揚府辦發(fā)〔2023〕20號《揚州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈揚州市數字政府建設2023年工作要點(diǎn)〉的通知》

《揚州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈揚州市數字政府建設2023年工作要點(diǎn)〉的通知》





揚府辦發(fā)〔2023〕20號

各縣（市、區）人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區管委會(huì )，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

為深入推動(dòng)數字政府建設，著(zhù)力提升公共服務(wù)、社會(huì )治理等數字化智能化水平，現將《揚州市數字政府建設2023年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際貫徹執行。




 

揚州市人民政府辦公室

2023年3月31日

 

揚州市數字政府建設2023年工作要點(diǎn)

為深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省市兩會(huì )、市委八屆五次全會(huì )部署，按照《揚州市數字政府高質(zhì)量建設三年行動(dòng)計劃（2022-2024年）》（揚府發(fā)〔2022〕90號）等文件要求，統籌打造“云、網(wǎng)、數、用、安”架構體系，深入推進(jìn)我市數字政府建設，現提出2023年工作要點(diǎn)。

一、強化基礎建設，全面夯實(shí)數字基座

1.推進(jìn)政務(wù)云網(wǎng)環(huán)境優(yōu)化。升級一體化政務(wù)云平臺，推進(jìn)市、縣（市、區）兩級政務(wù)云平臺聯(lián)通對接，實(shí)現全市政務(wù)云資源互聯(lián)共享與統籌管理。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )基礎設施IPv6升級和安全加固，進(jìn)一步提高政務(wù)外網(wǎng)的安全性、穩定性和承載能力。完善政務(wù)云管理制度，推進(jìn)全市非涉密政務(wù)應用上云部署，提升政務(wù)云使用效能和服務(wù)水平?！藏熑螁挝唬菏写髷祿芾砭?、市大數據管理中心等有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區）人民政府、功能區管委會(huì )〕

2.推進(jìn)通用支撐能力應用。全面梳理省、市已建政務(wù)信息系統共性應用，重點(diǎn)推進(jìn)業(yè)務(wù)中臺、數據中臺、技術(shù)中臺、統一身份認證、電子證照、電子印章、統一支付和地理信息等基礎支撐能力統建共用，為數字政府建設提供共性服務(wù)能力支撐，減少共性模塊的重復開(kāi)發(fā)、重復建設。升級完善黨政工作平臺，上線(xiàn)運行工單系統，提升平臺協(xié)同效能。（責任單位：市政務(wù)辦、市大數據管理局、市大數據管理中心等有關(guān)部門(mén)和單位）

3.推進(jìn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站質(zhì)量提升。實(shí)施門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群符合性改造和數智化升級項目，開(kāi)展全市政府網(wǎng)站適老化和無(wú)障礙改造，打造市級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站老年人服務(wù)專(zhuān)區，加快寄語(yǔ)市長(cháng)平臺智慧升級，推進(jìn)網(wǎng)上政府信息公開(kāi)與智能政策問(wèn)答、智能搜索有機結合。依托門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群數據資源實(shí)施便民服務(wù)場(chǎng)景打造，指導并促進(jìn)1-2個(gè)縣（市、區）政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)展創(chuàng )新型應用示范和服務(wù)功能提檔升級。（責任單位：市大數據管理局、市大數據管理中心等有關(guān)部門(mén)和單位）

4.推進(jìn)數據安全穩步建設。探索制定重要數據和核心數據目錄，推進(jìn)公共數據分類(lèi)分級管理，提升存儲加密、接口管控、水印追溯等安全防護能力，強化敏感數據監測與保護。推進(jìn)一體化安全保障體系建設，出臺《揚州市電子政務(wù)外網(wǎng)安全管理辦法》，推動(dòng)一體化安全保障體系向縣（市、區）延伸，形成市縣一體化的安全監測體系?！藏熑螁挝唬菏写髷祿芾砭?、市大數據管理中心等有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區）人民政府、功能區管委會(huì )〕

二、強化數據攻堅，深入推進(jìn)共享開(kāi)放

5.加大數據共享開(kāi)放力度。開(kāi)展公共數據資源摸底調查，更新《公共數據共享開(kāi)放責任清單》，協(xié)調推進(jìn)各地各部門(mén)加大數據共享開(kāi)放的范圍和程度。推動(dòng)市大數據共享開(kāi)放平臺服務(wù)提升和功能擴展，升級優(yōu)化供需對接、省市級聯(lián)、標準管理、統計分析等平臺功能模塊。完善人口、法人、電子證照等基礎數據庫，結合部門(mén)需求和場(chǎng)景需要建設一批專(zhuān)題庫。改造升級數據開(kāi)放網(wǎng)，納入門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群統一管理。健全數據共享開(kāi)放“月跟蹤、季通報、年考核”常態(tài)化推進(jìn)機制，推動(dòng)公共數據按需共享率達到100%，應開(kāi)放公共數據開(kāi)放率達到100%?！藏熑螁挝唬菏写髷祿芾砭?、市大數據管理中心等有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區）人民政府、功能區管委會(huì )〕

