穗府函〔2023〕20號《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化工作實(shí)施方案的通知》

廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化工作實(shí)施方案的通知






穗府函〔2023〕20號

各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將《廣州市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問(wèn)題，請徑向市政務(wù)服務(wù)數據管理局反映。




 

廣州市人民政府

2023年2月20日

廣州市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化工作實(shí)施方案
 

為加快轉變政府職能、深化“放管服”改革、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，根據《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2022〕5號）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化工作實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2022〕290號）要求，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省相關(guān)工作要求，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注關(guān)切，加強跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)系統管理和服務(wù)，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革與“數字政府”建設融合發(fā)展，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運行全程標準化、服務(wù)供給全域規范化、企業(yè)群眾辦事全時(shí)便利化，持續提升一體化政務(wù)服務(wù)能力和“一網(wǎng)通辦”水平，切實(shí)增強企業(yè)群眾辦事的體驗感、獲得感、幸福感，為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、打造智慧高品質(zhì)生活、推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化賦能增效。

二、總體目標

到2023年底，市、區、街（鎮）、社區（村）四級一體化政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著(zhù)提升；市政務(wù)服務(wù)事項基本目錄主動(dòng)認領(lǐng)、統一編制、聯(lián)合審核、動(dòng)態(tài)管理、全面實(shí)施機制更加健全完善；全市統一預約機制基本形成，市數字化企業(yè)服務(wù)平臺基本建成，市一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐能力大幅提升，電子證照基本實(shí)現“應用盡用”，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力顯著(zhù)增強，“跨省通辦”廣度、深度持續拓展。到2025年底，政務(wù)服務(wù)事項全要素基本實(shí)現數字化管理，審批智能化水平顯著(zhù)提升，大部分政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“全城通辦”“跨域通辦”；市、區基本建成“智慧政務(wù)服務(wù)大廳”，主動(dòng)、精準、集約、智慧服務(wù)成為主要模式，企業(yè)群眾全生命周期服務(wù)更加貼心周到；“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、就近辦、馬上辦、一次辦”更加好辦易辦，政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合、協(xié)調發(fā)展，政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化水平走在全國前列，方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系率先建成，政務(wù)服務(wù)改革發(fā)展更具韌性。

三、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全程標準化

（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標準化。

健全政務(wù)服務(wù)事項基本目錄審核制度。政務(wù)服務(wù)事項包括依申請辦理的行政權力事項和公共服務(wù)事項。對照國家、省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，編制和修訂涵蓋市、區、街（鎮）、社區（村）四級的廣州市政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，適時(shí)修訂完善《廣州市權責清單和政務(wù)服務(wù)事項標準化管理辦法（試行）》，建立政務(wù)服務(wù)事項和權責清單聯(lián)合審核機制。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，市直各部門(mén)、各區政府配合）

政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單標準化。推動(dòng)同一政務(wù)服務(wù)事項受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、法定辦結時(shí)限、辦理結果等要素在全市范圍內統一，推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)事項“全城通辦”。到2023年底，實(shí)現200項高頻政務(wù)服務(wù)事項線(xiàn)下“全城通辦”；到2025年底，實(shí)現400項高頻政務(wù)服務(wù)事項線(xiàn)下“全城通辦”，實(shí)現70%的政務(wù)服務(wù)事項“省內通辦”“跨省通辦”。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，市直各部門(mén)、各區政府配合）

完善政務(wù)服務(wù)事項動(dòng)態(tài)管理機制。市級行業(yè)主管部門(mén)或政務(wù)服務(wù)機構根據政務(wù)服務(wù)事項新增、取消、變更等情況及時(shí)向市政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)提出調整市級通用目錄的申請，并指導區級部門(mén)按照市統一標準管理政務(wù)服務(wù)事項。市政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)做好全市政務(wù)服務(wù)事項目錄管理，負責市級通用目錄的審核。各級政務(wù)服務(wù)機構負責對政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單的內容信息進(jìn)行維護?；谑≌?wù)服務(wù)平臺事項庫，匯聚政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和實(shí)施清單，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項數據同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，市直各部門(mén)、各區政府配合）

