深市質(zhì)〔2015〕168號《深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理委員會(huì )關(guān)于改革名稱(chēng)登記管理方式實(shí)行商事主體名稱(chēng)自主申報登記的意見(jiàn)》

深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理委員會(huì )關(guān)于改革名稱(chēng)登記管理方式實(shí)行商事主體名稱(chēng)自主申報登記的意見(jiàn)》的通知




深市質(zhì)〔2015〕168號

各有關(guān)單位：

為貫徹中央十八屆三中全會(huì )關(guān)于“建設統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎”、“加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競爭的現代市場(chǎng)體系”和“建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則”等精神，進(jìn)一步深化商事登記體制改革，加強和完善商事主體名稱(chēng)登記管理，放寬商事主體準入條件，激發(fā)商事主體活力,維護公平競爭秩序，根據《深圳經(jīng)濟特區商事登記若干規定》以及有關(guān)法律、法規的基本原則，結合實(shí)際，我委制定了《深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理委員會(huì )關(guān)于改革名稱(chēng)登記管理方式實(shí)行商事主體名稱(chēng)自主申報登記的意見(jiàn)》，并經(jīng)市法制辦審查通過(guò)?，F予以印發(fā)，請遵照執行。

特此通知。

 

深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理委員會(huì )

2015年6月18日
 

深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理委員會(huì )關(guān)于改革名稱(chēng)登記管理方式實(shí)行商事主體名稱(chēng)自主申報登記的意見(jiàn)

為貫徹中央十八屆三中全會(huì )關(guān)于“建設統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎”、“加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競爭的現代市場(chǎng)體系”和“建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則”等精神，進(jìn)一步深化商事登記體制改革，加強和完善商事主體名稱(chēng)登記管理，放寬商事主體準入條件，激發(fā)商事主體活力,維護公平競爭秩序，根據《深圳經(jīng)濟特區商事登記若干規定》以及有關(guān)法律、法規的基本原則，結合實(shí)際，制訂本意見(jiàn)。

一、簡(jiǎn)化名稱(chēng)登記程序。原則上商事主體名稱(chēng)由申請人在商事主體設立、變更登記時(shí)一并填報，無(wú)須預先申報。但涉及前置審批事項或者商事主體名稱(chēng)核準與設立登記不在同一登記機關(guān)的，保留名稱(chēng)預先申報制度。

商事登記機關(guān)原則上不再核發(fā)名稱(chēng)文書(shū)，因前置審批或其他原因，確有需要的，申請人可登陸深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理委員會(huì )門(mén)戶(hù)網(wǎng)站下載打印加蓋注冊業(yè)務(wù)電子專(zhuān)用章的《商事主體名稱(chēng)證明書(shū)》或《商事主體名稱(chēng)變更證明書(shū)》，也可前往深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理委員會(huì )各行政審批服務(wù)大廳免費領(lǐng)取。

二、實(shí)行商事主體名稱(chēng)自主申報登記制。除法律、法規、規章及規范性文件禁止、限制使用的名稱(chēng)以外，申請人可以自主選擇企業(yè)名稱(chēng)。商事主體名稱(chēng)由申請人向商事登記機關(guān)自主申報后即可使用,在規定的范圍內享有專(zhuān)用權。

申請人申報商事主體名稱(chēng)應遵循誠實(shí)信用原則，不得欺騙、誤導公眾，或者損害他人合法權益。商事主體成立后，應當依法使用名稱(chēng)，對其名稱(chēng)使用承擔相應的民事法律責任。

三、制定商事主體名稱(chēng)自主申報規則。商事登記機關(guān)根據法律、法規、規章及規范性文件規定，列出在商事主體名稱(chēng)中禁止使用和限制使用的規則并依法予以公示，為申請人申報商事主體名稱(chēng)提供指引。法律、法規、規章及規范性文件明確規定禁止使用的情形和字樣，在規則中以禁止性規定列出；法律、法規、規章及規范性文件規定有條件使用的情形和字樣，在規則中以限制性規定列出。申請人對規則中禁止使用的情形和字樣，不得申報；限制使用的情形和字樣，依條件申報；其他情形，依法自主申報。

