深府〔2018〕48號《深圳市人民政府關(guān)于促進(jìn)深圳港加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》

《深圳市人民政府關(guān)于促進(jìn)深圳港加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》




深府〔2018〕48號

各區人民政府，市政府直屬各單位，市有關(guān)單位：

深圳港是世界級集裝箱樞紐港，是國家綜合交通運輸體系中的重要樞紐，是深圳加快發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟，打造參與全球競爭合作開(kāi)放先行區的重要支撐。為加快深圳港持續健康發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕32號）和《廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)海運業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2016〕81號）精神，特制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東重要指示批示精神，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，落實(shí)粵港澳大灣區協(xié)同發(fā)展戰略部署，放眼全球市場(chǎng)，致力改革創(chuàng )新，以提升港航業(yè)發(fā)展質(zhì)量為中心，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，按照協(xié)同化布局、集約化建設、智慧化管理要求，整合港口資源，提升服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，攜手共建國際航運中心，打造全球海洋中心城市，為粵港澳大灣區協(xié)同發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則。

面向全球，開(kāi)放創(chuàng )新。發(fā)揮前海蛇口自貿片區制度創(chuàng )新優(yōu)勢，優(yōu)化監管模式，打破行政壁壘，努力將深圳港打造成為自由貿易港。積極對接全球貿易規則與投資規則，鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和運營(yíng)模式創(chuàng )新，聚集高端航運要素。

區域協(xié)調，共享共贏(yíng)。優(yōu)化港口布局，統籌港口規劃，補齊集疏運短板，降低物流成本。構建協(xié)調推進(jìn)機制，以市場(chǎng)為導向，以資本為紐帶，促進(jìn)區域內各港口合理分工、協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)公共資源共享共用，互利共贏(yíng)。

綠色低碳，港城和諧。以加快構建集約、清潔、綠色港口為任務(wù)，以增加效能、降低能耗和減少排放為重點(diǎn)，共同推進(jìn)大灣區港口生態(tài)文明建設。建設港城分離的低碳化集疏運體系，實(shí)現港以城興、城以港榮、港城協(xié)調、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。

推進(jìn)深圳建設全球海洋中心城市，進(jìn)一步提升對外開(kāi)放水平和國際影響力，將深圳港打造成為綠色智慧的全球樞紐港，與香港港共建國際航運中心，成為“21世紀海上絲綢之路”的排頭兵和主力軍。

利用3年左右時(shí)間，夯實(shí)港航基礎設施，完善集疏運體系，推進(jìn)港口綠色化、智慧化，加快航運服務(wù)業(yè)集聚，深化交流合作，改善營(yíng)商環(huán)境，鞏固深圳港世界級集裝箱樞紐港優(yōu)勢地位。到2020年底，水水中轉和海鐵聯(lián)運占比不低于26%，公路集疏運比例下降5%。通關(guān)效率大幅提升，壓縮貨物通關(guān)時(shí)間1/3，初步建立自由貿易港。

二、打造高標準開(kāi)放平臺，促進(jìn)灣區港口協(xié)同發(fā)展

實(shí)施自由貿易港戰略，加強對深圳自由貿易港建設、大灣區港航合作發(fā)展策略等方面的研究，形成深圳自由貿易港建設方案。加快建設深港組合港，促進(jìn)構建粵港澳大灣區組合港體系，推動(dòng)建立深圳國際港口鏈，將深圳港打造成為自由貿易港及“一帶一路”建設的重要支撐區。

（四）打造自由貿易港。對標國際最高水平，在現有前海蛇口自貿片區的基礎上，深化自由貿易試驗區改革試點(diǎn)。創(chuàng )新以貿易便利化為重點(diǎn)的貿易監管制度，積極爭取國家支持，在深圳港開(kāi)展有關(guān)自由貿易港試點(diǎn)工作。根據國家授權實(shí)行集約管理體制，在有效防控風(fēng)險的前提下，依托信息化監管手段，取消或最大程度簡(jiǎn)化港區貨物的貿易管制措施，在東、西部港區實(shí)施高標準的“一線(xiàn)放開(kāi)”“二線(xiàn)安全高效管住”貿易監管制度，最大限度簡(jiǎn)化通關(guān)程序，研究擴大特殊監管區覆蓋范圍，大幅提升港口國際競爭力。

