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《深圳市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于實(shí)施技術(shù)改造倍增計劃擴大工業(yè)有效投資若干措施的通知》
深府辦規〔2017〕9號
各區人民政府，市政府直屬各單位：
《深圳市關(guān)于實(shí)施技術(shù)改造倍增計劃擴大工業(yè)有效投資的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現予印發(fā)，請認真組織實(shí)施。
深圳市人民政府辦公廳
2017年12月21日
深圳市關(guān)于實(shí)施技術(shù)改造倍增計劃擴大工業(yè)有效投資的若干措施
為貫徹落實(shí)《深圳市關(guān)于實(shí)施技術(shù)改造倍增計劃擴大工業(yè)有效投資的行動(dòng)方案（2017—2020年）》（深府辦〔2017〕22號），全面提升我市工業(yè)綜合實(shí)力和可持續發(fā)展能力，制定如下措施。
一、全面優(yōu)化政策支持體系
（一）強化技術(shù)改造項目投資補貼支持。
1．實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造投資補貼“零門(mén)檻”申報。鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，對符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導向鼓勵類(lèi)和允許發(fā)展類(lèi)的項目，統一按照不高于企業(yè)上年度實(shí)際完成技術(shù)改造投資額的10%給予資助，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。（牽頭單位：市經(jīng)貿信息委）
2．推動(dòng)我市制造水平全面智能化。開(kāi)展“機器換人”，建設數字化、智能化工廠(chǎng)、實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造等具有應用示范效應的項目，對技術(shù)改造投資額中智能化部分給予不超過(guò)20%的資助，最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。（牽頭單位：市經(jīng)貿信息委）
3．實(shí)施重大項目同步獎補。編制重大工業(yè)項目和技術(shù)改造項目導向目錄，引導企業(yè)投向智能制造、綠色制造、服務(wù)制造、時(shí)尚制造、安全制造等重點(diǎn)發(fā)展方向。對經(jīng)市政府確定的重大工業(yè)項目和技術(shù)改造項目按照固定資產(chǎn)投資額的20%給予同步獎補，最高不超過(guò)5000萬(wàn)元，資金結合項目實(shí)際投入進(jìn)度分期同步撥付。（牽頭單位：市經(jīng)貿信息委，配合單位：各區政府、新區管委會(huì )）
4．實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合扶持計劃。鼓勵我市行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合。對龍頭企業(yè)在垂直整合中發(fā)生的設備購置和制造環(huán)境改造以及中小微企業(yè)為龍頭企業(yè)配套新建、擴建產(chǎn)能的技術(shù)改造項目，以鏈條方式，按照最長(cháng)3年，年度資助最高不超過(guò)1500萬(wàn)元，對牽頭企業(yè)及各改造節點(diǎn)所在企業(yè)給予投資補貼，資金結合項目實(shí)際投入進(jìn)度分期同步撥付。（牽頭單位：市經(jīng)貿信息委）
（二）有效緩解技術(shù)改造項目“融資難、融資貴”。
5．搭建精準對接平臺。鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)針對企業(yè)技術(shù)改造項目的信貸產(chǎn)品。對技術(shù)改造備案項目庫中有改造投資意愿且有資金需求的優(yōu)質(zhì)項目，采用項目路演會(huì )、網(wǎng)絡(luò )路演平臺等方式，向銀行、基金、租賃、擔保等金融和服務(wù)機構推薦，建立項目方與資金方長(cháng)效對接平臺。（牽頭單位：市經(jīng)貿信息委，配合單位：市金融辦）
6．降低項目融資成本。采取事后直接資助方式，對自有資金不足利用銀行貸款開(kāi)展技術(shù)改造的企業(yè)，按照單個(gè)項目不超過(guò)技術(shù)改造投資額70%的貸款金額，不超過(guò)同期基準貸款利率給予貼息，貼息年限最長(cháng)不超過(guò)3年，單個(gè)項目資助最高不超過(guò)500萬(wàn)元。對缺乏獨立購置設備能力，通過(guò)融資租賃方式購置設備進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè)，按照5%的融資租賃利率給予貼息，貼息年限最長(cháng)不超過(guò)3年，單個(gè)項目資助最高不超過(guò)500萬(wàn)元，且不超過(guò)企業(yè)融資成本。（牽頭單位：市經(jīng)貿信息委，配合單位：市金融辦）