商事登記機關(guān)可根據實(shí)際情況,依照法律、法規、規章及規范性文件規定，適時(shí)調整商事主體名稱(chēng)自主申報規則并向社會(huì )公示，不斷完善商事主體名稱(chēng)自主申報規則。

四、建立和開(kāi)放商事主體名稱(chēng)查詢(xún)比對系統。商事登記機關(guān)建立并開(kāi)放包含記載于商事登記簿和經(jīng)營(yíng)異常名錄庫全部商事主體名稱(chēng)的查詢(xún)比對系統，供申請人檢索、查詢(xún)、比對。商事登記機關(guān)依據名稱(chēng)自主申報規則制定名稱(chēng)查詢(xún)比對系統的比對標準，申請人可登陸該系統查詢(xún)、比對以下事項：

1.擬申報的商事主體名稱(chēng)是否存在違反名稱(chēng)自主申報規則禁止性規定的情形和字樣；

2.擬申報的商事主體名稱(chēng)是否涉及名稱(chēng)自主申報規則限制性規定的情形和字樣；

3.擬申報的商事主體名稱(chēng)與同一登記機關(guān)已登記注冊的商事主體是否存在相同或近似的名稱(chēng)。

商事登記機關(guān)應及時(shí)、動(dòng)態(tài)維護名稱(chēng)查詢(xún)比對系統，確保查詢(xún)比對系統的比對標準與名稱(chēng)自主申報規則一致。

五、進(jìn)一步放寬名稱(chēng)申報登記限制

(一)放寬名稱(chēng)中使用“國際”字樣的限制。允許商事主體根據需要在名稱(chēng)中的行業(yè)用語(yǔ)前使用“國際”字樣作為行業(yè)限定語(yǔ)；

(二)放寬名稱(chēng)構成中行政區劃的使用限制。允許商事主體根據需要在名稱(chēng)中冠以行政區劃或將行政區劃置于字號之后、組織形式之前；

(三)放寬集團公司名稱(chēng)登記限制。設有不少于2家子公司的商事主體可以在名稱(chēng)中使用“集團”或者“(集團)”字樣；允許新設立集團子公司、參股公司在其名稱(chēng)中冠以企業(yè)集團名稱(chēng)或簡(jiǎn)稱(chēng)。

(四)放寬名稱(chēng)中不使用行業(yè)用語(yǔ)的使用限制。商事主體名稱(chēng)中可不使用國民經(jīng)濟行業(yè)類(lèi)別用語(yǔ)表述企業(yè)所從事行業(yè)或者省略行業(yè)，但應當與同一登記機關(guān)核準或者登記注冊的不使用國民經(jīng)濟行業(yè)類(lèi)別表述所從事的行業(yè)或者省略行業(yè)的商事主體名稱(chēng)中字號不相同。

(五)放寬名稱(chēng)中使用“連鎖”字樣的限制。允許新設立商事主體根據需要在名稱(chēng)中使用“連鎖”字樣。

(六)取消名稱(chēng)變更時(shí)限的限制。商事主體名稱(chēng)經(jīng)申報登記后，可根據實(shí)際需要申報變更，登記機關(guān)無(wú)需審查申報變更的原因。

六、完善名稱(chēng)自主申報登記操作程序。申請人在申報商事主體名稱(chēng)之前，應自行登陸商事主體名稱(chēng)查詢(xún)比對系統查詢(xún)、比對，參照系統查詢(xún)、比對的結果及提示信息，區分不同情形通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺向商事登記機關(guān)申報登記：

1.通過(guò)商事主體名稱(chēng)查詢(xún)比對系統比對擬申報的商事主體名稱(chēng)是否存在違反名稱(chēng)自主申報規則禁止性規定的情形和字樣，如存在，系統予以鎖定，提示不允許申請人申報；如不存在，允許申請人申報登記；