（五）建設深港組合港。在“一國兩制”方針指導下，以前海蛇口自貿片區為平臺，創(chuàng )新深港港口快速通關(guān)模式，開(kāi)展“深港自貿通”試點(diǎn)，形成前海蛇口自貿片區與香港間的直通物流大通道，探索建設深港組合港，實(shí)現兩地港口物流服務(wù)一體化。進(jìn)一步加強與香港深度對接與融合，實(shí)現港航政策和標準全面對接，優(yōu)化粵港分界線(xiàn)引航服務(wù)，深化深港港航分工協(xié)作，延伸深港港航合作價(jià)值鏈，提升深圳港航增值服務(wù)能力，推進(jìn)深港在貨物和服務(wù)貿易、現代航運服務(wù)業(yè)及“走出去”等方面進(jìn)行更緊密合作，建設更低成本、更高效率的國際航運中心。

（六）構建粵港澳大灣區組合港體系。強化深圳港與粵港澳大灣區及周邊港口的業(yè)務(wù)聯(lián)系，鼓勵深圳企業(yè)通過(guò)技術(shù)、資金等多種方式，強化與虎門(mén)、中山、順德、惠州、汕頭、汕尾、湛江等港口的合作，構建以深港組合港為核心的粵港澳大灣區組合港體系?；I備組合港體系聯(lián)席會(huì )議，促進(jìn)港口業(yè)務(wù)合作，推進(jìn)信息一體化。優(yōu)化水運轉關(guān)業(yè)務(wù)通關(guān)模式，落實(shí)“一船多式”操作，實(shí)現不同通關(guān)模式的外貿貨物可以在同一艘駁船運輸。重點(diǎn)推進(jìn)中山、東莞到深圳多式聯(lián)運一次申報、一次查驗、一次放行試點(diǎn)改革，逐步推進(jìn)大灣區港口通關(guān)一體化。

（七）推動(dòng)建立深圳國際港口鏈。積極開(kāi)展港口文化交流活動(dòng)，提升深圳物博會(huì )、泛太平洋海運亞洲會(huì )議、21世紀海上絲綢之路國際合作港論壇的國際影響力和知名度。研究籌建深圳港海上絲綢之路國際港航培訓基地，積極開(kāi)展沿線(xiàn)國家和地區海員培訓合作。全方位、多渠道加快深圳港全球友好港網(wǎng)絡(luò )建設，拓展交流合作領(lǐng)域，鼓勵港航產(chǎn)業(yè)“走出去”，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，增強深圳港“國際名港”地位，推動(dòng)建立國際港口鏈。

三、適應船舶大型化趨勢，夯實(shí)港口基礎設施建設

開(kāi)展新時(shí)期深圳港戰略研究，完善港口布局，提升港口基礎設施服務(wù)能力，有效協(xié)調港城間的發(fā)展關(guān)系，實(shí)現港口可持續發(fā)展。加快實(shí)施《深圳港總體規劃》，推進(jìn)深水泊位、深水航道、深水錨地的規劃建設，適應船舶大型化趨勢，強化全球樞紐港地位，為建設國際航運中心夯實(shí)基礎。

（八）推進(jìn)深水泊位規劃建設。積極應對船舶大型化和航運聯(lián)盟化趨勢，堅持“深水深用”的岸線(xiàn)資源利用原則，優(yōu)化調整泊位結構。推進(jìn)鹽田港區東作業(yè)區一期20萬(wàn)噸級自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)集裝箱泊位建設，完成南山港區媽灣作業(yè)區海星碼頭20萬(wàn)噸級半自動(dòng)化集裝箱泊位改造，推進(jìn)南山港區其它泊位升級改造。

（九）推進(jìn)深水航道規劃建設。加大財政對深水航道的投入力度，加快航道雷達等設施更新改造，規劃建設航道水流信息智能感知系統，提升西部港區全天候通航能力。推進(jìn)海洋廢棄物傾倒區規劃建設工作，為深圳港深水航道規劃建設提供有力支持。加快西部港區出海航道疏浚拓寬工程建設，將航道有效寬度拓寬至270米，航道底標高疏浚至-17.5米，滿(mǎn)足20萬(wàn)噸級集裝箱船的全天候滿(mǎn)載通航。開(kāi)展西部港區出海航道二期工程前期工作，滿(mǎn)足20萬(wàn)噸級集裝箱船全天候雙向滿(mǎn)載通航要求。