6.統籌辦好數據創(chuàng )新“一賽一會(huì )”。系統設計數字發(fā)展有關(guān)賽事論壇活動(dòng)，不斷提升層次能級水平。聚焦數字政府、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字生態(tài)等熱點(diǎn)領(lǐng)域，舉辦第三屆數據開(kāi)發(fā)應用創(chuàng )新大賽，吸引政府部門(mén)、高校院所和數據服務(wù)企業(yè)參與公共數據開(kāi)發(fā)利用，評選一批優(yōu)秀作品，加強應用和推廣，打造標桿和示范?；I辦數字創(chuàng )新發(fā)展高峰論壇，發(fā)布研究成果、公布賽事結果，機制化、持續化引入數據創(chuàng )新資源。（責任單位：市大數據管理局、市大數據管理中心等有關(guān)部門(mén)和單位）

7.開(kāi)展公共數據授權運營(yíng)試點(diǎn)。以金融等領(lǐng)域為重點(diǎn)，積極探索公共數據授權運營(yíng)場(chǎng)景應用，加快推進(jìn)揚州企業(yè)征信平臺系統數據歸集、數據治理、數據賦能等工作，推動(dòng)數據要素產(chǎn)品落地。對接上海等數據交易所，促進(jìn)資源共享和產(chǎn)品交易，探索數據產(chǎn)品跨區域互認，努力融入更大的數字生態(tài)圈。積極引導培育本土軟件和信息服務(wù)企業(yè)向數商轉型，大力招引數據資源服務(wù)、數據資產(chǎn)評估、數據合規咨詢(xún)、數據開(kāi)發(fā)、數據經(jīng)濟等“數據服務(wù)商”。（責任單位：市大數據管理局、市發(fā)改委、市工信局、市地方金融監管局、科教集團、市大數據管理中心等有關(guān)部門(mén)和單位）

三、強化服務(wù)效能，持續深化“一網(wǎng)通辦”

8.聚焦“總入口”建設，打造“一網(wǎng)通辦”四端融合服務(wù)平臺。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“總入口”建設，推動(dòng)市統一受理平臺對接省數字政府政務(wù)中臺，全面完成重大項目審批、人才服務(wù)、新生兒出生省政務(wù)中臺應用試點(diǎn)。深化掌上預受理系統建設，對掌辦事項清單進(jìn)行再梳理，對企業(yè)開(kāi)辦、項目審批、資格審查等事項定制個(gè)性化表單，廣泛應用證照共享、電子簽名和電子簽章等支撐能力，提升企業(yè)群眾掌上辦理的便捷度。深化“政銀”合作，推動(dòng)查詢(xún)、打印、辦理等高頻政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐銀行自助機。推動(dòng)涉及市場(chǎng)主體的產(chǎn)業(yè)、稅費、投資、融資、獎勵、補貼、創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、人才等惠企政策在“蘇企通”“易申報”平臺應歸盡歸。建立覆蓋市、縣兩級的“易申報”服務(wù)系統，推動(dòng)實(shí)現涉企資金“一平臺”“一表單”管理?！藏熑螁挝唬菏姓?wù)辦、市大數據管理局、市工信局、市地方金融監管局、市發(fā)改委、市住建局、市人社局、市衛健委、市審計局等有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區）人民政府、功能區管委會(huì )〕

9.聚焦“一件事”改革，打造“一次辦”全流程服務(wù)模式。鞏固提升揚州特色“一件事”線(xiàn)上辦理成效，進(jìn)一步明確事項業(yè)務(wù)流程、規范和需求，依托省數字政府政務(wù)中臺，推進(jìn)實(shí)現‘一件事’跨部門(mén)、跨層級、跨地區‘線(xiàn)上好辦’”。探索“智能申報”“智能審批”，引入人工智能技術(shù)，為公共場(chǎng)所衛生許可、執業(yè)藥師許可、勞務(wù)派遣許可等事項提供“秒批秒辦”?！藏熑螁挝唬菏姓?wù)辦、市大數據管理局等有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區）人民政府、功能區管委會(huì )〕

