信用信息共享、公開(kāi)公示工作，健全信用信息共享體制機制，全量歸集公共信用信息，推動(dòng)信用信息在跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨區域業(yè)務(wù)系統間的按需共享，促進(jìn)公共信用信息和市場(chǎng)信用信息融合。依托政務(wù)信用平臺，高效匯聚、整合、加工全市多源信用信息資源，加強信用信息采集和挖掘分析，提升信用風(fēng)險預判能力和監管水平。（責任單位：市發(fā)展改革委，各行業(yè)主管部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣〔市〕人民政府）

（四）完善市信用平臺信用評價(jià)功能

做好與國家、省信用系統對接工作，鼓勵運用公共信用綜合評價(jià)結果、行業(yè)信用評價(jià)結果、市場(chǎng)信用評價(jià)結果等開(kāi)展信用監管。探索建立完善信用評價(jià)模塊，基于市信用平臺歸集的公共信用信息，對信用主體各類(lèi)信用信息和信用風(fēng)險等進(jìn)行客觀(guān)、科學(xué)、公正地分析研究，充分利用內外部信息資源，完善信用評價(jià)模型，實(shí)現對中小微企業(yè)的精準“畫(huà)像”，支持企業(yè)融資。（責任單位：市發(fā)展改革委，各行業(yè)主管部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣〔市〕人民政府）

（五）強化信用主體權益保護

踐行信用惠企理念，市信用平臺及“鄭好融”等數據平臺要建立健全信息主體權益保護制度，信息主體有權免費查詢(xún)其在市信用平臺及“鄭好融”平臺上的所有信息，并可按照有關(guān)規定提起異議申訴和申請信用修復；市信用平臺要持續完善有利于自我糾錯、信用修復機制，鼓勵引導失信主體主動(dòng)糾正失信行為，不斷提高信用修復審核效率；在“信用中國（河南·鄭州）”網(wǎng)站開(kāi)通信用修復綠色通道，為中小微企業(yè)紓困解難。（責任單位：市發(fā)展改革委、市金融局，各行業(yè)主管部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣〔市〕政府）

（六）發(fā)揮平臺集聚效應

充分發(fā)揮“鄭好辦”APP優(yōu)勢，增設金融專(zhuān)區，將“鄭好融”平臺在“鄭好辦”上透出，為駐鄭金融機構及我市政策性金融產(chǎn)品引流客戶(hù)、創(chuàng )新產(chǎn)品、擴面增量。強化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“科技貸”“創(chuàng )業(yè)擔保貸”“專(zhuān)精特新貸”等政策類(lèi)金融產(chǎn)品與“鄭好融”平臺實(shí)現技術(shù)對接和業(yè)務(wù)數據共享，通過(guò)在“鄭好融”平臺整體透出，助力客戶(hù)引流和融資便利，提升金融服務(wù)的覆蓋面和獲得感。（責任單位：市金融局、市大數據局、市科技局、市商務(wù)局、市人社局等有關(guān)單位）

（七）強化信用信息對企業(yè)融資的支持

依法依規推進(jìn)政務(wù)數據共享，研究制定政務(wù)數據支持金融機構放貸的方式和路徑。在政務(wù)數據服務(wù)小微金融、科創(chuàng )金融方面創(chuàng )新嘗試，推動(dòng)政務(wù)數據作為生產(chǎn)要素在信貸流程中依法合規共享。加強“鄭好融”平臺與市信用平臺互聯(lián)互通，鼓勵“鄭好融”平臺采用聯(lián)合建模、隱私計算等方式與金融機構深化合作，更好服務(wù)金融機構產(chǎn)品研發(fā)、信用評估和風(fēng)險管理，推動(dòng)擴大中小微企業(yè)信用貸款規模。（責任單位：市金融局、市大數據局、市發(fā)展改革委，各行業(yè)主管部門(mén)）

（八）探索建立市級征信公司

適時(shí)推動(dòng)市屬?lài)衅髽I(yè)聯(lián)合金融機構、信用服務(wù)機構、科技公司等成立市級征信公司，立足中小微企業(yè)信用服務(wù)需求，采用市場(chǎng)化運作方式，探索大數據交易與信用信息市場(chǎng)化應用。（責任單位：市國資委、市財政局、市金融局、市大數據局、市發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行）

三、保障措施

（一）常態(tài)化組織開(kāi)展政銀企對接活動(dòng)

定期組織開(kāi)展綜合對接與專(zhuān)題對接相結合、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的政銀企對接活動(dòng)，建立銀企對接活動(dòng)情況通報和簽約跟蹤制度，定期跟蹤分析，協(xié)調解決存在問(wèn)題。組織推動(dòng)金融機構健全內部協(xié)同機制，確保對接工作實(shí)效，不斷改善中小微企業(yè)融資狀況。（責任單位：市金融局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣〔市〕人民政府）

