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鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市加強中小學(xué)心理健康教育工作方案的通知
鄭政辦〔2023〕15號
各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
《鄭州市加強中小學(xué)心理健康教育工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
鄭州市人民政府辦公廳
2023年5月4日
鄭州市加強中小學(xué)心理健康教育工作方案
為深入貫徹落實(shí)《中小學(xué)心理健康教育指導綱要》和上級關(guān)于加強中小學(xué)生心理危機識別和干預工作的指示精神，推動(dòng)構建“學(xué)校、家庭、社會(huì )”三位一體心理健康教育工作體系，切實(shí)加強專(zhuān)業(yè)支撐和科學(xué)管理，增強心理健康教育合力，營(yíng)造社會(huì )保障支持中小學(xué)心理健康教育的濃厚氛圍，結合我市實(shí)際，制定本工作方案。全市中等職業(yè)學(xué)校心理健康教育工作，參照本方案執行。
一、指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人、育人為本，遵循學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和規律，科學(xué)規范開(kāi)展心理健康教育工作，提高全市中小學(xué)生心理素質(zhì)，培養學(xué)生積極樂(lè )觀(guān)、健康向上的心理品質(zhì)，充分開(kāi)發(fā)學(xué)生的心理潛能，促進(jìn)學(xué)生身心和諧可持續發(fā)展，為他們健康成長(cháng)和幸福生活奠定基礎。
二、工作目標
到2023年底，全市中小學(xué)心理健康課程開(kāi)課率達到100％，心理高危學(xué)生得到及時(shí)發(fā)現和干預達到90％以上；到2024年底，心理輔導室開(kāi)設率達到100％；到2025年底，配備專(zhuān)職心理健康教育教師的學(xué)校達到100％。中小學(xué)生主動(dòng)求助和自我教育能力有提高，調控情緒、承受挫折、適應環(huán)境的能力有增強，中小學(xué)對有心理困擾或心理問(wèn)題的學(xué)生進(jìn)行心理輔導有效果，提供心理健康服務(wù)和危機干預有成效。
三、工作措施
（一）強化源頭治理，確保工作有“根基”。強化“三標”意識，以心理健康教育先進(jìn)城市經(jīng)驗為標桿，以中小學(xué)心理健康教育規章為標準，以提升中小學(xué)生心理健康水平為標志，切實(shí)減輕學(xué)業(yè)壓力，提升學(xué)生發(fā)展動(dòng)力。堅持五育并舉，全面構建“三全育人”德育工作格局，深入推進(jìn)“雙減”政策，系統化探索“雙新”改革，充分發(fā)揮體育、美育、勞動(dòng)教育以及校園文化的重要作用，吸引學(xué)生積極參加各種健康向上的校園文化生活和學(xué)校教育活動(dòng)，切實(shí)培養學(xué)生珍視生命、熱愛(ài)生活的心理品質(zhì)，增強學(xué)生的責任感和使命感，全方位促進(jìn)學(xué)生心理健康發(fā)展。（責任單位：市教育局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣〔市〕人民政府）
（二）強化隊伍建設，確保工作有“人手”。心理健康教育是一項專(zhuān)業(yè)性很強的工作，各開(kāi)發(fā)區、各區縣（市）要制訂規劃，在教師招聘考錄中增加心理學(xué)專(zhuān)業(yè)教師名額，為每所中小學(xué)至少配備1名專(zhuān)職心理健康教育教師，實(shí)現全市中小學(xué)全部配備專(zhuān)職教師的目標。鼓勵其他學(xué)科教師參加專(zhuān)業(yè)培訓，兼職擔任心理健康教育教師，逐步實(shí)現學(xué)段內各年級均有1名兼職心理健康教育教師的目標。教研機構均要配備心理健康教育教研員，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)保障和專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)的作用。建立心理健康教育教研員、專(zhuān)兼職教師在績(jì)效考核、職稱(chēng)評定等方面的激勵機制，落實(shí)專(zhuān)職教師的教學(xué)與輔導績(jì)效，專(zhuān)職教師享受班主任同等待遇。各中小學(xué)要重視中小學(xué)教師心理健康狀況，關(guān)心教師的工作、學(xué)習和生活，把教師心理健康作為專(zhuān)業(yè)發(fā)展的基礎，為教師學(xué)習心理健康知識提供必要的條件。（責任單位：市教育局、市委編辦、市人社局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣〔市〕人民政府）
