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《揚州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈揚州市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)總體方案（2023-2025年）〉〈揚州市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)2023年度主要工作安排〉的通知》
揚府發(fā)〔2023〕49號
各縣（市、區）人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、生態(tài)科技新城、蜀岡－瘦西湖風(fēng)景名勝區管委會(huì )，市各委辦局（公司），市各直屬單位：
現將《揚州市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)總體方案（2023-2025年）》《揚州市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)2023年度主要工作安排》印發(fā)給你們，請認真抓好推進(jìn)落實(shí)。
揚州市人民政府
2023年5月24日
揚州市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)總體方案（2023-2025年）
為貫徹落實(shí)市九屆人民代表大會(huì )二次會(huì )議《關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的決議》，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機制，實(shí)現高質(zhì)量充分就業(yè)，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于就業(yè)工作的重要指示，圍繞《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》和市九屆人民代表大會(huì )二次會(huì )議《關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的決議》要求，通過(guò)強化經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向、加強產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策協(xié)調配合、健全就業(yè)公共服務(wù)體系、依法保障勞動(dòng)權利、建立健全公共職業(yè)教育和培訓體系、完善考核體系與強化就業(yè)專(zhuān)項資金投入等方式，全面促進(jìn)我市高質(zhì)量充分就業(yè)。
（二）基本原則
1．提高站位，齊抓共管。堅持“一切為了就業(yè)、一切圍繞就業(yè)、一切服務(wù)就業(yè)”，進(jìn)一步推動(dòng)各縣（市、區）、功能區與市各有關(guān)部門(mén)形成齊抓共管的工作格局，不斷擴大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，確保就業(yè)大局總體穩定。
2．目標引領(lǐng)，樹(shù)牢導向。聚焦促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的新目標，完善支持舉措，構建經(jīng)濟增長(cháng)與就業(yè)擴容提質(zhì)的良性循環(huán)。加快形成重大投資、重大政策、重大生產(chǎn)力布局對就業(yè)影響的評估機制，加大對吸納就業(yè)能力強產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的支持力度。
3．完善制度，健全機制。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度、終身職業(yè)技能培訓制度。加強就業(yè)領(lǐng)域治理體系和治理能力建設，健全目標體系、工作體系、政策體系、評價(jià)體系。
（三）主要目標
2023年至2025年，全市城鎮新增就業(yè)15萬(wàn)人以上，每年新增在揚就業(yè)創(chuàng )業(yè)大學(xué)生2萬(wàn)人以上，吸引更多適齡勞動(dòng)力和人才來(lái)?yè)P留揚返揚；城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%左右。至2025年末，三產(chǎn)就業(yè)比例與產(chǎn)業(yè)結構相匹配，先進(jìn)制造業(yè)集群和數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)比重顯著(zhù)提升；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達60萬(wàn)人，高技能人才總量達30萬(wàn)人；職工工資收入增長(cháng)與GDP增長(cháng)基本同步，勞動(dòng)報酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步；基本社會(huì )保險參保繳費率90%以上?；窘⒕蜆I(yè)結構更加合理、就業(yè)環(huán)境更加公平、就業(yè)能力更加良好、創(chuàng )業(yè)氛圍更加濃厚、勞動(dòng)關(guān)系更加和諧、治理體系更加完善的促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)工作長(cháng)效機制。