（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項數字化管理應用。制定政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單全要素標準化規則和數字化編碼規則，推動(dòng)逐步實(shí)現同一要素在不同層級、部門(mén)、業(yè)務(wù)間的名稱(chēng)、內容、格式保持一致。加強政務(wù)服務(wù)事項邏輯化梳理，建設政務(wù)服務(wù)事項要素“組件庫”，依托市政務(wù)服務(wù)事項管理系統實(shí)現數字化管理，建立政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)中臺，提供組件化、標準化技術(shù)支撐能力，探索政務(wù)服務(wù)事項串并聯(lián)自定義組合辦理。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，市直各部門(mén)、各區政府配合）

（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)監督標準化。建設市政務(wù)服務(wù)監督管理系統，暢通全市政務(wù)服務(wù)投訴渠道，優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)監督評價(jià)通報機制。制定涵蓋政務(wù)服務(wù)監督對象、方式、內容、頻次和政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)對投訴調查、辦理、整改、反饋等工作的統一標準，建立全市統一的政務(wù)服務(wù)數據標準規范，推進(jìn)統一政務(wù)服務(wù)數據集約化匯聚、管理和輸出，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全程公開(kāi)透明、全程留痕和辦事數據全鏈條可追溯、可查詢(xún)、可視化。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，市直各部門(mén)、各區政府配合）

（四）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數字檔案標準化。按照省的相關(guān)規定，制定《廣州市統一申辦受理平臺與部門(mén)檔案管理系統對接規范》，建立健全政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)、檔案主管部門(mén)、綜合檔案館、政務(wù)服務(wù)機構分工協(xié)作工作機制，減少事項辦理過(guò)程中對紙質(zhì)材料的依賴(lài)，加快數字化轉型發(fā)展。（市檔案局、市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，市直各部門(mén)、各區政府配合）

（五）推進(jìn)智慧政務(wù)基礎設施標準化。圍繞預約取號、安防監控、屏幕顯示、信息采集錄入、核驗掃描設備等全流程閉環(huán)服務(wù)設備設施需求，制定全市統一的政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所智慧政務(wù)基礎設施建設標準，加快政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所智慧化升級改造，推進(jìn)市、區、街（鎮）智慧服務(wù)設施互聯(lián)互通。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，各區政府配合）

（六）健全政務(wù)服務(wù)標準體系。加強政務(wù)服務(wù)和技術(shù)標準規范統籌規劃，加快制定政務(wù)服務(wù)事項管理、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所建設、政務(wù)服務(wù)實(shí)施、政務(wù)服務(wù)評估評價(jià)等廣州市標準規范，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺標準規范體系。參與制定《審批服務(wù)便民化 首席服務(wù)規范》《訴求事項分類(lèi)與編碼規范》等廣東省地方標準，打造具有廣州市特色、國內領(lǐng)先的政務(wù)服務(wù)標準體系。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，市市場(chǎng)監管局配合）

四、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全域規范化

（一）規范審批服務(wù)。

規范政務(wù)服務(wù)機構和政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐。到2023年底，建立政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項負面清單制度和定期通報機制，除場(chǎng)地限制或涉及國家秘密等情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項均應納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，進(jìn)駐的政務(wù)服務(wù)事項必須在政務(wù)服務(wù)中心實(shí)質(zhì)運行，嚴禁“明進(jìn)暗不進(jìn)”，確因場(chǎng)地限制或不符合保密要求等情形導致不具備整合條件的，按照本級政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)的統一要求管理并提供規范化服務(wù)；建立政務(wù)服務(wù)機構業(yè)務(wù)綜合授權的“首席事務(wù)代表”制度，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項當場(chǎng)辦理、簡(jiǎn)單事項即時(shí)辦結。對未按要求落實(shí)進(jìn)駐的政務(wù)服務(wù)機構和政務(wù)服務(wù)事項勒令限期整改，納入年度考核。政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)每半年進(jìn)行一次監督檢查，對在后臺辦公區域受理、許可等違規行為進(jìn)行通報并限期改正。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，市直各部門(mén)、各區政府配合）