（二）完善信用支持企業(yè)融資機制

充分發(fā)揮各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）人民政府優(yōu)勢，按照屬地服務(wù)管理原則，切實(shí)采取有效措施，加大對“鄭好融”平臺宣傳推廣力度，深入了解中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和融資需求情況，積極引導轄區企業(yè)進(jìn)駐“鄭好融”平臺；按照省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺企業(yè)融資“白名單”要求，各開(kāi)發(fā)區、區縣（市），市直各單位結合穩經(jīng)濟促增長(cháng)相關(guān)工作要求，對轄區（行業(yè)）內的企業(yè)進(jìn)行梳理篩選，將符合推薦條件的企業(yè)納入推薦“白名單”。（責任單位：市發(fā)展改革委、市金融局，各行業(yè)主管部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣〔市〕人民政府）

（三）強化政策支持

研究制定支持“鄭好融”平臺的政策措施，建立健全風(fēng)險緩釋機制，設立風(fēng)險緩釋基金或風(fēng)險補償基金，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)適合平臺金融產(chǎn)品，積極為我市中小微企業(yè)發(fā)展提供信用融資支持，積極構建形成金融機構敢貸、愿貸、能貸、會(huì )貸的長(cháng)效機制。（責任單位：市財政局、市金融局、市發(fā)展改革委）

（四）建立風(fēng)險預警機制

依托“鄭好融”平臺建立對獲得貸款企業(yè)信用狀況的動(dòng)態(tài)監測機制，分析研判潛在風(fēng)險并及時(shí)推送給相關(guān)機構。對依法認定的惡意逃廢債等行為，依法依規實(shí)施聯(lián)合懲戒。（責任單位：市金融局、市中級人民法院、市發(fā)展改革委，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣〔市〕人民政府）

四、強化工作落實(shí)

（一）加強統籌協(xié)調

充分發(fā)揮市社會(huì )信用體系建設工作領(lǐng)導小組作用，建立工作協(xié)調機制，加強重點(diǎn)領(lǐng)域融資相關(guān)信息歸集共享，并做好與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺、省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺銜接工作。市金融局要統籌協(xié)調金融機構，依托“鄭好融”平臺積極開(kāi)展金融業(yè)務(wù)創(chuàng )新，不斷豐富平臺金融產(chǎn)品。各有關(guān)部門(mén)和單位要加快實(shí)現本領(lǐng)域相關(guān)信息系統與市信用平臺互聯(lián)互通，推動(dòng)信用信息共享應用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市金融局，各行業(yè)主管部門(mén)，各有關(guān)單位）

（二）加強信息安全保護

加強信息安全和主體權益保護，強化信息安全保障，一是強化信用平臺網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險排查，定期完成市信用平臺三級等保測評備案；二是建立健全信用平臺信息分級分類(lèi)管理和使用制度，規范信用信息管理使用，通過(guò)與信用信息使用機構簽訂數據共享協(xié)議、信用承諾書(shū)等方式，約定共享范圍，明確信息使用權限和程序；根據業(yè)務(wù)場(chǎng)景以及應用的需求制定敏感數據規則，保障業(yè)務(wù)數據中的隱私數據能被安全、合理的使用。三是信用信息使用機構要加強內部信息安全管理，嚴格遵守法律法規，不得擅自變更獲取信息的用途或使用范圍。四是信息主體有權免費查詢(xún)其在市信用平臺上的所有信息，并可按照有關(guān)規定提起異議申訴和信用修復申請。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權，任何機構和個(gè)人不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信息，不得違法傳播、泄露、出售有關(guān)信用信息。（責任單位：市發(fā)展改革委、市金融局）

（三）加強宣傳引導

一是鼓勵各區縣（市）、各有關(guān)部門(mén)充分利用宣傳渠道，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、制作新媒體產(chǎn)品等多種形式，依托“萬(wàn)人助萬(wàn)企”、政銀企對接等活動(dòng)全面準確解讀政策，大力宣傳工作成效、典型案例和創(chuàng )新做法；二是鼓勵在行政服務(wù)中心、涉企政府部門(mén)辦事網(wǎng)點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、銀行網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所設置宣傳推廣展位，提高“鄭好融”平臺知曉度，擴大服務(wù)覆蓋面。三是“鄭好融”平臺要充分調動(dòng)普惠、科技、運營(yíng)等力量，線(xiàn)上線(xiàn)下同步開(kāi)展宣傳推廣，及時(shí)對平臺注冊渠道、使用方法、金融產(chǎn)品等進(jìn)行說(shuō)明，保證應用推廣成效。（責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣〔市〕人民政府，市金融局、各行業(yè)主管部門(mén)，各有關(guān)單位）

（四）強化督導考核

建立通報考核機制，加大信用信息歸集、信用貸款規模、入駐中小微企業(yè)覆蓋率、獲貸中小微企業(yè)占比等關(guān)鍵性指標考核力度。定期對金融機構投放信用貸款規模、增速等指標進(jìn)行考核，對工作成效較好的，按照國家、省、市有關(guān)規定給予表?yè)P獎勵。將利用信用信息共享促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作納入法治政府建設、營(yíng)商環(huán)境等考核評價(jià)。



 

鄭州市信用信息共享清單

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