二、主要任務(wù)
（一）落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策
1．加強產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策協(xié)調配合。鼓勵企業(yè)聘用高技能人員開(kāi)展關(guān)鍵工藝改進(jìn)與創(chuàng )新，根據實(shí)施內容和研發(fā)投入對企業(yè)進(jìn)行獎補；鼓勵企業(yè)通過(guò)實(shí)施技術(shù)改造和智能化改造項目，創(chuàng )造更多技能型就業(yè)崗位，提高技改資金對智能化項目的獎補力度，對實(shí)施智能化改造的企業(yè)根據相關(guān)投入進(jìn)行獎補。預算安排市級現代服務(wù)業(yè)引導資金，優(yōu)先投入為勞動(dòng)者就業(yè)提供更大空間和更多選擇的項目，將就業(yè)貢獻納入專(zhuān)項資金項目竣工驗收指標體系。市級商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項資金支持擴大就業(yè)類(lèi)項目，鼓勵企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、首店經(jīng)濟，鼓勵本土電子商務(wù)企業(yè)加快發(fā)展和建設直播基地。
2．建立公共投資和重大項目帶動(dòng)就業(yè)評估機制。研究制定我市公共投資和重大項目帶動(dòng)就業(yè)評估具體實(shí)施辦法，分項目類(lèi)型開(kāi)展就業(yè)評估試點(diǎn)工作；對2020年以來(lái)市級重大產(chǎn)業(yè)項目建成后注冊新增的市場(chǎng)主體包括“四上”企業(yè)的吸納就業(yè)情況進(jìn)行分析。足額保障政府投資項目和重大基礎設施項目，同等條件下優(yōu)先安排就業(yè)帶動(dòng)能力強和就業(yè)質(zhì)量高的項目。跟進(jìn)公共投資和重大項目建設情況，對帶動(dòng)就業(yè)情況提出合理化意見(jiàn)和建議。對項目建設有用工需求的，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)招聘、勞務(wù)引進(jìn)、資源調劑等措施，提供必要的人力資源服務(wù)。
3．健全完善各級政府就業(yè)工作體系。市和各縣（市、區）人民政府、功能區管委會(huì )成立就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調本行政區域相關(guān)工作，發(fā)揮領(lǐng)導小組牽頭協(xié)調作用。持續跟進(jìn)城鎮調查失業(yè)率、城鎮新增就業(yè)人數等指標數據動(dòng)態(tài)變化，履行好高質(zhì)量考核指標推進(jìn)任務(wù)，并做好統計匯總數據，按時(shí)按規上報，及時(shí)分析督查。市政府將就業(yè)工作目標納入對各縣（市、區）人民政府、各功能區管委會(huì )考核體系，并將考核結果作為年度績(jì)效考核和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。按照國家、省統一部署，落實(shí)援企穩崗政策舉措。
4．加大就業(yè)工作支持力度。每年全市統籌安排就業(yè)創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金不低于3億元，其中市財政安排不低于8000萬(wàn)元；依據《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》，消除縣市就業(yè)專(zhuān)項資金地方財政“零投入”現象。各級財政和人社部門(mén)依據就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息系統中實(shí)有人數及目標人數編制當年資金預算需求，確保資金及時(shí)足額安排到位?？h（市、區）人民政府、功能區管委會(huì )加強就業(yè)調控、政策扶持、市場(chǎng)培育、職業(yè)培訓、服務(wù)優(yōu)化、就業(yè)幫扶、環(huán)境改善等工作，確保就業(yè)形勢總體穩定。
（二）激發(fā)市場(chǎng)主體活力
5．推動(dòng)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展吸納帶動(dòng)更多就業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施農業(yè)農村重大項目三年行動(dòng)，切實(shí)以重大項目實(shí)施帶動(dòng)更多就業(yè)，2023—2025年，每年實(shí)施農業(yè)農村重大項目85個(gè)，強化龍頭帶動(dòng)，每年培育市級農業(yè)龍頭企業(yè)6家，2024年，培育省級農業(yè)龍頭企業(yè)3家。積極培育農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范典型，舉辦“揚州市農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽”等系列活動(dòng)，每年選樹(shù)10個(gè)農村“雙創(chuàng )”典型。注重高素質(zhì)農民培育，分類(lèi)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能與綜合素養培訓，每年培育高素質(zhì)農民6000人。