（十）推進(jìn)深水錨地規劃建設。規劃建設深圳西部港區深水待泊和應急錨地，推動(dòng)錨地外移。規劃在蛇口警戒區西側水域緊鄰航道邊布置1個(gè)20萬(wàn)噸級集裝箱船應急錨地，并在孖州島附近水域新設3個(gè)系泊浮筒。研究利用珠江口外桂山、蜘洲島、三門(mén)、榕樹(shù)頭等錨地作為大型船舶防臺、檢疫、引航、拋錨過(guò)駁錨地，實(shí)現公共水域資源共建共享。

四、完善港口集疏運體系，拓展深圳港口輻射腹地

開(kāi)展江海鐵多式聯(lián)運戰略研究，積極培育大型多式聯(lián)運企業(yè)，構建江海聯(lián)運網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)海鐵聯(lián)運網(wǎng)絡(luò )發(fā)展。完善珠江水系駁船集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò )，加快海鐵聯(lián)運基礎設施規劃建設，加強疏港通道建設，打造覆蓋粵港澳大灣區、輻射泛珠三角地區等腹地港口集疏運體系。

（十一）全面完善水上集疏運網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施“珠江戰略”，以華南公共駁船快線(xiàn)為重點(diǎn)，加快駁船碼頭開(kāi)發(fā)建設、駁船航線(xiàn)增設，力爭華南公共駁船快線(xiàn)覆蓋整個(gè)珠三角地區核心內河碼頭，完善珠江水系駁船集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò )。加快深汕特別合作區小漠國際物流港一期工程建設，進(jìn)一步加強與中山港、虎門(mén)港、惠州港、汕頭港等港口的水水中轉合作。支持和鼓勵企業(yè)投資建設沿江、沿海喂給港。至2020年底，全港水水中轉集裝箱吞吐量占全港比例不低于25%。

（十二）加快海鐵聯(lián)運集疏運設施建設。重點(diǎn)加快推動(dòng)平湖中心站、平鹽鐵路場(chǎng)站擴容、平鹽鐵路復線(xiàn)規劃建設，提升東部港區海鐵聯(lián)運比例。創(chuàng )新西部港區海鐵聯(lián)運新模式，借助水路在東莞石龍發(fā)展海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)，開(kāi)展平南鐵路改造必要性研究。通過(guò)國際班列連接“一帶一路”沿線(xiàn)地區，形成高效集約的集疏運通道。支持和鼓勵企業(yè)投資建設內陸港。至2020年底，深圳港海鐵聯(lián)運集裝箱數量占全港吞吐量不低于1%。

（十三）強化公路集疏運系統建設。加快疏港高快速路建設，重點(diǎn)推進(jìn)深中通道、沿江高速二期、東部過(guò)境高速、坪鹽通道等項目建設，推進(jìn)鹽龍大道、惠鹽高速深圳段、媽灣跨海通道等疏港道路建設前期工作，形成“西進(jìn)西出、東進(jìn)東出”的公路疏港通道格局。加快鹽田港拖車(chē)服務(wù)中心建設，規劃建設拖車(chē)綜合服務(wù)區，緩解港口拖車(chē)停車(chē)難問(wèn)題。加強疏港公路的交通管理和執法，實(shí)現客運與貨運、疏港交通與城市交通分離，降低疏港交通對城市的影響。

五、建設綠色平安港口，構建和諧港產(chǎn)城關(guān)系

強化深圳港綠色生態(tài)發(fā)展規劃設計，統籌謀劃綠色航道、綠色港口、綠色船舶和綠色運輸組織方式等重點(diǎn)領(lǐng)域建設。鼓勵采用綠色運輸方式，有效推進(jìn)大灣區港口與船舶排放控制，同步規劃建設海洋環(huán)保設施，協(xié)同推進(jìn)港口安全管理體系建設，打造國際綠色平安示范港。

