揚發(fā)改規發(fā)〔2024〕1號《揚州市發(fā)展和改革委員會(huì )等6部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈揚州市市區機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法〉的通知》

《揚州市發(fā)展和改革委員會(huì )等6部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈揚州市市區機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法〉的通知》






揚發(fā)改規發(fā)〔2024〕1號

邗江區、廣陵區發(fā)展和改革委員會(huì )、公安分局、財政局、城市管理局、交通運輸局、市場(chǎng)監督管理局（含功能區），市區各有關(guān)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位：

根據《中華人民共和國價(jià)格法》《江蘇省價(jià)格條例》《揚州市市區停車(chē)場(chǎng)建設和管理條例》《江蘇省機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法》(蘇發(fā)改規發(fā)〔2022〕5號)等規定，現對《揚州市市區機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理實(shí)施辦法》（揚價(jià)規〔2017〕1號）進(jìn)行了修訂，并印發(fā)你們，請認真貫徹執行。





 

揚州市發(fā)展和改革委員會(huì )

揚州市公安局

揚州市財政局

揚州市城市管理局

揚州市交通運輸局

揚州市市場(chǎng)監督管理局

2024年2月5日







 

揚州市市區機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法






第一章  總  則
 

第一條 為規范機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費行為，維護機動(dòng)車(chē)停放者和停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者、管理者的合法權益，提高停車(chē)資源利用效率，根據《中華人民共和國價(jià)格法》《江蘇省價(jià)格條例》《揚州市市區停車(chē)場(chǎng)建設和管理條例》《江蘇省機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法》（蘇發(fā)改規發(fā)〔2022〕5號）等規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)停車(chē)收費），是指在揚州市市區（江都區除外）依法依規設立的機動(dòng)車(chē)停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者、管理者，為機動(dòng)車(chē)提供停放場(chǎng)地并收取費用的行為。

第三條 機動(dòng)車(chē)停車(chē)設施包括公共停車(chē)設施、專(zhuān)用停車(chē)設施和城市道路停車(chē)泊位。

公共停車(chē)設施是指為社會(huì )車(chē)輛提供停放服務(wù)的場(chǎng)所。專(zhuān)用停車(chē)設施是指為本單位、本住宅小區車(chē)輛提供停放服務(wù)的場(chǎng)所。城市道路停車(chē)泊位是指城市道路上依法施劃設置的供社會(huì )公眾臨時(shí)停放機動(dòng)車(chē)的場(chǎng)所。

第四條 按照停車(chē)設施的性質(zhì)和特點(diǎn)，停車(chē)收費分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)或者市場(chǎng)調節價(jià)：

（一）具有公益性特征和自然壟斷經(jīng)營(yíng)特征停車(chē)設施停車(chē)收費，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)；

（二）其他停車(chē)設施停車(chē)收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。

第五條 下列停車(chē)設施停車(chē)收費實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)：

（一）依法施劃設置的城市道路停車(chē)泊位；

（二）機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、城市交通樞紐等，利用公共資源建設的旅游景區、公園、城市廣場(chǎng)、市民中心、政務(wù)服務(wù)中心等配套建設的停車(chē)設施；

（三）向社會(huì )提供公共服務(wù)的國家機關(guān)和學(xué)校、醫院、公共體育文化等事業(yè)單位配套建設的停車(chē)設施；

（四）政府財政性資金投資建設的停車(chē)設施；

（五）國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)投資建設的停車(chē)設施；

（六）接收因交通事故（故障）、交通違法等原因被依法采取強制措施的機動(dòng)車(chē)停放的停車(chē)設施；

（七）業(yè)主大會(huì )成立前的住宅小區停車(chē)設施；

（八）其他具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車(chē)設施。

第六條 市區停車(chē)服務(wù)收費實(shí)行屬地管理。

市發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同市有關(guān)部門(mén)負責統籌協(xié)調、指導推進(jìn)全市停車(chē)收費管理工作，制定市區停車(chē)收費政策、標準，并對邗江、廣陵區以外區域的各類(lèi)停車(chē)收費實(shí)施管理。