6．強化支持高質(zhì)量充分就業(yè)的要素保障?？h（市、區）人民政府將要素指標投放到符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、吸納勞動(dòng)力就業(yè)較多的企業(yè)，重點(diǎn)支持我市重點(diǎn)培育的先進(jìn)制造業(yè)集群、高新技術(shù)企業(yè)。依法依規做好建設項目環(huán)評審批服務(wù)，促進(jìn)建設項目早落地、早投產(chǎn)、早達效。積極引導金融機構加大普惠金融支持力度，力爭2023年全市普惠小微貸款新增不低于200億元、2024年不低于225億元、2025年不低于250億元。
（三）扶持重點(diǎn)群體就業(yè)
7．突出高校畢業(yè)生就業(yè)扶持。2023—2025年，每年征集7000個(gè)就業(yè)見(jiàn)習崗位，組織2500名青年參加就業(yè)見(jiàn)習，及時(shí)穩妥下發(fā)就業(yè)見(jiàn)習補貼，促進(jìn)實(shí)現就業(yè)目標。持續舉辦線(xiàn)上和線(xiàn)下招聘會(huì )，搶抓高校畢業(yè)生求職應聘的關(guān)鍵期和窗口期。組織實(shí)施教育部“宏志助航計劃”，對特殊群體學(xué)生開(kāi)展“一生一策”就業(yè)幫扶活動(dòng)，用好求職補貼等就業(yè)幫扶政策，做好“三進(jìn)三看”等市企參訪(fǎng)、實(shí)習見(jiàn)習工作，逐年提升在揚實(shí)習學(xué)生比例。每年做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制調查，對有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供“131”服務(wù)。全面調研畢業(yè)生就業(yè)需求，針對性做好就業(yè)指導服務(wù)，充分用好國家、省、校三級24365大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺，確保服務(wù)率100%。
8．深化市校合作共建。2023—2025年，每年組織進(jìn)校園招聘、舉辦城市推介講座、參觀(guān)企業(yè)及城市各不少于15場(chǎng)，組織不少于5000名在揚高校畢業(yè)生參加相關(guān)活動(dòng)。鼓勵面向各層次畢業(yè)生公開(kāi)招聘教師，積極支持師范畢業(yè)生在揚就業(yè)。組織專(zhuān)業(yè)培訓機構職業(yè)指導師、人力資源服務(wù)專(zhuān)家、知名企業(yè)家等進(jìn)校園為在揚高校畢業(yè)生培訓指導。加大人才政策宣傳力度，舉辦多頻次、小規模的宣傳活動(dòng)。
9．穩定和擴大農民工就業(yè)規模。探索打造以人為核心的新型城鎮化下農村勞動(dòng)力轉移的有效載體，強化有組織勞務(wù)輸出，開(kāi)展“點(diǎn)對點(diǎn)”返崗復工服務(wù)，吸引更多勞動(dòng)力來(lái)?yè)P工作。深化東西部勞務(wù)協(xié)作。積極開(kāi)展各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同招聘活動(dòng)，健全零工服務(wù)模式。加強鄉村公益性崗位開(kāi)發(fā)安置力度，在重大工程項目中實(shí)施以工代賑，引導農村轉移勞動(dòng)力參加高標準農田建設、農村人居環(huán)境整治提升等項目。
10．促進(jìn)退役軍人高質(zhì)量就業(yè)。做好每年春秋退伍季全市自主就業(yè)退役士兵全員適應性培訓，宣講就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，輔導職業(yè)生涯規劃，幫助退役士兵實(shí)現人生轉型、事業(yè)轉軌。開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下退役軍人專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，確保上一年度有就業(yè)意愿的退役士兵就業(yè)率100%。做好職業(yè)技能、個(gè)性培、創(chuàng )業(yè)等補貼性教育培訓，宣傳動(dòng)員全市符合條件的退役士兵參加省級特色培訓班，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。2023年，結合揚州實(shí)際出臺《關(guān)于加強和改進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》，并做好推進(jìn)落實(shí)。
（四）強化職業(yè)技能培訓