規范線(xiàn)上線(xiàn)下審批服務(wù)。保證線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)供給，對已實(shí)現線(xiàn)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項，原則上同步提供線(xiàn)下窗口辦事服務(wù)，由企業(yè)群眾自主選擇辦理渠道。加強政務(wù)服務(wù)事項辦事指南檢查通報機制，線(xiàn)上線(xiàn)下嚴格按照政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單提供辦事服務(wù)；強化線(xiàn)下服務(wù)監督檢查，對申請人在線(xiàn)下辦理業(yè)務(wù)，強制要求其先到線(xiàn)上預約或在線(xiàn)提交申請材料、額外增加或變相增加辦理環(huán)節和申請材料等違規行為進(jìn)行通報并限期改正。到2023年底，制定特殊環(huán)節事項清單，建立特殊環(huán)節限時(shí)辦結機制，進(jìn)一步規范行政審批過(guò)程中技術(shù)審查、聽(tīng)證論證等流程并向社會(huì )公布。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，市直各部門(mén)、各相關(guān)區政府配合）

規范中介服務(wù)。市級行業(yè)主管部門(mén)按照職責持續清理政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域沒(méi)有法律法規或國務(wù)院決定依據的中介服務(wù)事項，對確需保留的強制性中介服務(wù)事項，實(shí)行清單管理并向社會(huì )公布。加強對中介服務(wù)的規范管理，推動(dòng)中介服務(wù)機構公開(kāi)服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費標準等要素，不得強制企業(yè)選擇特定中介服務(wù)機構。加強對中介服務(wù)機構的信用監管，推行信用等級評價(jià)、資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，解決中介服務(wù)環(huán)節多、耗時(shí)長(cháng)、市場(chǎng)壟斷、“紅頂中介”等問(wèn)題。市政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)加強網(wǎng)上中介服務(wù)超市的管理和運營(yíng)。（相關(guān)市直部門(mén)）

（二）規范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所辦事服務(wù)。

規范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設立和政務(wù)服務(wù)窗口設置。推動(dòng)省、市共建大灣區市民中心，修訂完善政務(wù)服務(wù)規范。到2023年底，實(shí)現各級政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所統一名稱(chēng)、場(chǎng)所標識。市、區綜合性政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所為“××政務(wù)服務(wù)中心”，市屬專(zhuān)業(yè)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所為“廣州市政務(wù)服務(wù)中心××分中心”，市屬政務(wù)服務(wù)機構在各區設立的服務(wù)場(chǎng)所為“廣州市政務(wù)服務(wù)中心××分中心××管理部/辦事處/分所等”，區屬專(zhuān)業(yè)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所為“××區政務(wù)服務(wù)中心××分中心”，各街（鎮）政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所為“××區××街（鎮）便民服務(wù)中心”，各社區（村）政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所為“××街（鎮）××社區（村）便民服務(wù)站”。市、區政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員應統一著(zhù)裝，鼓勵有條件的便民服務(wù)中心（站）統一窗口工作人員著(zhù)裝。市、區兩級政務(wù)服務(wù)中心完成綜合咨詢(xún)、綜合受理、代辦、跨域通辦、“辦不成事”窗口設置，推進(jìn)街（鎮）、社區（村）便民服務(wù)中心（站）參照設立，鼓勵各層級政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所結合實(shí)際創(chuàng )新設置辦事專(zhuān)窗。出臺政務(wù)服務(wù)中心一體化管理辦法，確不具備規范條件的專(zhuān)業(yè)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所要按照統一要求納入本級政務(wù)服務(wù)中心一體化管理，按照統一要求提供規范化服務(wù)。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局、相關(guān)市直部門(mén)、各區政府）

規范基層智慧政務(wù)服務(wù)。加快構建“一碼（紅棉碼）、一機（自助政務(wù)服務(wù)終端機）、一指數（智慧治理效能指數）”基層智慧政務(wù)服務(wù)體系。推動(dòng)更多基層高頻政務(wù)服務(wù)事項“碼上辦”、自助政務(wù)服務(wù)終端機“亮碼”免證辦，拓展刷臉“無(wú)感辦”等服務(wù)，提升基層智慧政務(wù)服務(wù)效能。創(chuàng )新基層新增流動(dòng)人口數據采集生成模式，優(yōu)化基層自由組合式“填表報數”方法，推進(jìn)基層“少填少報”。編制基層“智慧治理”效能評估指標體系，不斷提升基層“智慧治理”整體能力和水平。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，市直各部門(mén)、相關(guān)區政府配合）