7．實(shí)施項目無(wú)息轉貸款計劃。實(shí)施無(wú)息轉貸款支持，期限最長(cháng)2年，一般技術(shù)改造項目可獲得最高不超過(guò)500萬(wàn)元無(wú)息轉貸款，總投資超過(guò)5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）項目可獲得最高不超過(guò)3000萬(wàn)元無(wú)息轉貸款。（牽頭單位：市經(jīng)貿信息委）
（三）引導民間資本投入。
8．鼓勵社會(huì )資本投向技術(shù)改造項目。參照《新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金多元化扶持方式改革方案》規定，對符合股權投資條件的技術(shù)改造項目，按照“同股同價(jià)、同進(jìn)同退”原則，給予股權投資及配套資助，單個(gè)項目合計最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。鼓勵我市已設立的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中小微企業(yè)發(fā)展基金等政府投資引導基金以股權方式投入技術(shù)改造項目所在企業(yè)，充實(shí)項目早期資金供給，加快項目建設。（牽頭單位：市經(jīng)貿信息委，配合單位：市財政委、國資委）
9．拓寬重大工業(yè)項目融資渠道。支持重大工業(yè)項目投資企業(yè)發(fā)行專(zhuān)項債和綠色債券等創(chuàng )新債券品種，拓寬融資渠道。引導銀行等金融機構采取“債貸組合”增信方式，為重大工業(yè)項目制定債券和貸款一體化融資方案。支持銀行等機構開(kāi)展銀團貸款、聯(lián)合授信業(yè)務(wù)創(chuàng )新，穩步擴大對重大工業(yè)項目的信貸規模。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿信息委）
10．強化對深圳上市公司投資本地項目的支持和服務(wù)。對在國內主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板上市的深圳上市公司，在資本市場(chǎng)所募資金投向本地工業(yè)（技術(shù)改造）項目的，按照項目固定資產(chǎn)投資額的20%給予資助，單個(gè)項目最高不超過(guò)5000萬(wàn)元，對此類(lèi)項目安排“一對一”專(zhuān)人跟蹤服務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)貿信息委，配合單位：市中小企業(yè)上市培育工程領(lǐng)導小組辦公室、金融辦）
二、加強工業(yè)質(zhì)量品牌建設
11．促進(jìn)質(zhì)量和品牌“雙提升”。對企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系建設、先進(jìn)質(zhì)量工具導入、品牌培育推廣等活動(dòng)的，按照上年度實(shí)際投入總費用的30%給予資助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。對第三方非營(yíng)利性組織開(kāi)展公共性質(zhì)的質(zhì)量品牌管理體系建設、品牌規劃、質(zhì)量品牌人才培養等活動(dòng)的，按照上年度實(shí)際投入的活動(dòng)總費用的30%給予資助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。對企業(yè)獲得“全國質(zhì)量標桿”“工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”，服務(wù)及檢測機構獲得“全國產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設試點(diǎn)示范區”“工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗室”等工信部頒發(fā)的國家級質(zhì)量品牌榮譽(yù)的，分別給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎勵。（牽頭單位：市經(jīng)貿信息委，配合單位：市市場(chǎng)和質(zhì)量監管委）