（十四）鼓勵采用綠色運輸方式。采用“水水中轉”“海鐵聯(lián)運”等運能大、能耗小、污染輕的集裝箱集疏運方式，緩解交通擁堵，降低運輸能耗，減少環(huán)境污染。鼓勵國際班輪公司從深圳港調撥空箱到組合港和內陸港，對年度內支線(xiàn)（包括沿海、內河駁船）外貿集裝箱在深圳港裝卸量達到一定標準的運營(yíng)公司給予補貼。根據年度內海鐵聯(lián)運班列運輸集裝箱量，對運營(yíng)公司給予分類(lèi)補貼。

（十五）推進(jìn)大灣區港口與船舶排放控制。落實(shí)珠三角水域船舶排放控制區工作，推進(jìn)全港運輸船舶轉用低硫油。促進(jìn)岸電設施建設和使用，探索建立船舶使用岸電保險機制，推動(dòng)船公司簽訂深圳港綠色公約。加快港航物流裝備和生產(chǎn)運營(yíng)綠色化、電動(dòng)化改造，推動(dòng)港區內非道路移動(dòng)機械節能減排技術(shù)改造，引導企業(yè)使用以新能源為動(dòng)力的叉車(chē)、堆高機等設備。加快LNG加注站及配套設施規劃建設進(jìn)度，繼續推動(dòng)LNG動(dòng)力船舶試點(diǎn)應用。爭取到2020年船舶靠泊期間硫氧化物、氮氧化物、顆粒物與2015年相比分別下降75%、20%、40%。

（十六）協(xié)同推進(jìn)港口安全管理體系建設。加強區域間危險貨物運輸信息交換，推進(jìn)交通、海事安全信息系統互聯(lián)互通，實(shí)現危險貨物運輸全過(guò)程監管。攜手推進(jìn)粵港澳大灣區港口危險貨物安全監管合作，加大港口安全監管力度，完善危險貨物港口建設的安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛生及特種設備的各項審批手續，確保港口安全生產(chǎn)。健全海上應急預案體系，完善應急資源儲備，滿(mǎn)足溢油應急功能，強化海上應急救援保障能力，開(kāi)展國門(mén)生態(tài)安全示范港建設。

六、實(shí)施智慧港口示范工程，提高物流效率和質(zhì)量

制定智慧港口示范工程實(shí)施方案，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息技術(shù)與港口服務(wù)和監管的深度融合，深化信息開(kāi)放共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。打造大灣區智慧港平臺，推進(jìn)港口運營(yíng)管理智能化建設，推進(jìn)高效港口通關(guān)模式，實(shí)現港口運作智能化、港航管理智慧化，打造國際一流智慧港。

（十七）打造智慧港平臺。創(chuàng )新港口物流運作模式，建立全程“一單制”服務(wù)方式，完善港口智能感知和數據采集系統，探索電子運單、網(wǎng)上結算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式。深化EDI（電子數據交換）技術(shù)應用，推廣使用集裝箱電子數據等基礎信息交換共享標準，推進(jìn)港口與鐵路、水路、公路物流企業(yè)間聯(lián)運信息的開(kāi)放共享與互聯(lián)互通。推動(dòng)深圳與其他港口城市物流信息的有效對接，研究打造大灣區港口物流公共信息平臺。

（十八）推進(jìn)港口運營(yíng)管理智能化建設。支持港口企業(yè)加強科技創(chuàng )新，提高碼頭前沿裝卸設備、水平運輸車(chē)輛、堆場(chǎng)裝卸機械等關(guān)鍵設備的自動(dòng)化、智能化水平，提升貨物換裝作業(yè)效率。鼓勵港口企業(yè)推進(jìn)自動(dòng)化裝卸設備、智能化流程優(yōu)化與控制、管控一體化等應用，開(kāi)發(fā)應用專(zhuān)業(yè)化碼頭生產(chǎn)智能調度系統，在鹽田港區開(kāi)展自動(dòng)化碼頭試點(diǎn)。推廣國際集裝箱海鐵聯(lián)運物聯(lián)網(wǎng)示范應用，推進(jìn)媽灣智慧港建設工程，實(shí)現港口運作智能化和港航管理智慧化。