（三）強化心理輔導室建設，確保工作有“陣地”。心理輔導室是中小學(xué)開(kāi)展心理健康教育工作的重要陣地。根據《中小學(xué)心理輔導室建設指南》的標準，各開(kāi)發(fā)區、各區縣（市）教育部門(mén)要建立區域性中小學(xué)生心理輔導中心，積極開(kāi)展多種形式教育及輔導服務(wù)，定期面向本地中小學(xué)校提供業(yè)務(wù)指導、技能培訓；中小學(xué)全部建立心理輔導室，健全心理輔導室開(kāi)放、預約、面談、轉介、追蹤反饋等制度，通過(guò)開(kāi)展個(gè)別輔導和團體輔導，幫助學(xué)生疏導與解決學(xué)習、生活、自我意識、情緒調適、人際交往和升學(xué)就業(yè)中出現的心理行為問(wèn)題，排解心理困擾和防范心理障礙。（責任單位：市教育局、市財政局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣〔市〕人民政府）
（四）強化經(jīng)費支持，確保工作有“保障”。各開(kāi)發(fā)區、各區縣（市）教育部門(mén)和中小學(xué)應在年度預算中統籌各類(lèi)資金保障心理健康教育工作基礎經(jīng)費，并視情況建立增長(cháng)機制，保障心理健康教育工作的正常開(kāi)展。要為家長(cháng)學(xué)校、社區家庭教育活動(dòng)提供必要的條件支持和經(jīng)費保障，教育、婦聯(lián)統籌協(xié)調社會(huì )資源，協(xié)同推進(jìn)覆蓋城鄉的家庭教育指導服務(wù)體系建設，設立家長(cháng)學(xué)校發(fā)展項目，支持家長(cháng)學(xué)校建設和發(fā)展。（責任單位：市教育局、市財政局、市婦聯(lián)，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣〔市〕人民政府）
（五）強化課程建設，確保工作有“載體”。落實(shí)心理健康教育課程設置要求，完善心理健康教育材料編寫(xiě)、審查、選用機制，所有進(jìn)入中小學(xué)的心理健康教育材料必須經(jīng)省級以上教育行政部門(mén)組織專(zhuān)家審定后方可使用。將心理健康教育作為中小學(xué)必修課列入課程計劃，小學(xué)各年級每學(xué)年不少于12課時(shí)、中學(xué)各年級每學(xué)年不少于14課時(shí)。推進(jìn)青少年法治教育規范化和常態(tài)化，提升法治課教師專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力，推動(dòng)中小學(xué)法治課程開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好。加強心理健康教育課程建設，鼓勵中小學(xué)開(kāi)發(fā)心理健康教育校本課程，逐步建成優(yōu)質(zhì)課程體系，開(kāi)展精品課、優(yōu)質(zhì)課評選和教學(xué)成果展示等活動(dòng)，充實(shí)心理健康教育教學(xué)資源庫，實(shí)現課程資源共享。鼓勵中小學(xué)開(kāi)展心理健康教育課題研究，支持教師參與心理健康教育課題，在實(shí)踐中豐富完善心理健康教育理論，不斷提高心理健康教育科學(xué)化水平。各開(kāi)發(fā)區、各區縣（市）要把對心理健康教師的培訓列入當地中小學(xué)師資培訓計劃以及在職教師繼續教育的培訓系列，有計劃、分期分批對區域內心理健康教師進(jìn)行輪訓；在班主任及各學(xué)科教師的崗前培訓、業(yè)務(wù)進(jìn)修、日常培訓等各類(lèi)培訓中，將心理健康教育作為必修內容，建立分層分類(lèi)的培訓體系。（責任單位：市教育局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣〔市〕人民政府）
（六）強化篩查聯(lián)動(dòng)，確保工作有“精度”。通過(guò)統一招標的方式，與國內知名高校和專(zhuān)業(yè)機構合作，建設鄭州市中小學(xué)心理健康管理平臺，各中小學(xué)通過(guò)數字化心理工具、調查訪(fǎng)談，每年3月和9月各進(jìn)行一次面向全體學(xué)生的心理健康狀況普查工作，做到“一生一檔”。強化教育部門(mén)和中小學(xué)與精神衛生醫療機構協(xié)同合作，鼓勵精神衛生醫療機構提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持中小學(xué)開(kāi)展心理健康教育，建立精神衛生醫療機構對學(xué)校心理健康教育及心理危機干預的支持協(xié)作機制，開(kāi)辟學(xué)生就診綠色通道，建立個(gè)人保密就診檔案，對發(fā)現存在心理問(wèn)題的學(xué)生進(jìn)行綜合治療和干預、追蹤服務(wù)。建立教育、衛健、公安、網(wǎng)信、婦聯(lián)、團委等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機制，暢通轉介渠道，形成篩查、評估、干預、服務(wù)、跟蹤一體化的工作模式。加快提升中小學(xué)應急處置能力，爭取網(wǎng)信、公安等部門(mén)支持，共同做好工作。（責任單位：市教育局、市衛健委、市公安局、市委網(wǎng)信辦、市婦聯(lián)、團市委，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣〔市〕人民政府）