財政、公安、城市管理、交通運輸、市場(chǎng)監管等部門(mén)，按照各自職責負責停車(chē)收費政策實(shí)施、收費行為監督管理等工作。

邗江、廣陵區發(fā)展改革部門(mén)負責本行政區域內各類(lèi)停車(chē)收費的管理，按照本辦法規定執行。

第七條 停車(chē)收費按照規定區分區域、位置、時(shí)段、車(chē)型、占用時(shí)長(cháng)等，實(shí)行差別化收費。

差別化收費可以采取中心區域高于非中心區域、路內高于路外、干道高于支路、地面高于地下、白天高于夜間（白天時(shí)段為9∶00至21∶00，其它時(shí)間為夜間時(shí)段）、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段、大型車(chē)輛高于小型車(chē)輛等方式實(shí)施。
 

第二章  停車(chē)服務(wù)收費管理

第八條 停車(chē)服務(wù)收費的區域劃分為以下三類(lèi)：

一類(lèi)區為東至江都北路、解放北路、解放南路，南至江陽(yáng)路，西至揚子江路，北至平山堂路、上方寺路（含道路兩側）圍合的區域。該區域以外4A級以上旅游景區、機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、城市交通樞紐配建的公共停車(chē)設施按一類(lèi)區標準計費；

二類(lèi)區為一類(lèi)區以外的揚溧高速、滬陜高速、廖家溝和寧啟鐵路圍合的區域；

三類(lèi)區為一、二類(lèi)區以外的區域。

第九條 停車(chē)收費按照機動(dòng)車(chē)停放實(shí)際占用的泊位數計算，可以采用計時(shí)、計次、包月、包時(shí)段等方式收取，同時(shí)加強人員巡察管理。

（一）計時(shí)收費

1.停車(chē)設施應當安裝合格的計時(shí)收費管理裝置；

2.計時(shí)收費以每0.5小時(shí)或每1小時(shí)為計費單位，連續停放累計計時(shí)收費；

3.連續停放超過(guò)5小時(shí)，不超過(guò)12小時(shí)（含12小時(shí)）的，按5小時(shí)收費；

4.連續停放超過(guò)12小時(shí)的，超出的部分按上述第2、3規定重新計時(shí)收費；

5.一次停放橫跨兩個(gè)時(shí)段的，按兩個(gè)時(shí)段標準分別收費。兩個(gè)時(shí)段之間或一次停放不足一個(gè)計費單位的按一個(gè)計費單位收費，一類(lèi)區按白天時(shí)段收費標準計費，其他區域按夜間時(shí)段收費標準計費。

（二）計次收費

機動(dòng)車(chē)每次停放時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)12小時(shí)，超出12小時(shí)的重新計次。一次停放橫跨兩個(gè)時(shí)段的，一類(lèi)區按白天時(shí)段收費標準一次收費，其他區域按夜間時(shí)段收費標準一次收費。

（三）包月、包時(shí)段收費

住宅小區周邊、城市綜合體、單位附近的城市道路停車(chē)泊位面向小區業(yè)主、商戶(hù)、單位人員停車(chē)，可采取包月方式收費，具體標準由市發(fā)展改革部門(mén)確定。其他停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者、管理者與機動(dòng)車(chē)停放者協(xié)商確定包月或包時(shí)段收費標準。

第十條 實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)的停車(chē)收費標準，由停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者、管理者提出建議，發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)依據停車(chē)收費定價(jià)機制確定，具體標準另行規定。

實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的停車(chē)收費標準，由停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者、管理者遵循公平、合法和誠實(shí)信用原則，依據經(jīng)營(yíng)成本、供需狀況、服務(wù)條件和社會(huì )承受能力等因素自主制定。

第十一條 4A級以上景區（包括4A級）配建停車(chē)設施和周邊部分公共停車(chē)設施以及城市道路停車(chē)泊位在旅游旺季可以實(shí)行價(jià)格上浮，具體范圍及標準另行規定。