（十九）推進(jìn)高效港口通關(guān)模式。積極推進(jìn)中國（深圳）國際貿易“單一窗口”建設，推進(jìn)通關(guān)便捷化、信息化和通關(guān)一體化建設，實(shí)現口岸管理相關(guān)部門(mén)“信息互換、監管互認、執法互助”。加大口岸設施投資力度，升級口岸通關(guān)查驗設施。推行“聯(lián)合查驗、一次放行”等通關(guān)新模式，全面推進(jìn)“一站式作業(yè)”。推動(dòng)檢驗檢疫企業(yè)備案與商事備案“多證合一”，推廣“區港一體化”和“預通關(guān)”模式，推廣全流程無(wú)紙化、普及移動(dòng)查驗終端。推進(jìn)“智檢口岸”平臺建設，分步推進(jìn)境內外檢驗檢測認證機構信息互換互認工作，推進(jìn)全國首創(chuàng )跨境電商生鮮進(jìn)口關(guān)檢聯(lián)合作業(yè)改革試點(diǎn)，打造生鮮進(jìn)口快速通關(guān)渠道。

七、促進(jìn)現代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展，構建海運產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

對照國際通行規則，研究制定與國際接軌的現代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展線(xiàn)路圖，有效利用信息技術(shù)和金融服務(wù)手段，提升船舶管理和航運服務(wù)水平。創(chuàng )新發(fā)展航運金融，打造航運服務(wù)總部經(jīng)濟聚集區，推動(dòng)港口物流業(yè)轉型升級，加快發(fā)展水路客運及郵輪游艇經(jīng)濟，建成功能齊備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效便捷、競爭有序的現代航運服務(wù)業(yè)體系。

（二十）創(chuàng )新發(fā)展航運金融。充分發(fā)揮自貿區政策優(yōu)勢，打造安全便捷的國際航運金融資金結算網(wǎng)絡(luò )，發(fā)展特種船只、海洋工程設備等融資租賃業(yè)務(wù)，支持通過(guò)合法合規的互聯(lián)網(wǎng)融資方式籌集航運發(fā)展資金，推動(dòng)航運資產(chǎn)證券化。積極推動(dòng)深港航運保險深度合作，吸引船運保險營(yíng)運、經(jīng)紀、公估、海損理算等機構入駐，錯位發(fā)展海運金融保險業(yè)。以“跨境”和“交易創(chuàng )新”為指向，推動(dòng)航運金融創(chuàng )新。設立落戶(hù)獎，對符合條件的金融機構給予獎勵。

（二十一）打造航運服務(wù)總部經(jīng)濟聚集區。加強深港合作，以航運科技創(chuàng )新和航運要素整合為突破口，夯實(shí)港航基礎服務(wù)業(yè)，吸引航運要素集聚，鼓勵航運經(jīng)紀、航運代理、船舶管理等航運服務(wù)企業(yè)實(shí)現規?；?、高端化發(fā)展。研究籌建深圳海事法院，積極培育航運交易、運價(jià)指數、船員勞務(wù)等現代航運服務(wù)業(yè)，鼓勵國際船舶注冊“中國前?！薄爸袊钲凇贝鄞?，建設深港國際船舶綜合運營(yíng)中心和國際海員中心，對船舶交易、登記、檢驗和國際海員培訓等項目給予補貼，打造深圳航運服務(wù)總部經(jīng)濟聚集區。

（二十二）推動(dòng)港口物流業(yè)轉型升級。改革創(chuàng )新現行監管模式，大力發(fā)展保稅物流、國際中轉集拼、進(jìn)口分撥配送，形成與國際市場(chǎng)接軌的港口物流網(wǎng)絡(luò )體系，打造國際供應鏈管理中心。加快推進(jìn)鹽田綜合保稅區二期圍網(wǎng)建設，推動(dòng)鹽田綜保區與鹽田港區一體化發(fā)展升級。發(fā)展汽車(chē)滾裝運輸業(yè)務(wù)，建設國際汽車(chē)商貿中心，構建進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，提升進(jìn)口汽車(chē)后市場(chǎng)創(chuàng )新能力。建設前海蛇口自貿片區跨境電商產(chǎn)業(yè)園區、云網(wǎng)跨境供應鏈公共服務(wù)平臺及前海國際名酒交易中心平臺，促進(jìn)電商物流資源整合。