11．加強“揚家匠”“揚家將”隊伍建設。從2023年起，每年舉辦“揚州工匠日”系列活動(dòng)；2024年，組織開(kāi)展揚州“工匠論壇”。評選表彰第四屆“揚州工匠”“揚州大工匠”。2023—2025年，開(kāi)展市級首席技師、市技能大師工作室評選。在市名師工作室中繼續設置專(zhuān)業(yè)技能類(lèi)名師工作室，逐年提升技能人才申報比例。評選“揚州大工匠”“揚州工匠”；推薦“江蘇大工匠”“江蘇工匠”。2024年，開(kāi)展有突出貢獻的中青年專(zhuān)家評審，并加大高技能人才比例，高技能指標人數由3名增加至5名。
12．建立健全覆蓋城鄉勞動(dòng)者的公共職業(yè)教育和培訓體系。發(fā)揮技工院校職業(yè)技能培訓主體作用，以“好就業(yè)、就好業(yè)”為導向，面向企業(yè)職工等群體開(kāi)展社會(huì )化培訓，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，結合我市特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)布揚州市“十萬(wàn)職工大比武”年度技能競賽計劃，以賽促技開(kāi)展崗位練兵。2023年，舉辦第二屆揚州市職業(yè)技能大賽。在駐揚職業(yè)技術(shù)類(lèi)院校和汽車(chē)、玉雕、醫藥化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）成立10家工匠學(xué)院。2024年，舉辦引領(lǐng)性勞動(dòng)和技能競賽100場(chǎng)。2025年，做好“建功十四五 奮進(jìn)新征程”勞動(dòng)和技能競賽總結表彰活動(dòng)。
13．加強勞動(dòng)者職業(yè)能力開(kāi)發(fā)。2023—2025年，每年開(kāi)展職業(yè)技能培訓5萬(wàn)人次。2023年，推動(dòng)技能人才評價(jià)系統上線(xiàn)運行，規范評價(jià)流程，提升評價(jià)質(zhì)量；各等級認定主體認定發(fā)證5.5萬(wàn)人次；在試點(diǎn)基礎上，擴大企業(yè)特級技師的評聘范圍，為企業(yè)開(kāi)辟高技能人才培養通道。實(shí)施數字技能提升行動(dòng)，2024年根據技能人才評價(jià)系統用戶(hù)需求和系統實(shí)際運行狀況，不斷優(yōu)化系統結構和功能，嘗試開(kāi)展部分數字技能類(lèi)技能考核的系統自動(dòng)評價(jià)，提升認定的公平、公正和科學(xué)性；試點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)直接認定技能人才工作，進(jìn)一步加大用人主體對技能人才的評價(jià)權；完成省人社廳下發(fā)的技能人才評價(jià)考核指標。2025年，放大技能人才評價(jià)系統的社會(huì )效應，力爭在服務(wù)企業(yè)技能人才培養、職業(yè)畫(huà)像、薪酬制定和職級晉升等方面提供系統支持；評選我市技能人才優(yōu)秀考評機構，推動(dòng)認定工作優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展。
14．鼓勵職業(yè)院校（含技工院校）開(kāi)展有償性社會(huì )培訓。組織開(kāi)展相關(guān)調研，制定職業(yè)院校（含技工院校）開(kāi)展有償性社會(huì )培訓實(shí)施辦法。鼓勵技工院校開(kāi)展職業(yè)培訓，2023—2025年，每年開(kāi)展社會(huì )性培訓數6.8萬(wàn)人次。組織職業(yè)學(xué)校開(kāi)展社會(huì )培訓引企入校，將教學(xué)性實(shí)習與企業(yè)生產(chǎn)性實(shí)踐結合。
15．圍繞數字經(jīng)濟發(fā)展培育技能人才。2023年，以“數字工匠”培育為導向，支持技工院校開(kāi)展訂單班10個(gè)左右，建設市級公共實(shí)訓基地2-3個(gè)；調研開(kāi)設數字經(jīng)濟相關(guān)專(zhuān)業(yè)，與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展訂單式技能人才培養。2024年，優(yōu)化升級技工院校數字技能人才培育體系，改造傳統專(zhuān)業(yè)向數字經(jīng)濟相關(guān)專(zhuān)業(yè)轉型發(fā)展。2025年，逐步增加數字經(jīng)濟相關(guān)專(zhuān)業(yè)數量，加大數字類(lèi)高技能人才訂單培養規模。2023—2025年，每年培養企業(yè)新型學(xué)徒1000人。
16．拓展技工院校畢業(yè)生就業(yè)渠道。保障技工院校中級工班、高級工班、技師班（預備技師班）畢業(yè)生在參軍入伍、企業(yè)事業(yè)單位招聘、確定工資起點(diǎn)標準、職稱(chēng)評定、職位晉升以及參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試方面，分別按照中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)歷享受相應待遇。
（五）賦能創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
