揚府發(fā)〔2023〕9號《揚州市人民政府關(guān)于做好我市第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》

揚州市人民政府關(guān)于做好我市第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知






揚府發(fā)〔2023〕9號

各縣（市、區）人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區管委會(huì )，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）和《省政府關(guān)于做好我省第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2023〕11號）精神，切實(shí)做好我市第五次全國經(jīng)濟普查工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府及市委、市政府要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅持實(shí)事求是、改革創(chuàng )新，確保普查數據真實(shí)準確，全面客觀(guān)反映我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況。

（二）普查目的。第五次全國經(jīng)濟普查是一項重大國情國力調查，將首次統籌開(kāi)展投入產(chǎn)出調查，全面調查第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模、布局和效益，摸清各類(lèi)單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系，客觀(guān)反映推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局、建設現代化經(jīng)濟體系、深化供給側結構性改革以及創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、區域協(xié)調發(fā)展、生態(tài)文明建設、高水平對外開(kāi)放、公共服務(wù)體系建設等方面的新進(jìn)展。通過(guò)普查，進(jìn)一步夯實(shí)我市統計基礎，加快統計現代化改革，為更好落實(shí)國家宏觀(guān)調控政策、科學(xué)制定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、在新征程上全面推進(jìn)中國式現代化揚州新實(shí)踐、更好“扛起新使命、譜寫(xiě)新篇章”提供科學(xué)準確的統計信息支持。

二、普查的對象和范圍、內容和時(shí)間

（一）普查對象和范圍。在我市行政區域內從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生和社會(huì )工作，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)，公共管理、社會(huì )保障和社會(huì )組織等。

（二）普查內容和時(shí)間。主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設和電子商務(wù)交易，以及投入結構、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構成情況等。普查標準時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。

三、普查組織實(shí)施

第五次全國經(jīng)濟普查調查內容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大。各地各有關(guān)部門(mén)和單位要按照“全市統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統籌協(xié)調，創(chuàng )新手段，認真做好普查組織實(shí)施工作。

為加強對普查工作的組織領(lǐng)導，市政府將成立揚州市第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組，負責普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策（組成人員名單和職責另發(fā)）。領(lǐng)導小組辦公室設在市統計局，具體負責普查的組織實(shí)施。涉及普查經(jīng)費方面的事項，由市財政局負責和協(xié)調；涉及數據處理能力建設方面的事項，由市發(fā)改委負責和協(xié)調；涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項，由市委宣傳部、市統計局負責和協(xié)調；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)名錄方面的事項，由市市場(chǎng)監管局、市稅務(wù)局負責和協(xié)調；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由市委編辦負責和協(xié)調；涉及社會(huì )團體、基金會(huì )、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由市民政局負責和協(xié)調；涉及統一社會(huì )信用代碼信息共享方面的事項，由市市場(chǎng)監管局負責和協(xié)調；涉及城鄉社區網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項，由市委政法委協(xié)調；涉及科技類(lèi)相關(guān)名錄和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區方面的事項，由市科技局負責和協(xié)調；涉及工業(yè)和信息企業(yè)調查方面的事項，由市工信局負責和協(xié)調；涉及普查表彰方面的事項，由市人社局、市統計局負責和協(xié)調；涉及建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)調查方面的事項，由市住建局負責和協(xié)調；涉及交通運輸業(yè)市場(chǎng)主體方面的事項，由市交通局負責和協(xié)調；涉及商貿及相關(guān)企業(yè)調查方面的事項，由市商務(wù)局負責和協(xié)調；涉及國有資產(chǎn)企業(yè)單位配合和落實(shí)方面的事項，由市國資委負責和協(xié)調；涉及金融、通信、郵政（快遞）方面的事項，由市地方金融監督管理局、揚州通信行業(yè)管理辦公室、市郵政管理局負責和協(xié)調；國家統計局揚州調查隊協(xié)同開(kāi)展相關(guān)工作。

各行業(yè)主管部門(mén)要明確普查工作機構或成立專(zhuān)班，研究解決行業(yè)普查問(wèn)題，參與對本系統行業(yè)或產(chǎn)業(yè)普查單位和數據的審核評估確認工作，適時(shí)開(kāi)展普查宣傳工作。市民宗局、市財政局、市人社局、市國資委、市稅務(wù)局等掌握普查有關(guān)基礎資料的部門(mén)，以及煙草、電力、石油、石化、航空等有關(guān)方面，要及時(shí)準確提供部門(mén)行政記錄和數據信息。揚州海關(guān)負責組織開(kāi)展普查工作中的進(jìn)口貨物使用去向調查任務(wù)。銀行、證券、保險、鐵路等部門(mén)和單位及有關(guān)方面，按照全國普查方案統一要求，組織實(shí)施本系統的普查工作。

四、普查重點(diǎn)工作

經(jīng)濟普查是跨年度的重點(diǎn)工作，各級普查機構要結合實(shí)際，制定全面周密、切實(shí)可行的普查方案，有計劃、有步驟地做好投入產(chǎn)出調查、普查試點(diǎn)、“兩員”選聘及培訓、單位清查、普查登記、數據處理、資料開(kāi)發(fā)等工作。

