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鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市2023年春節期間煙花爆竹限放工作方案的通知
鄭政辦〔2023〕2號
各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
《鄭州市2023年春節期間煙花爆竹限放工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。
鄭州市人民政府辦公廳
2023年1月17日
鄭州市2023年春節期間煙花爆竹限放工作方案
為加強2023年春節期間煙花爆竹管理工作，減少大氣環(huán)境污染，保障公共安全和居民人身、財產(chǎn)安全，確保春節期間煙花爆竹燃放安全形勢穩定，根據相關(guān)的法律法規和群眾意愿，結合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導思想和工作目標
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的原則，在各級黨委政府的統一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮職能部門(mén)和社會(huì )單位的作用，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、巡查防控、執法查處等措施，引導廣大市民自覺(jué)遵守煙花爆竹管理規定，有效減少環(huán)境污染，確保不發(fā)生煙花爆竹事故，確保不發(fā)生負面輿情，讓全市人民度過(guò)一個(gè)歡樂(lè )、祥和、安全的新春佳節。
二、煙花爆竹燃放和銷(xiāo)售要求
（一）限定時(shí)間
1．燃放時(shí)間為1月21日（除夕）早7時(shí)至1月22日（正月初一）凌晨1時(shí)；1月22日（正月初一）至1月26日（正月初五）每日早7時(shí)至23時(shí)；2月5日（正月十五）早7時(shí)至23時(shí)。
2．銷(xiāo)售時(shí)間為1月19日（臘月二十八）至2月5日（正月十五）每天早7時(shí)至23時(shí)。
3．重污染天氣期間嚴禁燃放。
（二）限定地點(diǎn)
1．禁止在下列場(chǎng)所及其周邊銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹：
（1）國家機關(guān)駐地；
（2）易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位；
（3）重要軍事設施；
（4）文物保護單位；
（5）學(xué)校、幼兒園、醫院、敬老院、療養院；
（6）商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、公共文化設施、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所；
（7）車(chē)站（含火車(chē)站廣場(chǎng)）、機場(chǎng)、主次干道、鐵路沿線(xiàn)安全保護區內、高架路、過(guò)街天橋、橋梁、隧道等交通樞紐地區；
（8）輸變電、燃氣、燃油等能源設施安全保護區內；
（9）使用易燃可燃外保溫材料的高層建筑、耐火等級較低的建筑物；
（10）公園（廣場(chǎng)除外）、綠地、景區、山林、苗圃、草原、濕地、水源保護地等重點(diǎn)防火區；
（11）市人民政府確定并公布禁止燃放的其他場(chǎng)所和區域。
禁止燃放煙花爆竹的場(chǎng)所及其周邊具體范圍，由有關(guān)單位設置明顯的禁止燃放煙花爆竹警示標志。
2．不鼓勵在小區內燃放；不得在居民住宅樓樓道、陽(yáng)臺、窗臺、樓頂燃放或向外拋擲煙花爆竹；如確需在小區內燃放，必須在空曠區域劃定安全燃放點(diǎn)，由鄉鎮（街道辦）統籌，社區、物業(yè)等單位預備管理人員、救援力量和消防器材，確保燃放安全。
3．鄭州方特旅游度假區、只有河南·戲劇幻城、建業(yè)·華誼兄弟電影小鎮、銀基國際旅游度假區等休閑旅游場(chǎng)所，如有煙花表演意向，必須由專(zhuān)業(yè)的燃放團隊，在確保所有安全條件下，經(jīng)公安部門(mén)備案許可后，方可燃放，不得在所在區域內個(gè)人燃放和禁放時(shí)間段燃放。
（三）限定品種
1．允許銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹的種類(lèi)：
C級、D級符合《煙花爆竹安全與質(zhì)量》中個(gè)人燃放的煙花爆竹產(chǎn)品。
2．禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹的種類(lèi)：
（1）《煙花爆竹安全與質(zhì)量》中的A級、B級煙花爆竹產(chǎn)品；
（2）拉炮、摔炮、砸炮等危險性大、含高敏感度藥物的煙花爆竹；
（3）燃放時(shí)主體定向升空的煙花爆竹，如旋轉類(lèi)、雙響炮等。