（七）強化宣傳引導，確保工作有“氛圍”。在全市營(yíng)造良好心理健康教育氛圍，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體，多渠道、多形式、多媒介地傳播心理健康知識。各中小學(xué)要結合心理健康教育工作實(shí)際，充分利用黑板報、宣傳欄、校園廣播等載體，定期舉辦心理健康教育專(zhuān)題講座、校園心理劇展演、心理作品評選等形式多樣的專(zhuān)題活動(dòng)。打造“5·25”心理健康日這一品牌活動(dòng)，引導師生在日常生活中有意識地培養積極心態(tài)。開(kāi)展“三封信”活動(dòng)，每學(xué)期初，各中小學(xué)結合心理健康教育給家長(cháng)寫(xiě)一封信；每學(xué)期中，中小學(xué)生結合自己真實(shí)的生活經(jīng)歷和體會(huì )給自己親近的人寫(xiě)一封信；每學(xué)期末，由班主任結合學(xué)生情況給家長(cháng)寫(xiě)一封信，使學(xué)生和家庭感受到集體的溫暖、老師的關(guān)愛(ài)。（責任單位：市教育局、市委宣傳部，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣〔市〕人民政府）
（八）強化校、家和社會(huì )共育，確保工作有“合力”。加大《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》宣傳力度，增強學(xué)校、家庭和社會(huì )教育合力。教育、衛健、婦聯(lián)、宣傳、關(guān)工委、團委統籌協(xié)調社會(huì )資源，協(xié)同推進(jìn)覆蓋城鄉的中小學(xué)生心理健康服務(wù)體系建設；要強化工作保障，科學(xué)組織，提供必要支持；要強化激勵引導，加大典型事跡、典型案例的宣傳，進(jìn)一步匯聚工作合力。教育部門(mén)加強家長(cháng)學(xué)校建設，將中小學(xué)生心理健康教育知識列為必修內容，引導家長(cháng)依法履行家庭教育職責，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，用科學(xué)的行動(dòng)、思想、方法教育引導孩子。發(fā)揮鄭州市衛生健康心理援助熱線(xiàn)967886作用，24小時(shí)在線(xiàn)免費為青少年和家庭提供心理健康咨詢(xún)服務(wù)。婦聯(lián)依托“安心彩虹”心理援助熱線(xiàn)，向有需要的青少年和家庭提供常態(tài)化心理關(guān)愛(ài)服務(wù)，發(fā)揮市、區縣（市）、鄉（鎮）街道、社區（村）婦聯(lián)組織作用，推動(dòng)做好社區（村）家庭教育工作，以家庭家教家風(fēng)共育社區（村）文化。關(guān)工委要加強對青少年理想信念教育、愛(ài)國愛(ài)家教育、愛(ài)生活?lèi)?ài)生命教育、新時(shí)代合格接班人教育，開(kāi)展“五老”助力中小學(xué)生生命教育活動(dòng)，助力青少年健康成長(cháng)。依托共青團12355青少年服務(wù)熱線(xiàn)，打造統一、高效、便捷的青少年心理健康社會(huì )化服務(wù)平臺。（責任單位：市教育局、市委宣傳部、市衛健委、市婦聯(lián)、關(guān)工委、團市委，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣〔市〕人民政府）
四、保障措施
（一）健全組織機構。建立鄭州市中小學(xué)心理健康教育工作聯(lián)席會(huì )議制度，研究、指導、協(xié)調心理健康教育工作。聯(lián)席會(huì )議由市教育局、市委宣傳部、市委編辦、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市財政局、市人社局、市衛健委、市關(guān)工委、市婦聯(lián)、團市委和各區縣（市）人民政府組成，總召集人由分管教育工作副市長(cháng)擔任，召集人由市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)和市教育局主要負責同志擔任，每年定期召開(kāi)2次聯(lián)席會(huì )議，辦公室設在市教育局，具體負責聯(lián)席會(huì )議日常工作。
（二）高效協(xié)同推進(jìn)。各開(kāi)發(fā)區、各區縣（市）對學(xué)生心理健康教育工作負領(lǐng)導責任，要建立健全中小學(xué)心理健康教育工作機制，建立由分管教育工作負責同志為總召集人的聯(lián)席會(huì )議制度。各單位要高度重視中小學(xué)心理健康教育工作，按照本實(shí)施方案的要求，結合工作實(shí)際，制定出臺本部門(mén)的實(shí)施方案，形成齊抓共管、社會(huì )各有關(guān)力量積極參與、家庭及個(gè)人盡力盡責的工作格局。教育部門(mén)對本地中小學(xué)心理健康教育工作負管理責任，中小學(xué)承擔學(xué)生心理健康教育工作主體責任，市和各區縣（市）兩級聯(lián)動(dòng)，強化責任擔當，積極研究制定配套政策，推動(dòng)各項工作措施落地落實(shí)。
（三）強化督導考核。將中小學(xué)心理健康教育工作列入督導檢查重要內容，納入年度崗位目標管理考核工作中。對在中小學(xué)心理健康教育工作中成績(jì)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對先進(jìn)經(jīng)驗或優(yōu)秀案例定期開(kāi)展經(jīng)驗交流和總結推廣。對不認真落實(shí)、行動(dòng)遲緩、措施不力、保障不到位的部門(mén)或中小學(xué)，限期責令整改，視情約談相關(guān)責任人。
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