（一）組織投入產(chǎn)出調查。深入本地區調查單位了解企業(yè)主要產(chǎn)品或活動(dòng)種類(lèi)、數量和金額，生產(chǎn)過(guò)程中的制造成本、購進(jìn)材料來(lái)源和產(chǎn)品初次去向等，指導企業(yè)正確填報投入產(chǎn)出調查統計電子臺賬和投入產(chǎn)出調查表。

（二）開(kāi)展普查試點(diǎn)。聚焦此次普查涉及的新內容、新方法、新技術(shù)以及重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，高質(zhì)量組織開(kāi)展普查試點(diǎn)，積累經(jīng)驗、發(fā)現不足，為進(jìn)一步優(yōu)化完善普查方案奠定基礎，全面提升普查工作質(zhì)效和水平。

（三）選優(yōu)配強隊伍。各級普查機構要選調政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、組織協(xié)調能力強、有普查工作經(jīng)驗的同志參加普查日常工作，創(chuàng )新“兩員”選聘方式組建普查指導員和普查員隊伍，有條件的地方可采用政府購買(mǎi)服務(wù)的方式。

（四）強化業(yè)務(wù)培訓。采用逐級或跨級的方式，對普查指導員和普查員統一組織開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)培訓。要注重模擬入戶(hù)調查情景，將理論講解和案例分析相結合，及時(shí)發(fā)現并解決普查中可能出現的問(wèn)題，確保普查人員熟練掌握普查流程。

（五）做好單位清查。精心組織好普查區劃分及繪圖、部門(mén)數據收集整理、清查底冊編制、“地毯式”清查、數據編碼與審核、查疑補漏、數據檢查與評估分析、清查結果上報與普查名錄編制等單位清查各環(huán)節工作，摸清全市基本單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的基本情況，為正式普查奠定基礎。

（六）開(kāi)展普查登記。充分發(fā)揮行政動(dòng)員優(yōu)勢，主動(dòng)爭取各方力量廣泛參與普查。各級普查機構要對現場(chǎng)登記進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查和分類(lèi)指導，普查人員要自覺(jué)規范現場(chǎng)登記行為，爭取普查對象的信任、支持與配合，確保普查數據應統盡統、統準統全。

（七）做好數據處理。制定普查數據處理工作方案和實(shí)施細則，落實(shí)數據處理所需軟硬件設備和物資，分級搭建數據處理環(huán)境，強化數據處理各環(huán)節的規范管理，及時(shí)開(kāi)展本級數據匯總分析工作，確保普查數據質(zhì)量和安全。

（八）注重開(kāi)發(fā)利用。各級普查機構要依法及時(shí)向社會(huì )公布普查結果，并積極利用普查資料進(jìn)行分析研究和完善更新基本單位名錄庫，為開(kāi)展各類(lèi)統計調查提供基礎信息支持，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供決策參考。

五、普查經(jīng)費保障

普查所需經(jīng)費列入相應年度市縣兩級財政予以保障。對因工作需要聘用或從有關(guān)單位商調的普查指導員和普查員，要及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變。

六、普查工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。市各有關(guān)部門(mén)和單位要按照各自職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合、信息共享，合力做好普查工作。各地要把第五次全國經(jīng)濟普查列為今明兩年的重點(diǎn)工作，成立相應的普查領(lǐng)導小組及其辦公室，認真組織實(shí)施好本地區的普查工作；要充分發(fā)揮鄉鎮人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì )的作用；要建立健全普查責任體系，加強督促檢查、跟蹤問(wèn)效、政策激勵，提高普查工作質(zhì)效。

（二）堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規定，按時(shí)、如實(shí)填報普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實(shí)施獎懲的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，必須嚴格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準，任何單位和個(gè)人不得對外發(fā)布普查數據。加大對普查工作中違紀違法行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象。

（三）確保數據質(zhì)量。始終堅守數據質(zhì)量第一原則，嚴格執行普查方案，規范普查工作流程，強化事前事中事后數據質(zhì)量檢查核查，切實(shí)防范和懲治統計造假、弄虛作假，確保普查數據真實(shí)準確、完整可信。各級普查機構要建立健全普查數據質(zhì)量控制體系和崗位責任制，完善普查數據質(zhì)量追溯和問(wèn)責機制。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數據采集、傳輸、存儲和使用的安全。

（四）落實(shí)支撐保障。對于在普查關(guān)鍵節點(diǎn)加班加點(diǎn)的，聘用人員可獲得相應的加班補貼，在職在編人員按相關(guān)規定補休。對在經(jīng)濟普查工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，按有關(guān)規定予以表彰和獎勵。

（五）創(chuàng )新手段方式。廣泛應用部門(mén)行政記錄及其他大數據，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現場(chǎng)采集數據相結合的方式開(kāi)展普查，通過(guò)信息化手段提高普查數據處理效能。支持普查對象通過(guò)網(wǎng)絡(luò )自主報送普查數據，科學(xué)、規范、高效推進(jìn)普查工作。

（六）強化宣傳引導。各級普查機構要會(huì )同宣傳部門(mén)認真做好普查宣傳的策劃和組織工作，通過(guò)新聞媒體以及有關(guān)公共服務(wù)平臺廣泛開(kāi)展經(jīng)濟普查宣傳，引導廣大普查對象依法配合普查，全社會(huì )積極參與普查，為第五次全國經(jīng)濟普查的順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。



 

揚州市人民政府

2023年2月16日

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