2.通過(guò)商事主體名稱(chēng)查詢(xún)比對系統比對擬申報的商事主體名稱(chēng)是否涉及名稱(chēng)自主申報規則中限制性規定的情形和字樣，如涉及，系統提示申請人填報相關(guān)信息，自動(dòng)比對申請人申報的信息是否符合限制性規定的條件，符合條件的允許申請人申報登記，不符合條件的系統予以提示，不允許申請人申報；如不涉及，允許申請人申報登記；

3.通過(guò)商事主體名稱(chēng)查詢(xún)比對系統比對擬申報的商事主體名稱(chēng)與同一登記機關(guān)已登記注冊的商事主體是否存在相同或近似的名稱(chēng)，并區分情形辦理：

(1)存在相同的商事主體名稱(chēng)，系統予以鎖定，提示不允許申請人申報；

(2)存在近似的商事主體名稱(chēng), 系統列出所有近似名稱(chēng),提示申請人依以下條件申報:

①如擬申報的商事主體名稱(chēng)與已登記注冊的同行業(yè)商事主體名稱(chēng)字號相同,系統提示申請人填報是否取得近似企業(yè)授權或與該近似企業(yè)有投資關(guān)系的相關(guān)信息，并自動(dòng)比對申請人填報的信息，取得授權或有投資關(guān)系的允許申請人申報登記；未取得授權或與該近似企業(yè)無(wú)投資關(guān)系的, 系統予以鎖定，提示不允許申請人申報；

②如擬申報的商事主體名稱(chēng)與已登記注冊的同行業(yè)商事主體名稱(chēng)字號讀音相同或相近，但字形不同；或雖然字號相同但名稱(chēng)中的行業(yè)表述用語(yǔ)不同,注冊該名稱(chēng)有可能在使用過(guò)程中造成公眾誤解,系統提示申請人謹慎選擇,告知申請人申請該名稱(chēng)可能存在的法律風(fēng)險,如申請人選擇繼續申報，應向商事登記機關(guān)承諾不侵犯他人企業(yè)名稱(chēng)權、商標權或其他知識產(chǎn)權，不損害他人的合法權益，當出現名稱(chēng)近似糾紛時(shí)，愿意根據民事糾紛解決原則，通過(guò)調解、專(zhuān)家評審、仲裁機構裁決或民事訴訟方式解決，并愿意按照調解協(xié)議、評審意見(jiàn)、仲裁裁決或訴訟判決的要求配合商事登記機關(guān)辦理企業(yè)名稱(chēng)變更,承擔相應的民事法律責任。申請人出具承諾函后，允許申請人申報登記。

以上所稱(chēng)“同行業(yè)”指依照國家行業(yè)分類(lèi)標準劃分的類(lèi)別，在名稱(chēng)中標明的行業(yè)表述用語(yǔ)或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)；“近似”依照《商事主體名稱(chēng)自主申報規則》規定執行。

(3)不存在上述第(1)、(2)類(lèi)情形的，允許申請人申報登記。

4.對不允許申報登記的名稱(chēng)申請，商事登記機關(guān)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺及短信方式告知申請人不予申報的理由；成功申報登記商事主體名稱(chēng)的，商事登記機關(guān)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺及短信方式告知申請人，涉及前置審批的，發(fā)給商事主體電子名稱(chēng)證明文書(shū)。

七、縮短商事主體名稱(chēng)證明有效期限。為便于申請人準備登記申請材料(包括設立登記和名稱(chēng)變更登記)，在申請人成功申報名稱(chēng)并填報設立或變更登記信息后，系統自動(dòng)對該名稱(chēng)予以保留，保留期最長(cháng)為十個(gè)工作日，超出十個(gè)工作日未提交設立或名稱(chēng)變更登記申請的，名稱(chēng)自動(dòng)失效。

因前置審批需辦理名稱(chēng)預先自主申報或者因前置審批需辦理名稱(chēng)變更預先自主申報的，名稱(chēng)證明文書(shū)有效期仍然為六個(gè)月。

八、明確商事登記機關(guān)名稱(chēng)登記審核職責。商事登記機關(guān)在名稱(chēng)登記審核工作中的主要職責：

(一)制定和完善名稱(chēng)自主申報規則，開(kāi)發(fā)及維護名稱(chēng)查詢(xún)比對系統;