（四）煙花爆竹燃放應當遵守的規定
燃放時(shí)應當按照燃放說(shuō)明書(shū)正確、安全燃放，并遵守下列規定：
（1）不得向行人、車(chē)輛、建筑物、構筑物和人群密集場(chǎng)所投擲；
（2）不得對準或指向易燃易爆的物品燃放；
（3）不得有其他影響公共秩序、危及他人安全的行為；
（4）未成年人燃放煙花爆竹，應在其監護人或其他成年人指導下燃放。
3．嚴禁攜帶煙花爆竹等危險物品乘坐地鐵、客運班車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)等公共交通工具。
（五）批發(fā)倉儲和零售應當遵守的規定
1．批發(fā)倉儲企業(yè)必須具備完善的防爆、防雷、防靜電、消防設施和視頻監控系統，制定安全管理制度、操作規程和應急救援預案，配備應急救援器材，從業(yè)人員持證上崗，完善配送服務(wù)能力，建立流向登記系統。
2．零售店需專(zhuān)店經(jīng)營(yíng)，依據《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規范》，零售場(chǎng)所的使用面積不小于10平方米、不大于200平方米，嚴格執行零售店允許存放煙花爆竹數量的相關(guān)要求；零售店從業(yè)人員必須進(jìn)行安全知識培訓；并與學(xué)校、幼兒園、醫院、集貿市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設施等重點(diǎn)建筑物保持100米以上的安全距離，配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標志。
3．各煙花爆竹批發(fā)企業(yè)必須從正規生產(chǎn)廠(chǎng)家購進(jìn)煙花爆竹并建立出入庫登記制度。企業(yè)、市民應從具有《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》的網(wǎng)點(diǎn)購買(mǎi)。
三、加強組織領(lǐng)導
（一）成立工作專(zhuān)班
成立市煙花爆竹管理工作專(zhuān)班，由何雄市長(cháng)任組長(cháng)，陳宏偉副市長(cháng)、石秀田副市長(cháng)任副組長(cháng)，市委宣傳部、市委社治委、市委網(wǎng)信辦，市公安局、市應急局、市城管局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市衛健委、市住房保障局、市教育局、市民政局，市通管辦、市消防救援支隊及各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區縣（市）人民政府主要負責人為成員。各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區縣（市）人民政府應分別成立相應組織機構。
（二）明確工作職責
市煙花爆竹管理工作專(zhuān)班職責：負責全市煙花爆竹管理工作的組織領(lǐng)導；部署、指導全市煙花爆竹管理工作；研究解決工作中存在的重大問(wèn)題；督促各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區縣（市）人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行監管職責；指導、協(xié)調開(kāi)展煙花爆竹管理宣傳工作；督促公安、應急、交通、市場(chǎng)監管等有關(guān)單位依法查處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為；落實(shí)市委、市政府交辦的其他工作。
各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區縣（市）人民政府主要負責人為本行政區域煙花爆竹管理工作的第一責任人；各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區縣（市）人民政府負責制定應急預案，統籌應急處置；負責轄區內批發(fā)倉庫安全設施的恢復，并安排副縣級干部進(jìn)行包保；零售布點(diǎn)由各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區縣（市）人民政府根據轄區實(shí)際情況合理布局，抓好各項工作措施的落實(shí)。
應急部門(mén)負責煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的布點(diǎn)；負責煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)和管理；負責對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等從業(yè)人員安全資格培訓考核；負責檢查煙花爆竹零售單位主要負責人和銷(xiāo)售人員安全培訓教育情況；負責加強業(yè)務(wù)指導，提供技術(shù)支持、專(zhuān)家服務(wù)；聯(lián)合公安部門(mén)依法查處非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為；負責應急處置協(xié)調工作。