（二十三）發(fā)展水路客運及郵輪游艇經(jīng)濟。推進(jìn)公共客運碼頭建設與功能提升，研究建設梅沙旅游碼頭和南澳口岸碼頭，增加水上旅游客運航線(xiàn)數量，對客運碼頭、郵輪航次及客流進(jìn)行補貼，發(fā)展沿海、近海水上客運游覽觀(guān)光。依托太子灣郵輪母港建設，加緊構建郵輪產(chǎn)業(yè)體系，穩步推進(jìn)中國國際郵輪游艇旅游發(fā)展實(shí)驗區建設。規劃整合深圳灣、大鵬灣、大梅沙、大亞灣等片區游艇公共碼頭岸線(xiàn)和陸域資源，推進(jìn)公共客運碼頭建設，完善游艇碼頭邊檢監控查驗設施，加快推動(dòng)粵港澳游艇“自由行”，打造海上休閑旅游示范區。

八、健全統籌協(xié)調機制，保障港口持續健康發(fā)展

（二十四）加強協(xié)調服務(wù)力度。成立深圳港發(fā)展領(lǐng)導小組，市主管領(lǐng)導任組長(cháng)，各相關(guān)部門(mén)、各區（新區）及口岸單位、港航企業(yè)為成員單位，協(xié)調解決制約深圳港可持續發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，統籌推進(jìn)深圳打造自由貿易港區，服務(wù)粵港澳大灣區港口協(xié)同發(fā)展。領(lǐng)導小組辦公室設在市交通運輸委（港務(wù)管理局），負責制定年度工作計劃，定期組織召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，推進(jìn)落實(shí)各項工作。

（二十五）加大政策資金支持。在政府引導基金框架下研究設立深圳港航發(fā)展產(chǎn)業(yè)子基金。修訂《深圳市現代物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》，加大對港航產(chǎn)業(yè)的資助力度。重點(diǎn)資助包括水水中轉、海鐵聯(lián)運以及組合港綠色港口鏈在內的綠色集疏運體系類(lèi)項目，扶持國際班輪公司、國際貨運代理等國際航運類(lèi)項目，支持包括郵輪航線(xiàn)、郵輪旅客和水上客運航線(xiàn)等運營(yíng)類(lèi)項目。

（二十六）優(yōu)化港航營(yíng)商環(huán)境。修訂《深圳經(jīng)濟特區港口管理條例》，貫徹落實(shí)《港口收費計費辦法》，加強拖輪和引航服務(wù)管理，清理規范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，減輕企業(yè)負擔，營(yíng)造國際一流水平的營(yíng)商環(huán)境。停征出入境檢驗檢疫費、下調檢疫處理收費，實(shí)施風(fēng)險管理、企業(yè)信用管理、創(chuàng )新查驗監管模式，進(jìn)一步降低企業(yè)進(jìn)出口貨物查驗比例和通關(guān)環(huán)節制度性成本。試點(diǎn)以政府購買(mǎi)服務(wù)方式承擔招錄協(xié)查輔助人員等服務(wù)費用，優(yōu)化通關(guān)服務(wù)，構建“速度最快、費用最低、設施最好、服務(wù)最優(yōu)”國際一流口岸。

（二十七）保障港口規劃用地。推動(dòng)港口相關(guān)規劃的編制修訂，做好與城市、用地、用海、產(chǎn)業(yè)、交通等專(zhuān)項規劃銜接工作，保障港口建設項目順利推進(jìn)。集約利用港口岸線(xiàn)和港區用地，保障港區預留用地及疏港鐵路、公路、臨港物流園區、集裝箱堆場(chǎng)用地。積極完善深圳港后方陸域配套建設，規劃預留航運服務(wù)集聚區，研究港口用地的混合使用，適當提高物流倉儲用地開(kāi)發(fā)密度和強度。

（二十八）加強人力資源開(kāi)發(fā)。大力引進(jìn)港口航運管理、航運金融保險、航運法律仲裁、航運物流、航運經(jīng)紀等高層次人才，在住房、戶(hù)籍、子女入學(xué)等方面對高層次港口航運人才給予政策支持。完善航運人才培養體系，依托在深高校，研究創(chuàng )辦航運類(lèi)二級學(xué)院或開(kāi)設航運類(lèi)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，研究建立國家級船員評估中心、深圳航運人才培訓基地。

附件：1．重點(diǎn)任務(wù)分工一覽表（略）

2．重大建設項目一覽表（略）

深圳市人民政府

2018年5月12日

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