統籌全市政務(wù)服務(wù)均衡協(xié)同發(fā)展。制定政務(wù)服務(wù)均衡化發(fā)展工作方案，科學(xué)設定發(fā)展目標和具體任務(wù)，加強工作指導，加大技術(shù)支持力度，研究建立對口幫扶機制，支持基礎相對薄弱的區優(yōu)先開(kāi)展相關(guān)能力提升工作，全面打造協(xié)調發(fā)展、公平普惠、規范統一的政務(wù)服務(wù)體系，全面推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)均衡化規范化發(fā)展。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，市財政局、各區政府配合）

（三）規范網(wǎng)上辦事服務(wù)。

統籌網(wǎng)上辦事入口。推動(dòng)網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項全部接入省統一認證平臺，實(shí)現全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“一號通行、單點(diǎn)登錄”。到2023年7月，除使用國家、省垂直管理部門(mén)業(yè)務(wù)系統辦理的政務(wù)服務(wù)事項外，實(shí)現80%市級政務(wù)服務(wù)事項線(xiàn)上線(xiàn)下一體化融合。深化“穗好辦”移動(dòng)端總門(mén)戶(hù)作用，推動(dòng)全市移動(dòng)端服務(wù)事項按照“應接盡接”的原則向“穗好辦”移動(dòng)端集成，向市民提供統一的移動(dòng)端查詢(xún)、預約和辦理服務(wù)。優(yōu)化“穗好辦”移動(dòng)端適老化應用，完善授權代理、親友代辦服務(wù)功能。構建全市統一的“紅棉碼”，推進(jìn)“紅棉碼”在政務(wù)服務(wù)、交通出行、醫療衛生、文體旅游等領(lǐng)域的應用。推進(jìn)全市首批54家政府網(wǎng)站和26家政務(wù)新媒體完成適老化改造并與國家標準銜接。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，相關(guān)市直部門(mén)、各區政府配合）

規范網(wǎng)上辦事。修訂《廣州市網(wǎng)上辦事管理辦法》，建立電子證照簽發(fā)以及異議處理、反饋糾錯規則機制。規范在線(xiàn)咨詢(xún)、引導服務(wù)，提供更加簡(jiǎn)明易懂實(shí)用的網(wǎng)上辦事指南和操作說(shuō)明，提升統一網(wǎng)上申辦系統支撐能力。對全市辦事服務(wù)開(kāi)展常態(tài)化監測，定期通報監測數據。建設無(wú)人值守的自助政務(wù)服務(wù)終端及環(huán)境，為辦事人提供遠程視頻咨詢(xún)導辦、跨域通辦、材料打印、事項申報等服務(wù)，推進(jìn)“跨省通辦”服務(wù)向基層延伸。深化“云窗口”服務(wù)支撐體系建設，提供移動(dòng)端、電腦客戶(hù)端等多種使用終端實(shí)現實(shí)時(shí)視頻通話(huà)、在線(xiàn)文字交流、網(wǎng)頁(yè)展示及推送等功能服務(wù)。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，相關(guān)市直部門(mén)、各區政府配合）

提升網(wǎng)上辦事深度。通過(guò)網(wǎng)上核驗、數據共享等方式，提供申請受理、審查決定、結果送達等全流程、全環(huán)節網(wǎng)上服務(wù)，不斷提升網(wǎng)上辦理深度，進(jìn)一步提高市、區政務(wù)服務(wù)事項可全程網(wǎng)辦率。到2023年底，實(shí)現市級政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率不低于60%，區級政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率不低于55%。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，各區政府配合）

（四）規范政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。

規范全市政務(wù)服務(wù)統一預約。全面推進(jìn)實(shí)施《廣州市政務(wù)服務(wù)統一預約管理辦法（試行）》，加快構建以廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（廣州）、“穗好辦”移動(dòng)端為總入口的市、區、街（鎮）、社區（村）四級政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所統一預約體系，通過(guò)預約功能與辦事指南、政務(wù)地圖、電子證照、電子簽章、“紅棉碼”和政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所智慧設備設施等協(xié)同融合服務(wù)，逐步打造智能無(wú)感的“智慧政務(wù)服務(wù)大廳”。到2023年底，推進(jìn)市、區政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理”集成服務(wù)事項實(shí)現智能預約服務(wù)、亮碼智能無(wú)感取號。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，相關(guān)市直部門(mén)、各區政府配合）