12．強化企業(yè)技術(shù)中心建設。對取得深圳市級企業(yè)技術(shù)中心稱(chēng)號的，按照實(shí)際組建和提升投入的20%給予資助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。對承擔國家企業(yè)技術(shù)中心建設任務(wù)的，給予最高不超過(guò)3000萬(wàn)元資助。（牽頭單位：市經(jīng)貿信息委、發(fā)展改革委）
13．加快推進(jìn)工業(yè)強基工程建設。對承擔國家工業(yè)強基工程項目的企業(yè)，按照國家資助額的50%給予資助，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。對開(kāi)展國家工業(yè)強基工程產(chǎn)品和技術(shù)推廣應用的我市企業(yè)，按照單個(gè)項目實(shí)際投資額的50%給予資助，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)500萬(wàn)元。實(shí)施市級工業(yè)強基工程，對列入市級工業(yè)強基工程計劃的項目按照投資額的10%給予資助，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)500萬(wàn)元。（牽頭單位：市經(jīng)貿信息委）
14．建立完善公共技術(shù)服務(wù)平臺。推動(dòng)社會(huì )構建對企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造的多功能公共技術(shù)服務(wù)平臺。對第三方非營(yíng)利性組織、企事業(yè)單位搭建提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、質(zhì)量認證、計量測試、標準制定、檢驗檢測、信息服務(wù)、設備公用、管理咨詢(xún)、人才培訓等多種服務(wù)的平臺，按照平臺項目實(shí)際投入研發(fā)、設備等總費用的30%給予事后資助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。（牽頭單位：市經(jīng)貿信息委）
三、強化工業(yè)投資空間供給
15．優(yōu)先保障重大工業(yè)項目用地。對經(jīng)市政府確定的重大工業(yè)（技術(shù)改造）項目，參照戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)項目用地政策給予支持，在申請項目用地時(shí)優(yōu)先考慮，用地出讓底價(jià)適用產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向修正系數。（牽頭單位：市規劃國土委，配合單位：市經(jīng)貿信息委、各區政府、新區管委會(huì )）
16．加強產(chǎn)業(yè)用房保障。加大對各類(lèi)產(chǎn)業(yè)用房建設和供應力度，年度新增產(chǎn)業(yè)用房?jì)?yōu)先供給工業(yè)投資（技術(shù)改造）項目所在企業(yè)，參照戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)用房給予租金優(yōu)惠。（牽頭單位：市規劃國土委，配合單位：市經(jīng)貿信息委、科技創(chuàng )新委、各區政府、新區管委會(huì )）
17．鼓勵企業(yè)原地改造。對擁有自有物業(yè)的企業(yè)，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，因企業(yè)技術(shù)改造、擴大產(chǎn)能等發(fā)展需要，且通過(guò)綜合整治、局部拆建等方式無(wú)法滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)空間需求，在2007年6月30日前建成的舊工業(yè)區，經(jīng)轄區政府（新區管委會(huì )）組織研究論證，可申請拆除重建，更新方向應為普通工業(yè)用地（M1）。（牽頭單位：市規劃國土委，配合單位：各區政府、新區管委會(huì )）
四、提高政務(wù)服務(wù)效能
18．強化市區聯(lián)動(dòng)服務(wù)保障。充分發(fā)揮市推進(jìn)工業(yè)投資領(lǐng)導小組統籌協(xié)調作用，確保協(xié)調機制高效運轉。建立“一周一匯報，半月一協(xié)調”工作機制，快速協(xié)調解決推進(jìn)工業(yè)投資（技術(shù)改造）工作中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)工業(yè)投資（技術(shù)改造）項目盡快落地，早日建成投產(chǎn)。（牽頭單位：市經(jīng)貿信息委，配合單位：市推進(jìn)深圳工業(yè)投資領(lǐng)導小組成員單位）