第十二條 鼓勵國家機關(guān)、事業(yè)單位停車(chē)設施錯時(shí)共享，在空閑時(shí)段向社會(huì )開(kāi)放。

第十三條 停車(chē)設施收費按以下規定辦理相關(guān)手續：

（一）市區實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)的機動(dòng)車(chē)停車(chē)設施，根據屬地原則向發(fā)展改革部門(mén)申報，并提供以下材料：

1.書(shū)面申請；

2.營(yíng)業(yè)執照副本或法人登記證、規劃部門(mén)批準的總平面圖、權屬證明（人民防空工程平時(shí)使用證）等復印件（查看原件）；

3.經(jīng)公安機關(guān)審核通過(guò)的備案材料；

4.停車(chē)設施區域設備設施的配置情況、車(chē)位簡(jiǎn)圖等材料。

申報事項發(fā)生變更的，停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者、管理者應當自變更之日起10個(gè)工作日內將變更事項予以告知。

（二）實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的停車(chē)收費標準，提前10個(gè)工作日向社會(huì )公示，并告知發(fā)展改革、公安、市場(chǎng)監管部門(mén)。

（三）重大活動(dòng)或節假日期間，為社會(huì )公眾提供臨時(shí)停車(chē)的設施實(shí)行有償服務(wù)的，按第十三條第一款規定辦理申報手續。相對固定的臨時(shí)停車(chē)設施，由公安機關(guān)在每年年初提出方案，一次審核。

第十四條 有下列情形之一的，應當減（免）收停車(chē)費：

（一）實(shí)行計次收費的停車(chē)設施（不包括立體停車(chē)設施），對一次停車(chē)15分鐘內（含15分鐘）的車(chē)輛免費。其中，市區機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、醫院、學(xué)校、城市交通樞紐配套建設的停車(chē)設施和城市道路停車(chē)泊位，對一次停車(chē)30分鐘內（含30分鐘）的車(chē)輛免費。

實(shí)行計時(shí)收費的停車(chē)設施（不包括立體停車(chē)設施），從車(chē)輛進(jìn)入設施15分鐘后開(kāi)始計費。其中，市區機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、醫院、學(xué)校、城市交通樞紐配套建設的停車(chē)設施和城市道路停車(chē)泊位，從車(chē)輛進(jìn)入設施30分鐘后開(kāi)始計費，免費時(shí)長(cháng)計入首個(gè)計費單位。

（二）醫院內設停車(chē)設施對住院病人家屬（限同一輛車(chē)）當天停車(chē)已繳過(guò)一次費的，再次停車(chē)時(shí)不得收費。

（三）實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)的各類(lèi)停車(chē)設施，對殘疾人合法駕駛的機動(dòng)車(chē)在現行標準上減半收取停放服務(wù)費。鼓勵市區實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的停車(chē)設施對殘疾人合法駕駛的機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費給予優(yōu)惠，具體幅度由各停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者自行確定。

（四）實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)的各類(lèi)停車(chē)設施，對新能源汽車(chē)1小時(shí)內免收停放服務(wù)費，1小時(shí)后按同車(chē)型現行標準減半收取。鼓勵市區實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的停車(chē)設施對新能源汽車(chē)停放服務(wù)費給予優(yōu)惠，具體幅度由各停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者自行確定。

第十五條 有下列情形之一的，應當免收停車(chē)費：

（一）執行公（任）務(wù)的軍車(chē)、警車(chē)、消防車(chē)、救護車(chē)、工程搶險車(chē)、行政執法車(chē)、市政服務(wù)車(chē)等；

（二）因自然災害、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等不可抗力影響，按照政府應急管理要求而臨時(shí)停放的車(chē)輛；

（三）法律法規規章規定的其他情形。

第十六條 行政機關(guān)依法扣押扣留或者處置車(chē)輛，在法定處理期限內的停車(chē)費，由實(shí)施強制措施的行政機關(guān)承擔。

被救援事故車(chē)輛停車(chē)收費，按照相關(guān)規定執行。

第十七條 下列停車(chē)收費為政府非稅收入，執收單位應當全額上繳財政，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)項用于公共停車(chē)基礎設施建設與服務(wù)方面支出：