統籌政務(wù)服務(wù)辦理渠道。制定《廣州市政務(wù)服務(wù)多渠道一體化融合服務(wù)管理辦法》和配套實(shí)施細則，建立線(xiàn)上線(xiàn)下一體化管理機制，政務(wù)服務(wù)事項納入線(xiàn)上線(xiàn)下一體化辦理，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項辦理統一平臺、統一標準、統一管理。探索使用國家垂直管理部門(mén)業(yè)務(wù)系統辦理事項的數據應用，推進(jìn)使用省垂直管理部門(mén)業(yè)務(wù)系統辦理事項的共享互通，推進(jìn)使用國家、省垂直管理部門(mén)業(yè)務(wù)系統辦理的政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下融合互通。整合各類(lèi)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應用，規范移動(dòng)端、自助機終端管理，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺融合、服務(wù)融合、數據融合。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，相關(guān)市直部門(mén)配合）

（五）規范開(kāi)展政務(wù)服務(wù)監督評價(jià)。

深化政務(wù)服務(wù)“好差評”工作。在各級政務(wù)服務(wù)機構、各類(lèi)政務(wù)服務(wù)信息平臺全面開(kāi)展“好差評”工作。持續優(yōu)化評價(jià)體系，確保評價(jià)數據客觀(guān)、真實(shí)，打造受理、審批、辦結全流程的評價(jià)追溯，形成評價(jià)、整改、反饋、監督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評價(jià)機制。強化服務(wù)差評整改與評價(jià)數據綜合分析應用。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，相關(guān)市直部門(mén)、各區政府配合）

建立政務(wù)服務(wù)效能指數評價(jià)機制。建立政務(wù)服務(wù)效能指數評價(jià)體系，優(yōu)化市、區“數字政府”建設考核事項及評分標準，嚴格考核實(shí)施，通過(guò)系統、全面、客觀(guān)評價(jià)各級政務(wù)服務(wù)機構的服務(wù)效能，促使各級政務(wù)服務(wù)機構及時(shí)查弱項、補短板。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，相關(guān)市直部門(mén)、各區政府配合）

五、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全時(shí)便利化

（一）推行容缺容錯受理服務(wù)模式。按照最大限度利企惠民原則，完善容缺容錯受理服務(wù)機制。依法依規編制可容缺容錯受理的政務(wù)服務(wù)事項清單，明確事項名稱(chēng)、主要申請材料和可容缺容錯受理的材料，同步調整完善辦事指南，開(kāi)展容缺容錯受理業(yè)務(wù)的數據統計、檔案留存、信用信息記錄等工作，對容缺容錯受理事項實(shí)行清單化動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)政務(wù)服務(wù)事項管理系統，持續維護容缺容錯受理事項標簽信息，依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（廣州）實(shí)時(shí)更新、公布容缺容錯受理事項清單及辦事指南，方便企業(yè)群眾查詢(xún)和監督。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，市直各部門(mén)、各區政府配合）

（二）推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“一次辦”“就近辦”。深入推進(jìn)“一件事”改革舉措，創(chuàng )新推行“穗好辦·隨心辦”政務(wù)服務(wù)事項自由組合辦理新模式，推出不少于1500個(gè)“一件事”主題聯(lián)辦和導辦服務(wù)，對已發(fā)布的“一件事”辦事場(chǎng)景逐一編印個(gè)性化問(wèn)答場(chǎng)景，實(shí)現“一件事”問(wèn)答場(chǎng)景服務(wù)100%全覆蓋。拓展公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保險、醫療衛生、養老服務(wù)、戶(hù)籍管理等領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項，推進(jìn)基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項以委托受理、授權辦理、幫辦代辦、視頻辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。推行政務(wù)服務(wù)“云上辦”，實(shí)現業(yè)務(wù)跨層級、跨地域一站式辦結。加大政銀合作力度，推動(dòng)更多事項入駐銀行智慧柜員機，推動(dòng)自助政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設。實(shí)施利企惠民政策5G短信推送“一鍵享”，到2023年底，實(shí)現全市70個(gè)政務(wù)服務(wù)事項“免申即享”；到2025年底，實(shí)現全市100個(gè)政務(wù)服務(wù)事項“免申即享”。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，市直各部門(mén)、各區政府配合）