17．落實(shí)稅費減免等鼓勵創(chuàng )業(yè)政策。通過(guò)大數據精準識別滿(mǎn)足生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人增值稅加計抵減政策的企業(yè)名單。根據蘇政規〔2023〕1號文件，對部分行業(yè)納稅人和增值稅小規模納稅人，暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。2023—2024年，對照蘇財稅〔2022〕6號文件，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。2025年，全力落實(shí)各項減稅降費稅收優(yōu)惠政策，加大政策宣傳力度，確保小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和初創(chuàng )企業(yè)等相關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，應享盡享。
18．培育支持自主創(chuàng )業(yè)。落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策，由風(fēng)險補償基金承擔部分不良貸款風(fēng)險損失；免收借款人擔保費，擔保機構工作經(jīng)費由財政獎補。力爭2023年發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款不低于3.6億元，2024年不低于3.8億元，2025年不低于4億元。加大政策宣傳力度，主動(dòng)為符合條件的創(chuàng )業(yè)者發(fā)放創(chuàng )業(yè)補貼；通過(guò)舉辦大賽、建設創(chuàng )業(yè)基地，組織創(chuàng )業(yè)沙龍，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)氛圍，2023—2025年，每年扶持成功創(chuàng )業(yè)1萬(wàn)人。
19．推動(dòng)創(chuàng )業(yè)孵化載體建設。持續推進(jìn)省級創(chuàng )業(yè)示范基地建設，指導各級基地完善相關(guān)創(chuàng )業(yè)扶持政策。2023年，發(fā)放市級創(chuàng )業(yè)示范基地運營(yíng)補貼15家，通過(guò)補貼鼓勵基地提高創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力。2024年，對已認定的省級創(chuàng )業(yè)示范基地進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，根據省級基地要求，對基地進(jìn)行考核，并積極申報省級創(chuàng )業(yè)示范基地，充分發(fā)揮省級基地的示范引領(lǐng)作用。2025年，持續完善市級和省級創(chuàng )業(yè)示范基地管理工作，通過(guò)市級和省級補貼提升基地創(chuàng )業(yè)孵化的積極性。
20．加大創(chuàng )業(yè)項目征集培育、推介孵化力度。2023年，征集50個(gè)市級優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目，推薦省級大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目20個(gè)，建設省級創(chuàng )業(yè)示范基地2家，舉辦大學(xué)生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽揚州市分賽，組織10期創(chuàng )業(yè)沙龍、2期“創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家基層行”活動(dòng)。2023—2025年，每年舉辦“創(chuàng )客中國”揚州區域賽，選拔優(yōu)秀項目參加全省專(zhuān)題賽。重點(diǎn)向創(chuàng )業(yè)投資機構、金融機構等推薦獲獎項目，組織產(chǎn)融對接等活動(dòng)；推薦參賽企業(yè)和項目入駐國家、省、市小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地、孵化器等，享受創(chuàng )業(yè)扶持政策和創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)，加速實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。鼓勵有條件的載體和場(chǎng)所積極吸納入駐企業(yè)和增加就業(yè)崗位，新創(chuàng )成市級以上小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地1個(gè)，舉辦10場(chǎng)電子商務(wù)系列主題培訓、全市直播電商大賽，舉辦第11-13屆“創(chuàng )業(yè)江蘇”科技創(chuàng )業(yè)大賽揚州賽區比賽，廣泛吸引優(yōu)秀人才、優(yōu)秀團隊匯集揚州，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。