19．建立重大項目梯次跟蹤管理體系。完善重大工業(yè)項目庫建設，按照“儲備一批、開(kāi)工一批、建設一批、投產(chǎn)一批”的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)建設模式，對總投資10億元或年度投資2億元以上的重大工業(yè)項目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。健全重大工業(yè)項目跟蹤服務(wù)工作責任制，將實(shí)施重大工業(yè)項目企業(yè)列為市領(lǐng)導掛點(diǎn)服務(wù)優(yōu)選企業(yè)，對符合智能制造、綠色制造、服務(wù)制造、時(shí)尚制造、安全制造等重點(diǎn)發(fā)展方向的重大工業(yè)項目實(shí)行“一對一”專(zhuān)人跟蹤服務(wù)，形成重大工業(yè)項目建設、培育和儲備的服務(wù)鏈，協(xié)調解決項目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。（牽頭單位：市經(jīng)貿信息委，配合單位：市推進(jìn)深圳工業(yè)投資領(lǐng)導小組成員單位）
20．優(yōu)化資金審批程序。大力推廣“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)。簡(jiǎn)化資金申報程序，取消技術(shù)改造普惠性政策專(zhuān)家評審等環(huán)節，保留事后審計環(huán)節。提高受理頻次，同步支付項目實(shí)行常年受理、批次辦理。（牽頭單位：市經(jīng)貿信息委）
21．落實(shí)技術(shù)改造稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家簡(jiǎn)并增值稅稅率政策、固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等稅收優(yōu)惠政策，加大普及企業(yè)技術(shù)改造項目進(jìn)口設備免稅申請力度。（牽頭單位：深圳國稅局，配合單位：深圳海關(guān)、市地稅局、經(jīng)貿信息委）
五、夯實(shí)工作基礎
22．強化目標任務(wù)屬地管理。建立市區兩級投資推進(jìn)機制，將年度工業(yè)投資和技術(shù)改造投資目標任務(wù)分解到各區（新區），明確完成時(shí)限，定期通報工業(yè)投資和技術(shù)改造投資進(jìn)展情況，推動(dòng)我市工業(yè)投資和技術(shù)改造投資平穩增長(cháng)。
23．推進(jìn)項目數據實(shí)時(shí)共享。簡(jiǎn)化工業(yè)投資和技術(shù)改造投資申報統計程序，建立項目數據共享平臺。市規劃國土、統計、產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)等及時(shí)將涉及工業(yè)和技術(shù)改造相關(guān)項目數據以APP形式進(jìn)行實(shí)時(shí)推送，實(shí)現多部門(mén)數據共享。
24．加強政策宣貫和統計培訓。廣泛開(kāi)展工業(yè)投資（技術(shù)改造）政策專(zhuān)題宣傳，通過(guò)在政務(wù)網(wǎng)站、新聞媒體、“一對一”上門(mén)、微信及APP推送、召開(kāi)政策宣講會(huì )等方式，擴大政策知曉率和覆蓋面。市區聯(lián)動(dòng)分期分批開(kāi)展工業(yè)投資和技術(shù)改造投資統計培訓，實(shí)現規上工業(yè)企業(yè)培訓全覆蓋。
（牽頭單位：市經(jīng)貿信息委，配合單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng )新委、規劃國土委、統計局、地稅局、深圳國稅局、各區政府、新區管委會(huì )）
六、附則
25．制定配套實(shí)施辦法與操作規程。市政府各部門(mén)應依法定程序制定或完善具體配套實(shí)施辦法與操作規程，明確申請條件，簡(jiǎn)化操作流程，加強考核監督，確保各項政策落實(shí)。加強政策措施的績(jì)效評估，根據實(shí)施效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。各區人民政府、新區管委會(huì )可參照本措施制定相關(guān)工作方案。
26．實(shí)行申報主體責任追究機制。項目申報單位必須對專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用，項目申報單位存在弄虛作假、截留、擠占、挪用、冒領(lǐng)、擅自改變資金用途等違法違規行為的，列入我市財政資助不誠信名單，并根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）依法予以處罰或處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
27．本措施由深圳市經(jīng)貿信息委負責解釋?zhuān)怨贾掌饘?shí)施，有效期3年。
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