（三）推廣“免證辦”服務(wù)。優(yōu)化市電子證照系統，暢通與上級部門(mén)電子證照對接鏈路，完善應用場(chǎng)景和相關(guān)業(yè)務(wù)系統，加快國家部門(mén)、省部門(mén)簽發(fā)電子證照推廣應用。理順政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所用證機制，受理環(huán)節已提交電子證照的，審批時(shí)不得再要求提交實(shí)體證照。建立電子證照發(fā)證、用證清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大監督檢查力度，推進(jìn)在申辦、受理、審核、決定、送達等業(yè)務(wù)辦理全過(guò)程應用電子證照替代實(shí)體證照。到2023年底，推動(dòng)60類(lèi)高頻電子證照“應簽盡簽”，數據質(zhì)量明顯提升，簽發(fā)及時(shí)率達95%以上。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，市直各部門(mén)、各區政府配合）

（四）構建數字化企業(yè)服務(wù)平臺。圍繞企業(yè)全生命周期服務(wù)需求，整合涉企服務(wù)資源和服務(wù)入口，構建數字化企業(yè)服務(wù)平臺。完善企業(yè)服務(wù)管理機制和企業(yè)經(jīng)營(yíng)數據庫，通過(guò)大數據分析梳理形成企業(yè)標簽體系、千企千面“企業(yè)畫(huà)像”，開(kāi)展政策推送、政策兌現、“免申即享”等主動(dòng)式的精準化服務(wù)。強化企業(yè)業(yè)務(wù)全流程數據智能分析應用，構建全市統一的企業(yè)動(dòng)態(tài)標簽體系。依托“穗智管”城市運行管理中樞，賦能各區各部門(mén)精準保障企業(yè)健康運轉。推行全覆蓋、全方位、全流程的企業(yè)業(yè)務(wù)“幫代辦”“上門(mén)辦”服務(wù)模式，建設企業(yè)經(jīng)營(yíng)供需快捷匹配超市，全方位服務(wù)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)，解決企業(yè)貸款融資、倉儲物流、招聘培訓等需求，打造“詢(xún)辦一體”專(zhuān)屬客服，建立企業(yè)“訴求直達”快速解決機制。建設全市跨部門(mén)、跨層級政策宣講服務(wù)體系，提高企業(yè)群眾對利企惠民政策的知曉度。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，市直各部門(mén)、各區政府配合）

（五）提供更多便利服務(wù)。支持有條件的區、街（鎮）政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所引入水電氣、電信、公證、法律援助等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)，積極推進(jìn)公共服務(wù)聯(lián)合辦理。市、區級政務(wù)服務(wù)中心根據業(yè)務(wù)需要提供延時(shí)錯時(shí)服務(wù)，倡導街（鎮）便民服務(wù)中心積極開(kāi)展延時(shí)錯時(shí)服務(wù)。建立政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所督導檢查工作機制，強化新建政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙設施配套建設的督導檢查。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，市直各部門(mén)、各區政府配合）

（六）探索建設泛珠三角一體化政務(wù)服務(wù)體系。探索推動(dòng)泛珠三角“一網(wǎng)通辦”，逐步推進(jìn)泛珠三角區域用戶(hù)跨身份認證“一次認證、泛珠三角通行”和電子證照邏輯匯聚、動(dòng)態(tài)調取、實(shí)時(shí)核驗、異地互認，實(shí)現“網(wǎng)辦大廳”、政務(wù)APP（應用程序）、智能終端、城市碼等互通互融。選取公安、醫療衛生、社會(huì )保險、企業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定政務(wù)服務(wù)事項統一規范和辦理流程，出臺線(xiàn)下專(zhuān)窗代收服務(wù)電子印章標準，通過(guò)廣佛、廣清、廣深等都市圈線(xiàn)上線(xiàn)下區域協(xié)作，以點(diǎn)帶面構建泛珠三角一體化政務(wù)服務(wù)體系。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，市直各部門(mén)、各區政府配合）