（六）實(shí)施精準就業(yè)服務(wù)
21．建立健全全方位公共就業(yè)服務(wù)體系。2023年，全面落實(shí)就業(yè)服務(wù)常住地登記制度，實(shí)現就失業(yè)登記、職業(yè)介紹、就業(yè)困難人員認定等公共就業(yè)服務(wù)事項全面下沉。2024年，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)供給機制，通過(guò)落實(shí)政府購買(mǎi)服務(wù)措施，引導民營(yíng)機構參與公共就業(yè)服務(wù)。2025年，不斷推進(jìn)就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)貸款等服務(wù)覆蓋城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者。
22．實(shí)施省有關(guān)勞務(wù)品牌創(chuàng )建任務(wù)。2023年，打造2個(gè)省級零工市場(chǎng)和3個(gè)省級勞務(wù)品牌。2024—2025年，相應完成省下達的零工市場(chǎng)和勞務(wù)品牌建設任務(wù)。深入實(shí)施“就業(yè)一件事”，實(shí)現就業(yè)服務(wù)等有關(guān)惠企便民政策及時(shí)解讀，并與“一圖讀懂”等政策宣傳活動(dòng)相結合，實(shí)現政策精準推送。
23．推動(dòng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設。2023年，啟動(dòng)建設家門(mén)口就業(yè)服務(wù)站，首批建設15個(gè)，并提供全覆蓋的公共就業(yè)服務(wù)，打造市級“充分就業(yè)示范社區”70個(gè)。2024年，培育市級“充分就業(yè)示范社區”105個(gè)，打造3個(gè)“標準化就業(yè)服務(wù)示范村”。2025年，實(shí)現市級“充分就業(yè)示范社區”全覆蓋，打造10個(gè)“標準化就業(yè)服務(wù)示范村”。指導基層充分使用省人社一體化信息平臺，加強數據采集和比對，實(shí)現“政策找企、政策找人”。2023—2025年，每年全市幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)8000人。
24．支持社會(huì )組織開(kāi)展各類(lèi)公益性人力資源服務(wù)活動(dòng)。以江蘇工會(huì )服務(wù)網(wǎng)就業(yè)服務(wù)系統為載體，綜合運用網(wǎng)站、公眾號、APP等多種形式的互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)信息平臺，發(fā)布企業(yè)招聘信息，為職工提供求職登記、職業(yè)介紹、政策咨詢(xún)等常態(tài)性就業(yè)服務(wù)。2023—2025年，每年舉辦“職等你來(lái)—工會(huì )促就業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下招聘會(huì )”，為5000名以上農民工、下崗人員、困難群體以及大學(xué)生就業(yè)提供崗位1萬(wàn)個(gè)，實(shí)現困難人員再就業(yè)1000名。每年舉辦女性專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )7場(chǎng)以上，殘疾人就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )10場(chǎng)，“百校千企萬(wàn)崗”“送崗直通車(chē)”活動(dòng)4場(chǎng)，助力應屆畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)，定期開(kāi)展“優(yōu)業(yè)青揚”直播帶崗活動(dòng)，收集企業(yè)崗位需求信息，匹配相關(guān)人群，促進(jìn)青年就業(yè)。
25．實(shí)現常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋。嚴格落實(shí)隨遷人員子女就學(xué)“同城待遇”，100%安排公辦學(xué)位。對所有常住人口均等提供免費公共就業(yè)服務(wù)。實(shí)現“十五分鐘醫保服務(wù)圈”鄉鎮（街道）全覆蓋、村（社區）醫保公共服務(wù)覆蓋面2023年底達90%以上。2023年，基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費補助標準提高到人均不低于98元；2024—2025年，人均不低于省級標準。研究制定揚州市基本公共衛生服務(wù)補助資金管理辦法實(shí)施細則。完善縣、鄉兩級以服務(wù)數量和質(zhì)量為主要結算依據的基本公共衛生服務(wù)管理和經(jīng)費撥付（發(fā)放）機制，鼓勵多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。