（一）城市道路停車(chē)泊位；

（二）政府財政性資金投資建設的停車(chē)設施；

（三）機關(guān)事業(yè)單位向社會(huì )有償開(kāi)放的停車(chē)設施；

（四）其他利用政府財政性資金投資建設的停車(chē)設施。

第十八條 市場(chǎng)監管、公安、發(fā)展改革等部門(mén)應當依法依規加強對停車(chē)收費信用管理。鼓勵停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者、管理者對信用狀況良好的車(chē)主，提供收費優(yōu)惠、車(chē)位預約、通行后付費等便利服務(wù)。

第十九條 公安、交通運輸等部門(mén)應當加強智慧停車(chē)管理平臺建設，推動(dòng)車(chē)輛號牌自動(dòng)識別，推廣應用電子交費平臺，實(shí)現停車(chē)信息共享，促進(jìn)停車(chē)智能化發(fā)展。

 

第三章  停車(chē)服務(wù)收費監督檢查

第二十條 停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者、管理者收取停車(chē)費應當按照規定使用財政票據或者稅務(wù)發(fā)票。

機動(dòng)車(chē)停放者停放車(chē)輛時(shí)，應當服從引導、停車(chē)入位，按照規定交納停車(chē)費。停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者、管理者不能提供合法收費票據或者未提供收費票據獲取渠道的，機動(dòng)車(chē)停放者可以拒付停車(chē)費。

第二十一條 停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者、管理者應當執行明碼標價(jià)規定，在停車(chē)設施出入口處或者交費地點(diǎn)顯著(zhù)位置設置停車(chē)收費公示牌，主動(dòng)標明收費主體、收費標準、收費方式、收費依據、收費范圍、價(jià)格管理形式、泊位數量、服務(wù)電話(huà)、免費停車(chē)時(shí)長(cháng)、優(yōu)惠減免政策、監督電話(huà)等信息，廣泛接受社會(huì )監督。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自在道路上和其他公共區域內，設置地樁、地鎖等障礙物阻礙機動(dòng)車(chē)停放和通行，不得私自圈地、劃片收取停車(chē)費。

第二十三條 城市管理、公安等部門(mén)應當按照各自職責，加強對停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者、管理者的監督管理，對未經(jīng)批準經(jīng)營(yíng)、私自圈地、劃片收取停車(chē)費等行為，依法予以查處。

第二十四條 對收費標準漲幅較大、調價(jià)頻次過(guò)高或者社會(huì )反映集中的停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者、管理者，市場(chǎng)監管部門(mén)會(huì )同公安、發(fā)展改革部門(mén)采取提醒、約談等方式，加強督促指導，規范收費行為。

第二十五條 對停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者、管理者有下列價(jià)格違法行為之一的，由市場(chǎng)監管部門(mén)依法予以查處：

（一）不執行政府定價(jià)、政府指導價(jià)的；

（二）強制或者變相強制交易方接受交易價(jià)格的；

（三）實(shí)施價(jià)格串通、價(jià)格壟斷的；

（四）不按照規定明碼標價(jià)或者不按照明碼標價(jià)公示內容收費的；

（五）存在價(jià)格欺詐等不正當價(jià)格行為的；

（六）不執行收費減免或者其他優(yōu)惠政策收費的；

（七）其他價(jià)格違法行為。

 

第四章  附  則

第二十六條 住宅小區的配建停車(chē)設施收費，按照《江蘇省物業(yè)管理條例》《江蘇省物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》《揚州市住宅物業(yè)管理條例》等有關(guān)規定執行。

第二十七條 江都區可根據本辦法，制定本轄區停車(chē)收費管理規定。

第二十八條 本辦法自2024年4月1日起施行，有效期至2029年3月31日止。原揚州市物價(jià)局、揚州市公安局《關(guān)于印發(fā)<揚州市市區機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理實(shí)施辦法>的通知》（揚價(jià)規〔2017〕1號）文件同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 揚發(fā)改規發(fā), 揚州市, 市區, 機動(dòng)車(chē), 停放, 服務(wù), 收費, 管理辦法, 通知