（七）提升港澳企業(yè)居民辦事便利化水平。加快推進(jìn)穗港澳政務(wù)服務(wù)規則銜接和政務(wù)服務(wù)基礎設施互聯(lián)互通，大力推動(dòng)數據共享流通，全面推進(jìn)港澳證件便利化應用，推動(dòng)解決港澳企業(yè)居民在政務(wù)服務(wù)、公共交通等領(lǐng)域存在的辦事難、辦事繁等問(wèn)題。拓展為港澳企業(yè)居民服務(wù)事項范圍，提供更加便利的條件和高效的服務(wù)，發(fā)揮聚集、帶動(dòng)和輻射作用。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，市直各部門(mén)、各區政府配合）

（八）鼓勵先行先試前沿技術(shù)應用。支持有條件的市、區專(zhuān)業(yè)政務(wù)服務(wù)中心聚焦政務(wù)服務(wù)發(fā)展趨勢，適度超前部署智慧政務(wù)基礎設施，采用基于云計算、大數據、人工智能等的VR（虛擬現實(shí)）、RPA（機器人流程自動(dòng)化）、智能算法等新技術(shù)賦能政務(wù)服務(wù)創(chuàng )新，提升智慧審批水平，推廣深化各類(lèi)場(chǎng)景應用，減少政務(wù)服務(wù)機構、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所窗口工作人員“二次錄入”和企業(yè)群眾重復填寫(xiě)或提交材料等情況，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，市直各部門(mén)、各區政府配合）

六、全面提升市一體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力

（一）加強平臺建設統籌。深化各部門(mén)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統與政務(wù)服務(wù)平臺全面對接融合。大力推廣使用國家、省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，持續深化市一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設和運營(yíng)保障工作，主動(dòng)做好與國家、省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接融合。嚴格政務(wù)信息化項目審核，原則上能依托國家、省、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理的，不再批準單獨建設相關(guān)業(yè)務(wù)系統，確需單獨建設的業(yè)務(wù)系統須與一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接融合和數據共享。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，市直各部門(mén)、各區政府配合）

（二）強化平臺公共支撐。打造預約、網(wǎng)上申請、受理、審批、評價(jià)等環(huán)節全貫通的市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，支撐部門(mén)審批、服務(wù)、監管一體化。深化推廣一體化政務(wù)服務(wù)平臺在市、區、街（鎮）、社區（村）的運用實(shí)踐，實(shí)現四級政務(wù)服務(wù)的平臺支撐?；谑幸惑w化政務(wù)服務(wù)平臺，深化“四減四免”工作，推廣電子證照、電子材料等證明材料的減免復用、信息互通共享等便民服務(wù)，支撐工程建設項目聯(lián)合審批制度改革、“一照通行”改革、身份證電子證照等試點(diǎn)工作。到2023年底，選取2個(gè)部門(mén)、1個(gè)區開(kāi)展試點(diǎn)應用工作，逐步打通一體化政務(wù)服務(wù)平臺與部門(mén)自建審批系統對接渠道。到2025年底，基本實(shí)現基層受理業(yè)務(wù)后數據實(shí)時(shí)流轉至部門(mén)審批系統，形成街（鎮）線(xiàn)上線(xiàn)下一體化管理工作機制。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，市直各部門(mén)、各區政府配合）

（三）提升數據共享能力。落實(shí)《廣州市政務(wù)信息共享管理規定》，利用政務(wù)大數據中心，推動(dòng)政務(wù)數據共享規范化、制度化、常態(tài)化。落實(shí)國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作要求，組織相關(guān)市直部門(mén)對照國家部門(mén)授權的共享數據清單，編制國家部門(mén)回流共享專(zhuān)項數據目錄。不斷深化數據專(zhuān)項應用，以“數據流”再造“業(yè)務(wù)流”，以數據共享與開(kāi)放進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)數據有效利用。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，市直各部門(mén)、各區政府配合）

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各區各部門(mén)要充分認識推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化工作的重要性、緊迫性，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，強化經(jīng)費、人員、場(chǎng)地、信息化保障。市政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)負責全市政務(wù)服務(wù)工作的頂層設計、統籌推進(jìn)、監督檢查，結合“數字政府”改革建設，大力提升市一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐能力和水平。各區要逐步整合街（鎮）、社區（村）用于各類(lèi)中心（站）的建設資金，按照“資金下達渠道不變、區級政府統一規劃”模式，由區政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)指導，區財政部門(mén)配合，切實(shí)加快推進(jìn)便民服務(wù)中心（站）建設。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，市直各部門(mén)、各區政府配合）