26．深化戶(hù)籍制度和檔案服務(wù)改革。全面深化戶(hù)籍制度改革和“放管服”改革，積極貫徹落實(shí)部、省文件要求，進(jìn)一步優(yōu)化完善戶(hù)口遷移政策。全面實(shí)行開(kāi)具無(wú)犯罪記錄證明、出具戶(hù)籍證明、戶(hù)口遷移“跨省通辦”，逐步推進(jìn)新生兒落戶(hù)“跨省通辦”，探索推廣以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口的制度。依托省人社一體化信息平臺，大力推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案不見(jiàn)面辦理，進(jìn)一步夯實(shí)檔案基礎建設，努力實(shí)現“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一次辦”，不斷推進(jìn)檔案工作標準化與規范化。
（七）依法保障勞動(dòng)權利
27．依法維護勞動(dòng)者合法權益。加強勞動(dòng)監察日常執法，暢通投訴舉報途徑；將清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)與“雙隨機”檢查相結合，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節開(kāi)展檢查，著(zhù)重關(guān)注就業(yè)歧視或不合理限制。持續開(kāi)展集中整治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現工程建設領(lǐng)域農民工工資“月結月清”，將根治欠薪監督工作常態(tài)化。不斷加強勞動(dòng)法律法規普法宣傳和培訓，深入開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，指導企業(yè)規范用工，依法維護勞動(dòng)者合法權益，構建和諧穩定勞動(dòng)關(guān)系。
28．依法保護勞動(dòng)者平等就業(yè)權利。通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座、現場(chǎng)咨詢(xún)等形式，加強宣講反對就業(yè)歧視等相關(guān)法律法規。強化“雙保護”司法理念，堅持維護勞動(dòng)者合法權益與促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展并重，通過(guò)發(fā)布勞動(dòng)爭議典型案例等形式，指導勞動(dòng)者依法維權，規范企業(yè)合法用工。積極開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)用工合規指引，提供“點(diǎn)對點(diǎn)”用工體檢法律服務(wù)，妥善審理各類(lèi)就業(yè)糾紛，共同營(yíng)造和維護良好就業(yè)環(huán)境。以殘疾人按比例就業(yè)年審為抓手，促進(jìn)用人單位規范用工。2023—2024年，開(kāi)展“紅石榴就業(yè)行動(dòng)”，吸納“民族8省區”千名各族群眾來(lái)?yè)P就業(yè)創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)互嵌式社區建設，共筑中華民族共有精神家園。2025年，選育“紅石榴就業(yè)行動(dòng)”示范企業(yè)，培育、打造“紅石榴家園”精品單位。對遭受性別歧視需要幫助的婦女，依法提供法律服務(wù)，維護合法權益。
29．規范開(kāi)展事業(yè)單位招聘工作。在事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作實(shí)施過(guò)程中，圍繞目標任務(wù)要求，堅持公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，廣泛深入宣傳發(fā)動(dòng)、規范招聘崗位條件設置，不設置指向性或者與招聘崗位無(wú)關(guān)的歧視性條件。
30．建立女職工假期用工成本分擔機制。企業(yè)女職工生育二孩產(chǎn)假期間，按照企業(yè)為其實(shí)際繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險費的50%給予補貼（不含個(gè)人應繳納的部分，下同），三孩按照80%給予補貼，補貼月份從生育二孩或三孩第一天所在月份起算，共補貼6個(gè)月。按單位參保的個(gè)體工商戶(hù)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì )團體等其他參保單位（不含機關(guān)事業(yè)單位）參照執行。
31．進(jìn)一步推進(jìn)集體協(xié)商工作。2023年，重點(diǎn)宣傳貫徹落實(shí)《江蘇省集體協(xié)商條例》，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展集體協(xié)商要約行動(dòng)，擴大新業(yè)態(tài)行業(yè)集體協(xié)商建制領(lǐng)域。依法推動(dòng)全市企業(yè)普遍開(kāi)展集體協(xié)商，鞏固覆蓋面，提高協(xié)商質(zhì)量，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常建會(huì )企業(yè)開(kāi)展集體協(xié)商覆蓋面達到并保持在90%左右。2024年，選樹(shù)工資集體協(xié)商典型案例，推廣成功經(jīng)驗。2025年，加強對集體合同履行情況的監督，保證工資集體合同法律效力。督促企業(yè)就工資集體合同履行情況每年向職代會(huì )全面報告1次。