(二)審查申請人申報的商事主體名稱(chēng)是否違反自主申報規則內的禁止性規定，是否符合自主申報規則內的限制性規定;

(三)法律、法規、規章及規范性文件規定的其他職責。

九、推行名稱(chēng)電子化登記管理模式。商事主體名稱(chēng)自主申報系統與全流程網(wǎng)上商事登記系統銜接,名稱(chēng)自主申報后即轉入全流程網(wǎng)上商事登記系統,實(shí)行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)證、電子檔案等全流程電子化登記管理模式，提高商事主體名稱(chēng)登記的便利化、規范化程度。

十、提供名稱(chēng)自主申報登記信息比對服務(wù)。深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理委員會(huì )門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、深圳信用網(wǎng)及深圳市政務(wù)信息資源共享電子監察系統提供商事主體名稱(chēng)自主申報登記信息比對服務(wù)，商事主體名稱(chēng)成功申報登記后，公眾、社會(huì )組織、政府機關(guān)等可直接通過(guò)上述系統驗證比對名稱(chēng)自主申報登記信息，無(wú)需查看或收取紙質(zhì)《商事主體名稱(chēng)證明書(shū)》或《商事主體名稱(chēng)變更證明書(shū)》比對。

十一、進(jìn)一步確立商事主體名稱(chēng)監督管理與爭議處理機制。

(一)加強對商事主體名稱(chēng)使用的監督管理。商事登記機關(guān)依法對管轄范圍內商事主體使用名稱(chēng)的行為進(jìn)行監督管理，有權糾正不符合名稱(chēng)自主申報規則的商事主體名稱(chēng)。

(二)構建多渠道名稱(chēng)爭議處理機制。探索便捷、高效的名稱(chēng)爭議處理工作機制，對于申請人自主申報的名稱(chēng)產(chǎn)生爭議的，當事人可選擇向相關(guān)部門(mén)申請調解、裁決、仲裁、民事訴訟等多種方式解決。

十二、強化商事登記機關(guān)名稱(chēng)糾正程序

(一)商事登記機關(guān)對應當認定為不適宜的商事主體名稱(chēng)按照以下程序在3個(gè)月內作出認定：

1.查證應當認定為不適宜的商事主體名稱(chēng)登記注冊的情況；

2.將有關(guān)名稱(chēng)登記情況書(shū)面告知當事人，要求當事人在1個(gè)月內對名稱(chēng)使用問(wèn)題提交書(shū)面意見(jiàn),當事人未按期提交書(shū)面意見(jiàn)的,視為放棄申辯權利;

3.依據商事主體名稱(chēng)登記管理的有關(guān)規定作出認定決定。

4.情況復雜的,經(jīng)商事登記機關(guān)負責人批準,可以適當延長(cháng)調查認定期限,并告知當事人,但是延長(cháng)期限最多不超過(guò)30日。

(二)對經(jīng)商事登記機關(guān)認定為不適宜的商事主體名稱(chēng)或依據相關(guān)機構裁決、法院判決、已生效的行政處罰決定應予糾正的商事主體名稱(chēng)，商事登記機關(guān)在作出認定決定或收到相關(guān)裁決、判決、行政處罰決定書(shū)后按照以下程序在3個(gè)月內作出處理:

1.書(shū)面通知當事人在商事登記機關(guān)限定的期限內變更名稱(chēng)。

2.經(jīng)商事登記機關(guān)責令改正逾期不改的，該商事主體永久載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，不得恢復記載于商事登記簿，以注冊號取代商事主體名稱(chēng),并通過(guò)商事主體信用信息公示平臺予以公示。

十四、本意見(jiàn)自2015年7月1日起實(shí)施，有效期5年。



附錄：商事 主 體名稱(chēng)自 主申報規 則

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本文關(guān)鍵詞： 深市質(zhì), 深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理委員會(huì ), 改革, 管理, 方式, 商事主體, 名稱(chēng), 自主申報, 登記, 意見(jiàn)