10.聚焦“便利化”服務(wù)，打造“線(xiàn)上線(xiàn)下”電子證照應用體系。完善電子證照應用機制，推動(dòng)市級自建政務(wù)服務(wù)系統電子證照全量歸集和省電子證照數據按需下放，為全市證照共享提供數據和接口支撐。依托省電子證照庫和“蘇服碼”，在市統一受理平臺打造線(xiàn)上線(xiàn)下電子證照應用體系。圍繞個(gè)人、企業(yè)全生命周期“一件事”和高頻政務(wù)服務(wù)事項，在民政、公積金、不動(dòng)產(chǎn)、水電氣、工改等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全面推廣電子證照應用，全面推行“兩個(gè)免于提交”。（責任單位：市政務(wù)辦、市大數據管理局、市住建局、市自然資源和規劃局、市民政局、市公積金中心、市城控集團、市供電公司等有關(guān)部門(mén)和單位）

11.聚焦“智慧化”改造，打造“智能高效”全程自助辦理模式。建設政務(wù)綜合服務(wù)、政銀合作、稅務(wù)、公安、人社、醫保、人行、不動(dòng)產(chǎn)等自助服務(wù)專(zhuān)區，引入智能機器人、桌面自助終端、無(wú)人值守工作臺等設備，全面提升24小時(shí)自助辦、智慧辦服務(wù)功能。建成政務(wù)數據駕駛艙，對智慧政務(wù)大廳排隊時(shí)間、辦理時(shí)間、服務(wù)評價(jià)等運行數據進(jìn)行全面分析，切實(shí)提升為民服務(wù)精準性和實(shí)效性。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)、公積金、人才碼等便民高頻應用高效接入“蘇服辦”APP揚州旗艦店，實(shí)現標準清單接入率95%以上。優(yōu)化提升“我的揚州APP”公共服務(wù)體系，提高市民群眾生活質(zhì)量?！矤款^單位：市政務(wù)辦、市人社局、市教育局、市住建局、市公安局、市自然資源和規劃局、市衛健委、市文廣旅局、市消防支隊、市公積金中心等有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區）人民政府、功能區管委會(huì )〕

四、強化數字治理，全面加強“一網(wǎng)統管”

12.做強實(shí)戰化綜合指揮體系。暢通三級全領(lǐng)域社會(huì )治理指揮網(wǎng)絡(luò )，加強對各類(lèi)信息事件的分析研判、指揮調度，強化多發(fā)高發(fā)頻發(fā)問(wèn)題的快速發(fā)現和及時(shí)處置。大力建設微網(wǎng)格管理平臺，推動(dòng)基層治理規范化、智慧化、科學(xué)化，創(chuàng )新服務(wù)群眾模式。圍繞人口管理、社區防控、風(fēng)險防范、陣地管控、矛盾化解等多個(gè)課題，構建“觀(guān)-管-防-處-研”五級研判體系強化社會(huì )面事件線(xiàn)索挖掘，統籌線(xiàn)上線(xiàn)下資源，開(kāi)展預警預測分析，輔助科學(xué)決策部署。（責任單位：市市域社會(huì )治理現代化指揮中心等有關(guān)部門(mén)和單位）

13.推動(dòng)高效化部門(mén)協(xié)同。促進(jìn)市域社會(huì )治理平臺全面融合發(fā)展，強化平臺數據互聯(lián)互通、案件工單高效流轉、受理反饋閉環(huán)運行、事項跟蹤督辦監管，形成閉環(huán)處置機制。構建“服務(wù)+協(xié)同+決策”的數字治理新模式，促進(jìn)全市跨層級、跨部門(mén)間數據共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機制。（責任單位：市市域社會(huì )治理現代化指揮中心、市政務(wù)辦、市公安局、市應急局、市大數據管理中心等有關(guān)部門(mén)和單位）

14.夯實(shí)精準化數據支撐。積極開(kāi)展“全要素網(wǎng)格化”社會(huì )治理創(chuàng )新，組織實(shí)施人、房、部件、事件、監控等要素多層級共享和“一源多用”，扎實(shí)建強社會(huì )治理底座。以矛盾糾紛、特殊人群、輿情信息為重點(diǎn)，探索平臺智能分析自動(dòng)派單功能，逐步實(shí)現對風(fēng)險隱患的全面展現、分級預警、事前預防。深化“1+2+N”雪亮平臺工作機制，建好建強城鄉公共安全視頻監控系統，加強數據綜合采集，積極挖掘業(yè)務(wù)數據、視頻監控等資源，提升實(shí)戰應用和智能感知能力。（責任單位：市市域社會(huì )治理現代化指揮中心、市公安局、市大數據管理中心等有關(guān)部門(mén)和單位）