公安部門(mén)負責煙花爆竹的公共安全管理；負責煙花爆竹運輸、燃放的安全管理工作；依法辦理《煙花爆竹道路運輸許可證》；依法查處非法違規生產(chǎn)、儲存、運輸、攜帶和燃放煙花爆竹的行為；組織銷(xiāo)毀處置廢舊和罰沒(méi)的煙花爆竹；查處妨礙執行煙花爆竹安全管理及觸犯治安管理規定的行為；支持、配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展執法工作；負責公共安全應急處置工作。
城管部門(mén)負責依法及時(shí)查處流動(dòng)兜售、非法占道和露天經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，負責勸阻、制止在日常巡查、執法檢查中發(fā)現的違法燃放、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為;做好恢復市容市貌工作。
交通部門(mén)負責煙花爆竹運輸車(chē)輛及駕駛員、押運員的資質(zhì)辦理和安全管理，依法查處煙花爆竹運輸車(chē)輛及駕駛員、押運員相關(guān)資質(zhì)的違規行為；負責查處違規攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具的行為；負責職責范圍內應急處置工作。
住房保障部門(mén)負責指導督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好服務(wù)區域內燃放煙花爆竹安全管理以及勸阻、報告違法經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹的行為；負責職責范圍內應急處置。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責煙花爆竹燃放期間的環(huán)境監測工作；對隨意燃放煙花爆竹，故意制造環(huán)境噪音污染，影響市民正常生活的單位和個(gè)人，牽頭協(xié)調相關(guān)部門(mén)依法予以制止并處罰；根據天氣條件，發(fā)布重污染天氣相關(guān)工作指令。
市場(chǎng)監管部門(mén)負責辦理煙花爆竹經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執照，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒商標侵權等違法違規行為；負責煙花爆竹的質(zhì)量監督，依法查處質(zhì)量不合格產(chǎn)品。
衛健部門(mén)負責制定醫療救治應急預案并組織實(shí)施；負責醫療救治應急處置。
教育部門(mén)負責指導和組織學(xué)校、幼兒園加強煙花爆竹燃放安全的教育。
民政部門(mén)負責監督婚姻登記、殯葬服務(wù)、公墓管理等單位遵守煙花爆竹燃放管理相關(guān)規定。
宣傳部門(mén)負責組織指導全市廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等單位做好煙花爆竹文明、安全燃放宣傳工作。
社區治理部門(mén)負責壓實(shí)基層社區網(wǎng)格責任，引導社區居民正確、安全、文明燃放煙花爆竹。
消防救援部門(mén)負責制定消防滅火救援應急預案并組織實(shí)施；負責在重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)區域做好值班備勤工作，負責應急救援；指導重點(diǎn)消防單位消防管理。
通管辦負責協(xié)調鄭州移動(dòng)、鄭州聯(lián)通、鄭州電信利用手機短信平臺在通告發(fā)布當日、除夕、正月初一、正月十五等重要時(shí)段向用戶(hù)各發(fā)送至少一次宣傳安全銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹知識，并結合實(shí)際情況，在其他限放期間發(fā)送短信提醒。
機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、學(xué)校負責本單位燃放煙花爆竹安全管理工作。
煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運輸企業(yè)的主要負責人對本單位的煙花爆竹安全工作負責。
四、工作措施
（一）全面宣傳發(fā)動(dòng)
各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區縣（市）政府、各有關(guān)部門(mén)通過(guò)主要新聞媒體、廣播、村組“大喇叭”、流動(dòng)宣傳車(chē)、微博微信、短視頻等宣傳載體，利用大型商超、出租車(chē)、公交車(chē)、公交站臺、地鐵站臺設置的LED顯示屏，以字幕標語(yǔ)、通告公告、廣播提示等形式，對2023年春節期間煙花爆竹管理工作規定進(jìn)行集中宣傳，對違法違規典型案例進(jìn)行報道，引導市民自覺(jué)遵守煙花爆竹管理規定，新聞網(wǎng)站、新媒體持續保持煙花爆竹管理規定醒目宣傳標語(yǔ)。