（二）加強基層政務(wù)服務(wù)基礎能力建設。各區要將便民服務(wù)中心（站）建設納入基本公共服務(wù)體系建設范疇，保障工作運行所需的經(jīng)費、場(chǎng)地、設備設施等。推動(dòng)街（鎮）便民服務(wù)中心窗口工作人員由區級政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)統一配備，鼓勵社區（村）便民服務(wù)站窗口工作人員由區級政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)統一配備，各級財政部門(mén)做好經(jīng)費保障工作，便民服務(wù)中心（站）窗口工作人員工資水平和福利待遇按照相關(guān)政策核定。推動(dòng)基層政務(wù)服務(wù)工作保障和權責對稱(chēng)，委托社區（村）組織開(kāi)展的事項要配備相應的人、財、物支撐。到2025年底，力爭實(shí)現街（鎮）便民服務(wù)中心面積不少于500㎡，社區（村）便民服務(wù)站面積不少于100㎡。（各區政府牽頭，市財政局、市政務(wù)服務(wù)數據管理局配合）

（三）加強人員隊伍建設。組織人事部門(mén)要將政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所作為培養鍛煉干部的重要基地，選派能力素質(zhì)好、有發(fā)展潛力的干部到窗口工作，相應經(jīng)歷作為基層工作經(jīng)歷的重要參考。進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所人員的年度考核由同級政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)統一組織，指標單列，優(yōu)秀指標適當高于其他部門(mén)指標。對連續3年被評為優(yōu)秀的進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所人員，政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)可向其所在單位或者組織人事部門(mén)提出獎勵、任用建議。

各級政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)要樹(shù)立以數據驅動(dòng)為核心的服務(wù)理念，將提升數字素養與技能納入教育培訓與職業(yè)技能人才評價(jià)工作體系。市政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)負責制定全市政務(wù)服務(wù)管理工作人員教育培訓規劃和方案，定期組織開(kāi)展培訓，推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所工作人員職業(yè)技能等級評定工作，支持市政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）職業(yè)技能等級培訓、等級認定工作，不斷提高全市政務(wù)服務(wù)管理工作人員數字服務(wù)能力和水平。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，市委組織部、市人力資源社會(huì )保障局、各區政府配合）

（四）加強法治保障。聚焦政務(wù)服務(wù)優(yōu)化工作所面臨的政策制度障礙，全面清理和修改完善全市與推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化不相適應的文件。結合廣州政務(wù)服務(wù)改革實(shí)際情況和需求，加快智慧政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)上辦事、便民熱線(xiàn)、數據安全和共享等相關(guān)領(lǐng)域地方性法規、政府規章、規范性文件的制定工作，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，各區政府配合）

（五）加強安全保障。強化各級政務(wù)服務(wù)平臺安全保障系統建設，落實(shí)安全管理主體責任，分級做好政務(wù)服務(wù)平臺建設運營(yíng)和網(wǎng)絡(luò )數據安全保障工作，構建全方位、多層次、一致性的安全防護體系，不斷提升市一體化政務(wù)服務(wù)平臺風(fēng)險防控能力。加強政務(wù)數據全生命周期安全防護，強化政務(wù)服務(wù)和數據共享利用中的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密保護，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò )和數據安全。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，各區政府配合）

（六）加強宣傳推廣。各區各部門(mén)要加強政策宣傳，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺和數字化企業(yè)服務(wù)平臺、“廣州政務(wù)講堂”等平臺向社會(huì )及時(shí)提供通俗易懂的政策解讀，重點(diǎn)加強對新政策、先進(jìn)地區和創(chuàng )新經(jīng)驗做法的宣傳推介。對政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化工作推進(jìn)快、標準高、成效好的單位進(jìn)行通報表?yè)P，及時(shí)總結經(jīng)驗并復制推廣。（市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，市直各部門(mén)、各區政府配合）

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本文關(guān)鍵詞： 穗府函, 廣州市, 政務(wù)服務(wù), 標準化, 規范化, 便利化, 實(shí)施方案, 通知