五、強化項目建設，加快打造應用場(chǎng)景

15.提升項目管理服務(wù)水平。建成數字政府項目全流程管理系統，出臺《揚州市數字政府建設專(zhuān)項資金和項目管理辦法》《揚州市數字政府建設項目審批流程清單》《揚州市數字政府運維項目管理細則》等指導性文件，指導市級部門(mén)開(kāi)展數字政府建設項目申報工作。根據項目的可行性、必要性、緊迫性、集約性以及年度資金安排等，對申報項目做好預審和論證，編制年度數字政府項目建設計劃和專(zhuān)項資金使用計劃。對納入年度建設計劃的項目，按照“成熟一個(gè)、立項一個(gè)、實(shí)施一個(gè)”的原則，做好項目立項、實(shí)施、采購、驗收等全流程、全周期管理工作。加強項目過(guò)程監督、驗收管理和績(jì)效評價(jià)，全面掌握項目建設進(jìn)度安排和資金使用情況，適時(shí)對重點(diǎn)項目運行情況和資金使用情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。（責任單位：市大數據管理局、市財政局、市政務(wù)辦、市審計局、市市域社會(huì )治理現代化指揮中心、市大數據管理中心等有關(guān)部門(mén)和單位）

16.統籌推動(dòng)數字化轉型場(chǎng)景應用建設。出臺《2023年政府數字化轉型應用場(chǎng)景建設實(shí)施方案》，開(kāi)展全面數字化轉型場(chǎng)景應用的計劃編制、培育論證、協(xié)調指導、組織實(shí)施等相關(guān)工作。聚焦智能制造、數字治理、數字政務(wù)等領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)城市管理、市場(chǎng)監管等領(lǐng)域智能化應用場(chǎng)景10個(gè)以上，以場(chǎng)景建設服務(wù)需求、激發(fā)需求，達到惠企便民、服務(wù)發(fā)展的目的。（責任單位：市大數據管理局、市政務(wù)辦、市城管局、市市場(chǎng)監管局等有關(guān)部門(mén)和單位）

17.推動(dòng)數字生活新場(chǎng)景建設。圍繞教育、就醫、文旅、出行等焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，持續強化數字化服務(wù)供給，讓群眾切身感受到溫情、便捷、高效的數字紅利。推動(dòng)揚州智慧學(xué)堂APP向揚州教育APP轉型，日均活躍用戶(hù)達5萬(wàn)以上；提升宜行揚州APP出行服務(wù)能力，進(jìn)一步拓展智能公交功能；創(chuàng )建一批互聯(lián)網(wǎng)醫院，推廣應用省健康云影像平臺數據成果；深入實(shí)施智慧廣電工程，打造一批場(chǎng)景式、沉浸式智慧文旅項目。（責任單位：市大數據管理局、市教育局、市衛健委、市文廣旅局、交通產(chǎn)業(yè)集團等有關(guān)部門(mén)和單位）

六、強化組織保障，調整優(yōu)化工作體系

18.加強組織協(xié)調。健全完善“六位一體”工作機制，強化數字政府建設統籌協(xié)調，研究協(xié)調解決重大事項。推動(dòng)增設WCCO“運河城市數字創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)業(yè)委員會(huì )”，打造對外合作新平臺。充分整合資源，加快組建大數據集團。推動(dòng)大數據研究院實(shí)體化、市場(chǎng)化運行，深入開(kāi)展雙碳數字、大運河經(jīng)濟等主題項目研究。建立公共政策制定數據輔助機制，充分發(fā)揮數據賦能作用。（責任單位：市大數據管理局、市國資委、世遺辦、科教集團、市大數據管理中心等有關(guān)部門(mén)和單位）

19.提升數字素養。建立涵蓋技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、項目、管理等多領(lǐng)域的大數據專(zhuān)家咨詢(xún)庫，定期組織意見(jiàn)征集，為全市大數據發(fā)展和數字政府項目建設提供決策支持。開(kāi)展首席數據官專(zhuān)題培訓，切實(shí)提升數字理論水平，打造數字化能力過(guò)硬的領(lǐng)導干部隊伍。開(kāi)展ChatGPT、電子證照、算力網(wǎng)等專(zhuān)題調研，每月舉辦“數云融合·智在未來(lái)”主題沙龍，組織研討熱點(diǎn)話(huà)題，加快推進(jìn)重點(diǎn)工作。（責任單位：市大數據管理局、市大數據管理中心等有關(guān)部門(mén)和單位）

20.優(yōu)化宣傳考核。在《揚州政訊》等載體開(kāi)設大數據專(zhuān)欄，加強數字政府建設優(yōu)秀經(jīng)驗宣傳推廣。圍繞首席數據官履職、數據共享與開(kāi)放、數字場(chǎng)景建設等方面，優(yōu)化數字政府建設考核細則，并將考核結果作為領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要結果。圍繞統籌管理、項目建設、數據共享開(kāi)放、安全保障、應用成效等內容，探索開(kāi)展數字政府建設評價(jià)工作。（責任單位：市大數據管理局、市大數據管理中心等有關(guān)部門(mén)和單位）

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