32．加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障。2023年，推動(dòng)成立快遞行業(yè)協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方組織，調研摸排快遞行業(yè)內靈活就業(yè)等人員的底數及權益保護情況。2024年，針對快遞行業(yè)監管突出問(wèn)題，聯(lián)合開(kāi)展1次專(zhuān)項整治活動(dòng)。按照蘇人社發(fā)〔2021〕125號文件精神，加大法律宣傳力度，強化合作協(xié)同，建立健全信息共享、監督檢查、聯(lián)合約談、聯(lián)席會(huì )議等工作機制，確保新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者各項勞動(dòng)保障權益落到實(shí)處。加強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì )建會(huì )入會(huì )工作，每年新增入會(huì )3000人以上，開(kāi)展專(zhuān)項法律宣傳和法律服務(wù)8場(chǎng)以上。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)主播等新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員提高技能水平，推動(dòng)電子商務(wù)師資格認證。支持保險機構向靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬商業(yè)保險產(chǎn)品。按國家、省統一部署，2023年底完成平臺從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。
33．做好靈活就業(yè)人員參保登記。全面放開(kāi)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社會(huì )保險的戶(hù)籍限制，允許外省戶(hù)籍人員在我市就業(yè)地辦理靈活就業(yè)人員參保繳費；對具有本市戶(hù)籍、持有本市居住證或港澳臺居民居住證符合政策規定的人員，均可以靈活就業(yè)人員個(gè)人身份自愿參加職工醫保。扎實(shí)做好靈活就業(yè)人員、企業(yè)職工人員社保身份轉換、社保費日常征收工作。聚焦繳費人參保繳費堵點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調人社、醫保部門(mén)，實(shí)現線(xiàn)上、線(xiàn)下所有業(yè)務(wù)“一站式、全覆蓋”辦理。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各地各部門(mén)要充分認識促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)工作的重要性和緊迫性，將貫徹落實(shí)市九屆人民代表大會(huì )二次會(huì )議《關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的決議》工作納入重要議事日程，加強對就業(yè)工作的組織、協(xié)調、指導和督促。市就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作領(lǐng)導小組成員單位要密切協(xié)作配合，形成推動(dòng)就業(yè)工作的整體合力。
（二）強化考核督查。建立高質(zhì)量充分就業(yè)工作督查考核機制，定期開(kāi)展就業(yè)工作督查，推動(dòng)重大政策落地落實(shí)。加強對就業(yè)工作的跟蹤指導，采取定期檢查、專(zhuān)項考核的方式，確保高質(zhì)量充分就業(yè)工作責任到位、任務(wù)落實(shí)。市就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作領(lǐng)導小組可根據工作需要，對各縣（市、區）、功能區貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。
（三）加大宣傳力度。各地各部門(mén)要通過(guò)各級各類(lèi)媒體，廣泛宣傳推廣高質(zhì)量充分就業(yè)工作，加強正向引導，開(kāi)展優(yōu)秀高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型人物推廣等活動(dòng)。及時(shí)準確把握就業(yè)形勢和落實(shí)就業(yè)政策，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注就業(yè)、支持就業(yè)的良好氛圍。
附件：揚州市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè) 總體方案（2023-2025年）任務(wù)分解表
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