（二）加強人員培訓
煙花爆竹儲存經(jīng)營(yíng)主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、安全生產(chǎn)管理人員要持有安全管理資格證、倉庫裝卸工要具備特殊作業(yè)從業(yè)資格，倉庫保管員、守護員接受煙花爆竹專(zhuān)業(yè)知識培訓，并經(jīng)考核合格，持證上崗，其他從業(yè)人員經(jīng)本單位安全知識培訓合格。
（三）嚴格執法查處
各級各單位要堅持嚴格執法與文明執法、柔性執法相結合，各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）要落實(shí)“打非治違”屬地主體責任，組織聯(lián)合執法，公布舉報電話(huà)，暢通舉報渠道，落實(shí)舉報制度，引導群眾自覺(jué)抵制、積極舉報非法違法儲存經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為；公安部門(mén)牽頭開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)，嚴厲查處非法違規生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、運輸、攜帶和燃放煙花爆竹的行為，應急、交通、城管、市場(chǎng)監管等部門(mén)要加強配合。各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）組織鄉鎮（街道）、村（社區）、物業(yè)人員對違規燃放人員進(jìn)行勸導和安全管理，避免市民群眾在小區內及周邊違規燃放，防范安全事故發(fā)生。
（四）加強應急處置
各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）要充分考慮可能出現的各種情況，制定應急預案，加強應急準備，工作專(zhuān)班各成員單位要實(shí)行24小時(shí)值班制度，做好全市煙花爆竹應急處置工作，提前預置應急力量，做好突發(fā)情況應對處置工作，切實(shí)防止出現火災、爆炸、踩踏等影響公共安全的案事件。公安部門(mén)要加強巡邏和治安維護，發(fā)現苗頭性問(wèn)題及時(shí)勸導，依法處理非法燃放行為；消防救援機構要加強值班備勤，在重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段靠前駐防，確保發(fā)生突發(fā)情況第一時(shí)間處置，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全；衛健部門(mén)要統籌醫療資源，加強醫療救治人員、物資等準備，做好傷員救治工作。
（五）嚴格庫存“清零”
在規定的銷(xiāo)售、燃放時(shí)間段內，未銷(xiāo)售完畢的煙花爆竹產(chǎn)品要全部安全處置，清除庫存。各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府要與煙花爆竹批發(fā)、零售企業(yè)負責人簽訂“清零”責任書(shū)，確保庫存清零。
五、工作要求
（一）提高認識，落實(shí)責任
各級各部門(mén)要從講政治、顧大局、保穩定的高度，充分認識做好煙花爆竹管理工作的重要意義，增強工作的主動(dòng)性和責任感，把各項工作落到實(shí)處，堅決防范煙花爆竹事故發(fā)生。
（二）精心組織，務(wù)求實(shí)效
各級各部門(mén)要按照本工作方案要求，結合本轄區、本行業(yè)工作實(shí)際，立即制訂切實(shí)可行的工作方案，成立工作專(zhuān)班，強化組織領(lǐng)導，明確工作重點(diǎn)、步驟和措施，扎實(shí)開(kāi)展好春節期間煙花爆竹安全管理工作。
（三）相互協(xié)作，形成合力
各級各部門(mén)要切實(shí)履行煙花爆竹監管職責，增強主動(dòng)意識，通力合作，密切配合，積極參與聯(lián)合執法，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷(xiāo)售煙花爆竹的行為；對查獲的非法煙花爆竹按照“政府引導、就地銷(xiāo)毀”的原則依法及時(shí)組織銷(xiāo)毀，并徹查產(chǎn)品購銷(xiāo)渠道，堅決切斷非法利益鏈條。
（四）分析研判，及時(shí)報送
各級各部門(mén)要健全信息報送工作機制，及時(shí)掌握情況，研判分析和解決工作中存在的突出問(wèn)題；要明確一名聯(lián)絡(luò )員專(zhuān)門(mén)負責收集匯總本轄區、本部門(mén)煙花爆竹限放限售工作開(kāi)展情況及典型案例。
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