杭政函〔2023〕41號《杭州市人民政府關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟普查的通知》

杭州市人民政府關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟普查的通知







杭政函〔2023〕41號

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各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

為切實(shí)做好我市第五次全國經(jīng)濟普查工作，根據《浙江省人民政府關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（浙政發(fā)〔2023〕11號）等文件要求，現將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅持實(shí)事求是、改革創(chuàng )新，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查各項任務(wù)，確保普查數據真實(shí)準確，全面客觀(guān)反映我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，準確把握經(jīng)濟運行新變化。

二、普查工作安排

（一）普查對象和范圍。普查的對象為在我市轄區內從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生和社會(huì )工作，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)，公共管理、社會(huì )保障和社會(huì )組織等。

（二）普查內容。主要包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設和電子商務(wù)交易情況，以及投入結構、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構成情況等。

（三）普查時(shí)間。普查標準時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。

三、普查組織實(shí)施

按照全市統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則，成立由市政府領(lǐng)導任組長(cháng)的杭州市第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組，負責普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。領(lǐng)導小組辦公室設在市統計局，負責普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調。

各有關(guān)單位要按照各自職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合、信息共享，積極支持普查工作開(kāi)展。涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項，由市委宣傳部負責和協(xié)調；涉及城鄉社區網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項，由市委政法委協(xié)調；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由市委編辦負責和協(xié)調；涉及數據處理能力建設方面的事項，由市發(fā)改委負責和協(xié)調；涉及工業(yè)和信息企業(yè)調查方面的事項，由市經(jīng)信局負責和協(xié)調；涉及教育系統單位調查方面的事項，由市教育局負責和協(xié)調；涉及宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教院校等名錄方面的事項，由市民族宗教局負責和協(xié)調；涉及社會(huì )團體、基金會(huì )、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由市民政局負責和協(xié)調；涉及司法行政系統單位調查方面的事項，由市司法局負責和協(xié)調；涉及普查經(jīng)費方面的事項，由市財政局負責和協(xié)調；涉及社會(huì )保險信息方面的事項，由市人力社保局負責和協(xié)調；涉及普查用電子地圖數據方面的事項，由市規劃和自然資源局負責和協(xié)調；涉及建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)調查方面的事項，由市建委負責和協(xié)調；涉及物業(yè)服務(wù)企業(yè)調查方面的事項以及由物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助普查方面工作的事項，由市住保房管局負責和協(xié)調；涉及交通運輸單位調查方面的事項，由市交通運輸局負責和協(xié)調；涉及成品油零售企業(yè)單位調查方面事項，由市商務(wù)局負責和協(xié)調；涉及文化、廣電和旅游系統單位調查方面的事項，由市文化廣電旅游局負責和協(xié)調；涉及衛生系統單位調查方面的事項，由市衛生健康委員會(huì )負責和協(xié)調；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)名錄及統一社會(huì )信用代碼方面的事項，由市市場(chǎng)監管局負責和協(xié)調；涉及銀行、證券、保險等金融單位調查方面的事項，由市地方金融監管局負責和協(xié)調；涉及體育系統單位調查方面的事項，由市體育局負責和協(xié)調；涉及城市道路等戶(hù)外宣傳及燃氣消費調查方面的事項，由市城管局負責和協(xié)調；涉及辦公用房及市民中心區域內市級機關(guān)事業(yè)單位調查方面的事項，由市機關(guān)事務(wù)局負責和協(xié)調；涉及公共數據歸集共享方面的事項，由市數據資源局負責和協(xié)調；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)納稅信息方面的事項，由國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局負責和協(xié)調；涉及普查對象電力耗能方面的事項，由國網(wǎng)杭州供電公司負責和協(xié)調；涉及本系統和行政職能范圍內的宣傳動(dòng)員和普查各階段的相關(guān)協(xié)助工作，由國家統計局杭州調查隊負責和協(xié)調；涉及本系統調查和社會(huì )宣傳方面事項，由杭州文廣集團、杭報集團、華數集團、市城投集團、市地鐵集團、中國電信杭州分公司、中國移動(dòng)杭州分公司、中國聯(lián)通杭州分公司負責和協(xié)調。

各區、縣（市）政府及杭州西湖風(fēng)景名勝區管委會(huì )要設立相應的普查領(lǐng)導小組及其辦公室，認真組織實(shí)施轄區范圍內的普查工作，充分發(fā)揮鄉（鎮）政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì )的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì )力量積極參與、認真配合做好普查工作。

四、普查經(jīng)費保障

普查所需經(jīng)費，按現行經(jīng)費渠道由各級政府共同負擔，列入相應年度財政預算，按時(shí)撥付，確保到位。各級普查機構根據工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調符合條件的普查指導員和普查員，及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩定普查工作隊伍，確保普查工作順利進(jìn)行。

五、普查工作要求

各級普查機構和普查人員要堅持科學(xué)普查、依法普查，更加科學(xué)、更加精準、更加嚴密地做好工作，高質(zhì)量完成普查任務(wù)。

（一）堅持把依法普查貫穿始終。全體普查工作人員和普查對象必須嚴格按照統計法律法規，按時(shí)、如實(shí)填報普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實(shí)施獎懲的依據。各級普查機構及其工作人員必須嚴格履行保密義務(wù)，未經(jīng)批準，任何單位和個(gè)人不得對外發(fā)布普查數據或泄露普查對象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息。有關(guān)部門(mén)要依法依紀加大對普查工作違紀違法等行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象。

（二）堅持將數據質(zhì)量放在首位。各級普查機構要牢固樹(shù)立數據質(zhì)量生命線(xiàn)意識，嚴格執行普查方案，規范普查工作流程，強化事前事中事后數據質(zhì)量檢查核查，建立健全普查數據質(zhì)量控制體系和崗位責任制，完善普查數據質(zhì)量追溯和問(wèn)責機制。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數據采集、傳輸、存儲和使用的安全。適時(shí)將普查工作開(kāi)展情況納入統計督察。

（三）堅持以手段創(chuàng )新促進(jìn)質(zhì)效提升。各級普查機構要廣泛應用部門(mén)行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現場(chǎng)采集數據相結合的方式開(kāi)展普查，通過(guò)信息化手段提高普查數據處理效能，確保更高質(zhì)量做好普查工作。鼓勵和支持統計中介機構參與普查工作。

（四）堅持抓宣傳引導夯實(shí)社會(huì )基礎。各級普查機構應會(huì )同宣傳部門(mén)持續加強宣傳引導，認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體以及有關(guān)部門(mén)服務(wù)平臺等宣傳渠道的作用，引導廣大普查對象依法配合普查、全社會(huì )積極參與普查，為我市第五次全國經(jīng)濟普查順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

杭州市人民政府

2023年3月30日

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